Состояние, проблемы и перспективы реализации региональных проектов в составе национального проекта «Цифровая экономика». Передовые практики

29 марта 2021

Приморский край В рамках национальной программы «Цифровая экономика» на территории Приморского края в 2020 году реализованы мероприятия пяти региональных проектов: «Информационная безопасность», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная инфраструктура», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление».

На реализацию регионального проекта «Информационная инфраструктура» в 2020 году в бюджете Приморского края не предусмотрены расходы. В рамках реализации регионального проекта выполнены следующие мероприятия.

Обеспечены содействие и мониторинг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных (далее – ЕСПД) и/или к сети Интернет социально значимых объектов, выполнены мероприятия и достигнуты следующие результаты:

  построены каналы связи к сети Интернет и ЕСПД для 363 социально значимых объектов (далее – СЗО);

  для подключения СЗО к сетям связи проложены волоконно оптические линии связи (ВОЛС) до СЗО протяженностью 639,67 км;

  с 01.10.2020 для этих СЗО оказываются услуги доступа в сеть Интернет. С учетом СЗО подключенных в 2019 году, общее количество объектов, получающих доступ к сети Интернет составило 658 СЗО. Оплата доступа осуществляется за счет средств федерального бюджета;

  в целях организации государственных испытательных и приемочных работ по подключению и оказанию услуг по передаче данных организации для СЗО привлечены более 1200 сотрудников органов власти и местного самоуправления Приморского края, представителей территориальных подразделений федеральных органов власти и социально значимых объектов (далее - заинтересованные стороны).

Для формирования плана поэтапного подключения социально значимых объектов к сети Интернет на 2021 год, совместно с заинтересованными сторонами, проведена работа по формированию перечня СЗО. Свои предложения о необходимости расширения типов перечня СЗО и включении в него в 2021 году 672 учреждений культуры (сельские библиотеки, дома культуры, музеи, школы искусств) Министерство направило в адрес Минкомсвязи России.

Оказано содействие ПАО «Ростелеком» по строительству защищенной единой сети передачи данных (далее – ЕСПД) в образовательных организациях Приморского края, приемке работ по размещению криптомаршрутизаторов и начале оказания услуг доступа для образовательных организаций Приморского края, оказывающих услуги среднего и средне специального образования, подключенных к сети интернет в 2019 и 2020 годах.

Совместно с ПАО «Ростелеком», в рамках государственного контракта, заключенного между ПАО «Ростелеком» и Минкомсвязи России № 0410/19, продолжается работа по подключению к ЕСПД в целях бесперебойного и безопасного функционирования сегмента связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи и доступа в сеть «Интернет» и функционирования ГАС «Выборы» в интересах избирательных комиссий всех уровней.

 В ходе реализации регионального проекта достигнуты следующие значения показателей в 2020 году:

- доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (больницы и поликлиники), подключенных к сети "Интернет", плановое значение 100%, фактическое – 100%;

- доля органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, подключенных к сети "Интернет", плановое значение 68%, фактическое – 58%;

- доля фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов государственной и муниципальной систем здравоохранения, подключенных к сети "Интернет", плановое значение 78%, фактическое – 87%;

- доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессионального образования, подключенных к сети "Интернет", плановое значение 37%, фактическое – 38%.

На реализацию регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» в 2020 году в бюджете Приморского края не предусмотрены расходы. В рамках реализации регионального проекта министерством реализованы следующие мероприятия.

В целях привлечения молодого поколения и популяризации цифровых навыков количество проведенных в образовательных организациях Приморского края мероприятий «Урок цифры» нарастающим итогом на конец 2020 года составило 256 уроков с участием 39 540 человек. В 2020 году три «урока цифры» в школах Владивостока прошли с участием представителей министерства цифрового развития и связи Приморского края и ИТ-отрасли Приморского края.

Обеспечено использование гражданами общедоступных онлайн-сервисов непрерывного образования, направленных на формирование ключевых компетенций цифровой экономики, число посещений портала ЦифроваяГрамотность.рф нарастающим итогом на конец 2020 года составило 1100 визитов. 

Обеспечено участие 252 человек, замещающих государственные должности в Правительстве Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений в трех программах повышения квалификации, реализованных на платформе РАНХиГС в дистанционной форме. По итогам 2020 года число прошедших итоговую аттестацию составлю 194 человека.

Обеспечена регистрация и прохождение обучения жителями Приморского края на платформе clickcdo.ru, реализованной АНО Университет 2035. Число зарегистрированных слушателей составило 500 человек.

Обеспечена регистрация и прохождение обучения жителями Приморского края на платформе учеба.онлайн, реализованной под эгидой Минцифра РФ. Число успешно прошедших обучение на декабрь 2020 года составило 1200 человек.

С целью реализации в Приморском крае государственной системы стимулирующих выплат для формирования и развития у трудоспособного населения цифровых компетенций разработано и утверждено распоряжение Правительства Приморского края №348-рп от 6.08.2020; разработана, утверждена и реализована дорожная карта. По итогам исполнения мероприятия достигнуто плановое значение показателя   - 1047 цифровых сертификатов получено жителями Приморского края (план – 600 сертификатов).

В ходе реализации регионального проекта достигнуты следующие значения показателей в 2020 году:

- количество выпускников системы профессионального образования с ключевыми компетенциями цифровой экономики, плановое значение 3,25 тыс. человек, фактическое – 3,542 тыс. чел.;

- Количество специалистов, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования, плановое значение 6,8 тыс.человек, фактическое – 8,554 тыс.человек.

На реализацию регионального проекта «Информационная безопасность» сводной бюджетной росписью краевого и федерального бюджетов предусмотрены расходы в размере 29 849,64 тыс. рублей, исполнение составило 29 729,86 тыс. рублей (99,60%).

В рамках реализации регионального проекта выполнены следующие мероприятия в целях непрерывного и безопасного функционирования защищенной сети передачи данных Правительства Приморского края:

- обеспечена доступность защищенной сети передачи данных ПК №2330 (ЗСПД ПК) на 99%;

- в целях обеспечения функционирования юридически значимого документооборота выдано и перевыпущено квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей – 1950;

- установлены и настроены средства криптографической защиты информации на 1760 АРМ;

- выпущено ключей первичной инициализации (dst-файлы) для подключения к ЗСПД ПК – 1020;

- обеспечено администрирование системы антивирусной защиты на 100%;

- обеспечено администрирование системы защиты от несанкционированного доступа к информации (НСД) на 98%;

- обеспечено время реагирования на инциденты информационной безопасности системы «обнаружения атак» менее 4-х часов; обеспечено выполнение требований ИБ для центрального сегмента ГИС, ИСПДн (ИС персональных данных населения), ИС и АРМ сотрудников органов исполнительной власти Приморского края, работающих в данных информационных системах на 100%;

- обеспечено постоянное поддержание системы защиты серверных сегментов государственных информационных систем Приморского края и обеспечение безопасности персональных данных в серверных сегментах ИСПДн на 100%;

- простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак не выявлено;

- доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и иными органами государственной власти отечественного программного обеспечения составила 70%;

- уровень информационной безопасности объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) приведен в соответствие с требованиями Федерального закона  № 187-Ф, проведено обследование объектов информатизации, составлен и утверждён перечень объектов критической информационной инфраструктуры, утверждены Акты категорирования объектов КИИ, внедрены на объектах КИИ отечественные СЗИ (средства защиты информации), для обеспечения защиты информации от не санкционированного доступа (НСД) и утечки по техническим каналам; уровень безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры ГАУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» приведен в соответствие с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

- организовано взаимодействие с центром реагирования на компьютерные инциденты ФСБ России, в том числе работа в системе ГосСОПКА, подписан 3-х сторонний договор о взаимодействии; организовано взаимодействие с центром реагирования на компьютерные инциденты Центрального банка РФ ФинЦЕРТ, подписан договор о взаимодействии в целях предупреждения компьютерных инцидентов;

- серверное оборудование органов исполнительной власти Приморского края переведены в защищаемое помещение ЦОД ПАО «Ростелеком» по классу К2 с целью устранения замечаний ФСТЭК РФ;

- приняли участие в 5-ти пилотных проектах по реализации федеральных программ в государственных информационных системах с использованием технологий распределённых реестров, методов и технологий искусственного интеллекта, анализа данных (выступая функциональным заказчиком работ) с целью повышения безопасности функционирования ГИС и ИСПДн.

Достигнуты следующие показатели реализации регионального проекта:

- средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак, плановое значение – не более 24 часов, фактически обеспечено 0 часов;

- количество подготовленных специалистов по образовательным программам в области информационной безопасности, с использованием в образовательном процессе отечественных высокотехнологичных комплексов и средств защиты информации, плановое значение 0,185 тыс. человек, фактическое – 0,111 тыс. чел.;

- доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и иными органами государственной власти отечественного программного обеспечения, плановое значение 70%, достигнуто – 70%.

Мероприятие регионального проекта «Доведение уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований». Министерству здравоохранения Приморского края предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 752,04 тыс. руб., из них средства федерального бюджета запланированы 737,00 тыс. руб., средства краевого бюджета – 15,04 тыс. руб. С целью реализации мероприятия 20.12.2019 заключено соглашение № 071-09-2020-037 о предоставлении субсидии федерального бюджета на осуществление мероприятий по доведению уровня безопасности объектов критической информационной инфраструктуры до установленных законодательством Российской Федерации требований на объектах сферы здравоохранения (по объекту ГАУЗ "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер"). С целью исполнения мероприятия заключены контракты № 000664 от 16.03.2020 на сумму 114 799,00 руб., № 000666 от 23.03.2020 на сумму 227 242,00 руб., №ЭА-2/2883аэф от 22.04.2020 г. на сумму 295 200,00 руб.

В ходе реализации мероприятия сумма фактической потребности в средствах уменьшена на 114,80 тыс. рублей, 04.12.2020 заключено дополнительное соглашение об уменьшении суммы средств субсидии федерального бюджета (и краевого софинансирования) на реализацию мероприятия. Мероприятие реализовано в полном объеме.

На реализацию регионального проекта «Цифровые технологии» сводной бюджетной росписью краевого бюджета министерству предусмотрены расходы в размере 225,00 тыс. рублей, исполнение составило 225, тыс. руб. (100%).

В рамках реализации регионального проекта осуществлены следующие мероприятия.

Обеспечено информирование ИТ-сообщества Приморского края с применением сервисов информационного портала «Цифровая экономика Приморского края» (digital.primorsky.ru), и в социальных сетях: разработано и опубликовано более 50 информационных релизов о возможности получения финансовой поддержки из средств федерального бюджета.

Организован и проведен 2-3 октября 2020 года Восточный цифровой форум - профессиональное IT-мероприятие Дальнего Востока. Под эгидой форума состоялись два масштабных мероприятия: Russky MeetUp и стратегическая сессия по цифровым технологиям Digital Region. В рамках стратегической сессии Министерством цифрового развития и связи Приморского края организовано две дискуссии «Умный город, технологии и проекты трансформации» и «Цифровой регион», с участием 150 человек, представителей бизнес-сообщества, научных и образовательных организаций и органов власти. 

По итогам реализации мероприятий достигнуто плановое значение показателя – 72 компании Приморского края приняли участие в конкурсах на получение мер государственной поддержки на внедрение и создание «сквозных» цифровых технологий, реализованных в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» (план – 2 заявки).

На реализацию регионального проекта «Цифровое государственное управление» сводной бюджетной росписью краевого бюджета предусмотрены расходы в размере 138 569,19 тыс. рублей, исполнение составило 138 293,75 тыс. рублей (99,8%), из них:

1). Министерству цифрового развития и связи Приморского края на выполнение мероприятий сводной бюджетной росписью краевого бюджета предусмотрены расходы в размере 136 569,19 тыс. рублей, исполнение составило 136 293,75 тыс. рублей (99,8%).

В рамках реализации регионального проекта реализованы следующие мероприятия.

В рамках развития портала СделайПриморьеЛучше.рф (https://25prim.ru) как единой цифровой платформы взаимодействия граждан с органами власти  в 2020 году реализовано шесть ключевых новых сервиса: введен в эксплуатацию модуль «Тепловая карта», обеспечив визуализацию сроков исполнения обращений граждан, внедрен голосовой помощник с использованием «Яндекс-Алиса», создан новый  блок «Идеи»,  создан  новый блок «Проблемные темы месяца»,  расширен функционал блока «Результаты работы портала» в режиме «до/после» с фотоматериалами; внедрен статус «запланировано» в процесс рассмотрения сообщений граждан. Во исполнение поручения Губернатора Приморского края, в качестве исполнителя по вопросам, связанным с вывозом твердых коммунальных отходов на портале подключен Единый экологический оператор. Срок исполнения по таким вопросам не превышает 3 рабочих дня.

 В ходе эксплуатации портала, по итогам 2020 года зарегистрировано 6525 обращений граждан, проведено пять опросов населения, в том числе рейтинговые голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству, и опрос населения и предпринимателей Приморского края о качестве предоставляемых услуг связи и Интернет. В результате достигнуто плановое значение количества пользователей портала, которое составило 5180 человек (план – 5000 человек).

С целью реализации мероприятия по оптимизации деятельности органов государственной власти путем перевода на использование межведомственного юридически значимого электронного документооборота с применением электронной подписи в 2020 году организовано взаимодействие по МЭДО без дублирования на бумажном носителе с 23 новыми  абонентами федерального и регионального уровней, обеспечено подключение к региональной системе межведомственного электронного документооборота  трех администраций муниципальных образований.  В рамках мероприятий по переходу органов исполнительной власти Приморского края на новые условия в период реорганизации Администрации Приморского края в Правительство Приморского края, перерегистрированы более 1000 учетных записей в справочниках системы документооборота, в результате обеспечен бесшовный переход работы пользователей. Проведено шестнадцать обучающих мероприятий, в том числе четыре для органов местного самоуправления и три для краевых подведомственных учреждений.  

По итогам 2020 года, доля документов Правительства Приморского края, направленных по МЭДО к общему числу документов составила нарастающим итогом: в I квартале – 78%, во II квартале – 83%, в III квартале - 87%, в IV квартале - 93,9%.

Достигнуто плановое значение показателя «Доля внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений», которое составило 40,5% (план – 10%). Расчет произведен в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.2019 № 900 «Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга целевых показателей национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации».

В целях развития Регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) министерством разработан и утверждён план внедрения РПГУ (далее – План), в соответствии с которым проводятся мероприятия по подключению органов государственной власти к РПГУ для оказания услуг в электронном виде. Количество подключенных к ГИС «РПГУ» органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, иных организаций, фактически превысило плановый показатель и составило 34 подключенных администрации муниципальных образований и 5 министерств. Количество настроенных рабочих мест, работающих с ГИС «РПГУ» в закрытой части портала составило 236 АРМ.

Создана Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Приморского края (РСМЭВ) на базе вычислительной платформы РПГУ для организации информационного взаимодействия как между ведомственными информационными системами в регионе, так и в рамках межведомственных запросов с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

С целью обеспечения взаимодействия информационных систем Приморского края через СМЭВ 3.x разработан механизм взаимодействия автоматизированной информационной системы «Приморский край. Образование» с электронной формой «Запись в организацию дошкольного образования» на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем использования технологии СМЭВ 3.x.

Проведена доработка функционала государственных услуг министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства» и «Выдача разрешения на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси в Приморском крае», «Лицензирование медицинской деятельности» министерства здравоохранения Приморского края, «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» КГАУ «Примгосэкпертиза», «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» министерства промышленности и торговли Приморского края.

Переведено на использование отечественного программного обеспечения 469 автоматизированных рабочих мест государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края, аппарата Правительства и Губернатора Приморского края.

Доработан механизм формирования карты инвестиционных проектов. На карте предоставляются сведения об объектах электроснабжения и газоснабжения, доработан механизм внесения сведений;

Разработана и внедрена информационная система мониторинга водных объектов для министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

В рамках модернизации информационной системы «Агроуправление Приморского края» продолжается внесение сведений о владельцах, арендаторах и землепользователях земельных участках сельскохозяйственного назначения, а также сведения об их агрохимических показателях. В информационной системе работает 28 органов местного самоуправления Приморского края, внесены сведения о более чем 25 000 земельных участках.

В рамках мероприятия «Обеспечение развития системы межведомственного электронного взаимодействия на территории Приморского края» сводной бюджетной росписью краевого бюджета на начало 2020 года было предусмотрено 6 765,71 тыс. руб. (средства краевого бюджета – 135,31 тыс. рублей, федерального бюджета – 6 630,40 тыс. рублей), кассовый расход составил 0,00 руб.

С целью реализации мероприятия заключено соглашение о предоставлении субсидии федерального бюджета от 23.12.2019 № 071-09-2020-090 на обеспечение развития системы межведомственного электронного взаимодействия на территориях субъектов Российской Федерации. Изменениями от 30.12.2020 в сводной бюджетную роспись краевого бюджета средства федерального бюджета в размере 6 630, 40 тыс. руб. исключены на основании уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение от 29.12.2020, средства краевого бюджета составили 135,31 тыс. руб. Соглашение расторгнуто в соответствии со следующими основаниями. Электронные сервисы подходящие под критерии исполнения федеральной субсидии, предусмотренной на развитие системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) версии 3.х и достижение результата субсидии «Обеспечение развития СМЭВ 3.х в части разработки дополнительных 39 сервисов в 2020 году» по факту были разработаны ещё в 2019 году. В связи с этим набрать необходимое количество востребованных сервисов для исполнения требований федеральной субсидии в текущем году не представляется возможным. Остальные сервисы, указанные в рекомендованном перечне сервисов, опубликованном в федеральном государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства», не подходят для разработки так как не являются востребованными у органов исполнительной власти и местного самоуправления Приморского края. В связи с чем министерством направлено обращение в Минкомсвязь России о расторжении соглашения и возврате субсидии. 25.11.2020 заключено дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении федеральной субсидии № 071-09-2020-090/2.

2). Министерству культуры и архивного дела Приморского края в рамках реализации регионального проекта «Цифровое государственное управление» сводной бюджетной росписью предусмотрены расходы в размере 2 000 тыс. руб., исполнение составило 2 000 тыс. руб. (100%).

С целью исполнения мероприятия заключены и исполнены в полном объеме три контракта на выполнение работ по оцифровке архивных документов:

         Государственный контракт № 08205000008200003360001 от 22.06.2020 г на оцифровку 189 034 листов архивных документов на сумму 1 000 000,00 рублей;

         Государственный контракт № 08205000008200022220001 от 25.08.2020г на оцифровку 94 517 листов архивных документов на сумму 843 393,81 рублей;

         Контракт № 78 от 02.11.2020г. на оцифровку 17 566 листов архивных документов на сумму 156 606,19 рублей.

В целом, в ходе реализации регионального проекта достигнуты следующие показатели:

- доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, плановое значение 30%, фактическое – 30%;

- доля приоритетных государственных услуг и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно), плановое значение 15%, фактически достигнуто – 23%;

- доля отказов при предоставлении приоритетных государственных услуг и сервисов от числа отказов в 2018 году, плановое значение 90%, фактически – 90%;

- доля внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений, плановое значение 10%, фактически – 40%.

Республика Бурятия

.Региональный проект  «Цифровая безопасность» содержит следующие мероприятия:

- обеспечение безвозмездного доступа гражданам Российской Федерации к использованию российских средств шифрования для электронного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- получение сертификатов безопасности Национального удостоверяющего центра;

- оказание содействия использованию преимущественно отечественного программного обеспечения органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления и организациями, находящимися в собственности Республики Бурятия и муниципальной собственности.

Данные мероприятия не предполагают финансирования из республиканского бюджета, ежемесячно формируется отчет в ГИИС «Электронный бюджет» с указанием результатов и приложением подтверждающих документов.

В рамках федерального и регионального проектов «Информационная инфраструктура» с 2019 года подключено 620 социально-значимых объекта, из них: 212 - фельдшерско-акушерских и акушерских пунктов, 234 - образовательных учреждений, 126 - органов власти РБ и органов местного самоуправления РБ, 42 объекта МЧС и 6 объектов МВД.

В 2021 году планируется подключение еще 446 социально значимых объектов, в том числе 115 - фельдшерско-акушерских и акушерских пунктов, 170 - образовательных учреждений, 108 - органов власти РБ и органов местного самоуправления РБ, 20 объектов МЧС и 33 объекта МВД.

При согласовании плана поэтапного подключения СЗО, подключаемых к сети передачи данных в 2021 году, между Правительством Республики Бурятия и ПАО «Ростелеком» возникли разногласия в способах подключения СЗО к сети передачи данных.

В связи с решением ПАО «Ростелеком» об изменении способа подключения к сети передачи данных объектов Российской телевизионной и радиовещательной сети в 2021 году с ВОЛС на «спутник» исключается возможность подключения по ВОЛС 31 СЗО в 10 населенных пунктах, запланированных в плане поэтапного подключения по ВОЛС. В том числе ПАО «Ростелеком» уведомил, что ввиду экономического удорожания проекта и увеличения ценовых показателей проекта, отсутствует возможность изменения способа подключения общеобразовательных учреждений к сети передачи данных со «спутника» на ВОЛС в 5 населенных пунктах.

В связи с этим Правительством Республики Бурятия 26.12.2020 года направлено обращение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко о возникающих проблемах в реализации федерального проекта по подключению социально-значимых объектов к сети «Интернет» на территории Республики Бурятия.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ответным письмом от 20.01.2021 № ОИ-П19-1256 разъяснило:

– изменение технологии подключения СЗО согласовывается с заказчиком (с Минцифрой России) при условии отсутствия ухудшения качества передачи данных, предусмотренных контрактом;

– подключение узлов доступа общеобразовательных организаций к узлам связи возможно только с применением кабельных линий связи. Применение спутниковых линий связи для подключения общеобразовательных организаций условиями контракта не предусмотрено.

На основании данных писем ПАО «Ростелеком» согласился выполнить обязательства, предусмотренные контрактом по подключению СЗО, в том числе дополнительно обеспечить подключение 4 школ, изначально планируемых к подключению по «спутнику».

Девять объектов СЗО в 9 населенных пунктах будут подключены по спутниковой линии связи (п. Варваринский, п.Уакит, п.Ципикан Баунтовского района, у.Алаг-Шулун Окинского района, п.Боярский Кабанского района, с.Еловка Прибайкальского района, у.Удунга Селенгинского района, с.Харитоново Тарбагатайского района, у.Улбугай Тункинского района). В том числе 3 общеобразовательных учреждения в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 29.11.2016 N 545 «Об утверждении Перечня удаленных населенных пунктов Республики Бурятия со сложными логистическими условиями» останутся на спутниковых линиях связи. Все вышеуказанные населенные пункты в связи с труднодоступностью, удаленностью, заболоченной местностью невозможно подключить по волоконно-оптической линии связи.

Закрепленные за регионами в 2019 году по данному проекту 4 показателя в декабре 2020 года исключены, в 2021 году за регионами закреплено 9 новых показателей.

Дополнительное соглашение о реализации проекта с плановыми значениями новых показателей подписано в декабре 2020 года. Методики расчета данных показателей, утвержденные 14.01.2021, до регионов доведены в конце января 2021 года.

В связи с тем, что Перечень массовых социально значимых услуг, единые функциональные технические требования и План перевода в электронный формат региональных массовых социально значимых услуг в настоящее время не утверждены, существует риск недостижения показателей, связанных с предоставлением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

По проекту «Цифровые технологии» показатели, закрепленные за регионом, отсутствуют.

В соответствии с требованиями, предъявляемыми к участникам конкурсных отборов, участие организаций, расположенных на территории Республики Бурятия возможно только в рамках поддержки малых инновационных предприятий, а также поддержки проектов по внедрению отечественных ИТ-решений, по которому прием заявок приостановлен.

На территории Республики Бурятия осуществляют деятельность 4 образовательные организации высшего образования, 1 филиал вуза. На 01.01.2021г. во всех образовательных организациях, реализующих программы высшего образования (ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова», ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления», ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский  государственный  институт культуры», ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», Бурятский институт инфокоммуникаций – филиал ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики») обучается 23 606 человек, из них 21 071 человек обучалось в дистанционном формате по рекомендации Минобрнауки России (приказ №1402 от 11.11.20).

Так, при реализации образовательных программ высшего образования с применением электронного обучения и дистанционных технологий в ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» основу учебно-методического обеспечения учебного процесса составляют учебно-методические материалы, размещенные в LMS «MOODLE» на портале электронного обучения университета e.bsu.ru АИС «Личный кабинет», разработанные в соответствии с ФГОС и соответствующими учебными планами образовательных программ. Накопленная с 2003 года база электронных курсов БГУ позволила обеспечить качество проведения занятий по разным дисциплинам с использованием дистанционных технологий. Благодаря созданным курсам студенты получают доступ к ранее записанным преподавателями лекциям, к материалам семинарских/лабораторных занятий, CPC в форме дистанционного выполнения заданий, получают возможность оценить результаты обучения.

В условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции при переходе университета весной 2020 г. на полное дистанционное обучение преподаватели и обучающиеся столкнулись со следующими проблемами:

- отсутствие качественной интернет связи, обрывы связи в отдельных районах Республики Бурятия и за ее пределами;

- отсутствие у отдельных обучающихся личного компьютера, что вызывало трудности при самостоятельном освоении учебного материала, не позволяло работать дистанционно;

- ограничение по количеству участников на бесплатных платформах видео—конференц-связи;

- недостаток навыков работы в цифровой среде у преподавателей (особенно старшего возраста);

- проблемы при организации семинарских и лабораторных занятий, промежуточной и итоговой аттестации, практики в дистанционном формате по техническим, естественно-научным и иным направлениям подготовки, требующих специальных условий.

В ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» реализация образовательных программ осуществлялась дистанционно для всех уровней и форм обучения в соответствии с приказом от 12.11.2020 г. №3647од. Для реализации образовательных программ (чтение лекций, проведения практических занятий, консультаций и т.д.) ФГБОУ ВО «ВСГУТУ» используется образовательная платформа, в состав которого входит продукт Teams - центр для совместной работы в режиме реального времени при помощи видеоконференций. В настоящее время пользователями Teams – центра являются обучающиеся, профессорско-преподавательский состав, сотрудники обеспечивающих служб, административно-управленческий персонал. Для каждого пользователя сформированы персональные логины и пароли для персонифицированного входа в Teams через портал ВСГУТУ. При реализации образовательных программ используются электронные ресурсы, доступные студентам и преподавателям ВСГУТУ из любой точки сети Интернет, круглосуточно.

В ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» вопрос регулируется локальной нормативно-правовой базой, где основными являются «Положение о применении электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» (СМК-ПП-2.3.35-2017) и Положение об электронной информационно-образовательной среде» (СМК-ПП-3.5.-04-2018). Использование дистанционных образовательных технологий и элементов электронного обучения осуществляется посредством электронной информационно-образовательная среда (ЭИОС) ВСГИК, представляющей собой совокупность информационно-коммуникационных технологий и электронных информационно-образовательных ресурсов: официальный сайт Института - www.vsgaki.ru; корпоративная почта – mail.vsgaki.ru; официальные сообщества пользователей ВСГИК в социальных сетях. Внедрены система управления обучением Moodle - cdo3.vsgaki.ru; личный кабинет обучающегося/преподавателя - lk.vsgaki.ru. В институте обеспечен неограниченный доступ к полнотекстовым базам данных и электронным библиотечным системам на условиях заключенных договоров. В 2020 году в образовательный процесс введена практика преподавания на дистанционных  образовательных платформах, в мессенджерах и социальных сетях: Zoom, Discord, Skype, Google-meet, WhatsApp, Viber, ВКонтакте,  Facebook, YouTube. В целях организации, управления и контроля образовательного процесса с применением ЭО и ДОТ используются информационные ресурсы: АСУ 1С:Университет.ПРОФ, информационная система «Планы ВО»; программно-методический комплекс «Информационный модуль сайта - Vikon»; информационная система «Система менеджмента качества». На постоянной основе в институте разработаны и реализуются курсы повышения квалификации для преподавателей: «Разработка электронного курса в Moodle», «Технологии и дистанционного обучения», «Обучение в электронном курсе Moodle», «Дистанционное обучение на удаленных платформах», «Базовые цифровые компетенции преподавателя (Word, Excel, PowerPoint)».

В ходе реализации образовательных программ с применением ЭО и ДОТ в 2020 г.  выявлены следующие проблемы: 

- отсутствие возможности преподавать ряд специальных дисциплин творческой направленности в дистанционном режиме;

- увеличение трудоемкости, рост методической нагрузки, существенные изменения в интенсивности учебной работы;

- недостаток компетенций у педагогов старшего возраста, необходимых для эффективного использования ДОТ и технологий ЭО;

- сложность реализации мероприятий в рамках внеучебной работы со студентами и внеучебного с ними взаимодействия.

ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» обеспечивает информационную и организационную часть для реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных технологий в полном объеме. Каждый обучающийся обеспечен неограниченным доступом к электронно-образовательной среде Академии из любой точки, в которой имеется доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Однако, полученный вузом опыт показал, что техническая составляющая не в полной мере соответствует сегодняшним потребностям Академии как по пропускной способности, так и по надежности работы. Необходимо увеличение серверных мощностей и расширение каналов подключения к интернету. Наряду с необходимостью дальнейшей технической модернизации электронной образовательной среды БГСХА существует проблема низкого качества интернет-связи в отдаленных населенных пунктах Республики Бурятия и Республики Тыва. Существенным препятствием остается отсутствие у некоторых студентов соответствующей техники.

В Бурятском институте инфокоммуникаций «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (БИИК СибГУТИ) реализация образовательных программ осуществляется в дистанционном формате с 9 ноября 2020 г. для всех уровней и форм обучения (Приказ от 06.11.2020 г. №184р). Процесс дистанционного обучения организован с использованием программ Moodle, офис 365, S Бизнес. Среди факторов, препятствующих реализации дистанционных образовательных технологий, отмечается низкий уровень технической подготовленности профессорско-преподавательского состава старшего возраста.

Необходимо выстроить прозрачную и поддающуюся государственному регулированию ценовую политику разработчиков региональных информационных систем в сфере здравоохранения на услуги по их развитию и внедрению.

Хабаровский край

Школы Хабаровского края оснащены современными цифровыми технологиями на 84 % (с наличием компьютера на рабочем месте учителя). Широко используется интерактивное и мультимедийное оборудование.

С 2019 года 116 школ и техникумов края оснащены новой техникой в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда". В этом году технику получат еще 84 образовательные организации.

Все школы края подключены к сети Интернет вне зависимости от места их расположения. Уже более 15 лет эта возможность обеспечивается в рамках Хабаровской краевой образовательной информационной сети.

За два последних года в 153 образовательных организациях реализовано подключение к сети Интернет на высокой скорости за счет строительства новых современных линий связи. Вместе с тем в 39 школах в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах низкая скорость передачи данных по спутниковым каналам связи не позволяет эффективно использовать возможности современных образовательных технологий.

В текущем году замена спутниковых подключений будет проведена в 23 школах Верхнебуреинского, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского, имени Лазо и Полины Осипенко районах. Отсутствие современной наземной инфраструктуры связи не позволяет обеспечить широкополосный доступ в Интернет школам в северных районах.

В школах широко используются локальные и облачные платформы цифрового образовательного контента для организации дистанционного и электронного обучения. Доля обучающихся с применением электронного обучения составляет около 60 %.

К началу 2021 – 2022 учебного года в школах планируется начать использование информационной системы "Московская электронная школа" в качестве инструмента, который позволит проводить уроки с большей эффективностью, применяя современные цифровые технологии с сохранением ведущей роли учителя.

В Хабаровском краевом институте развития образования создан центр цифровой трансформации образования. Разработаны дополнительные профессиональные программы повышения квалификации педагогических работников по вопросам повышения информационной грамотности, применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, направленные на профессиональное развитие педагогов в области цифровых технологий. Педагоги осваивают новые информационные технологии, сервисы, инструменты, методики. Успешной практикой стали проводимые в крае детско-взрослые сетевые образовательные форсайт-сессии, в рамках которых обучающиеся и педагоги совместно осваивают технологии прогнозирования и проектирования будущего через развитие цифровых компетенций.

В 2020 году в рамках регионального проекта "Кадры для цифровой экономики" достигнуты значения показателей: - подготовлено 4 633 выпускника системы профессионального образования с ключевыми компетенциями цифровой экономики (план – 3 048 чел.);

- обучено 4 700 граждан по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования (план – 4 700 чел.).

В 2021 году показатели изменены на "Количество государственных (муниципальных) служащих и работников учреждений, прошедших обучение компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления" (план – 123 человека).

Проводится работа по подготовке документов на участие края в реализации персональных цифровых сертификатов для граждан.

В электронном виде предоставляются 4 из 7 услуг в сфере образования (57 %) и 2 из 4 функций (50 %).

Услуги, переведенные в электронный вид:

- зачисление детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования;

- зачисление детей на обучение по образовательным программам начального, основного общего, среднего общего образования;

- предоставление информации о текущей успеваемости учащегося;

- публикация результатов участников ГИА.

Не переведены в электронный вид следующие услуги:

- запись на государственную итоговую аттестацию;

- проведение апелляции участников ГИА;

- запись на участие во всероссийской олимпиаде школьников;

Функции, переведенные в электронный вид:

- учет контингента, в том числе его движения;

- ведение электронного дневника и электронного журнала.

Не переведены в электронный вид функции учет кадров образовательных организаций, в том числе их движения и учет образовательных организаций.

Для полного перевода в электронный вид услуг и функций в сфере образования необходимо поэтапное внедрение информационных систем, реализующих соответствующие услуги и функции.

25 февраля 2021 г. проведено совместное совещание в режиме ВКС Минцифры России, Министерства здравоохранения России и субъектов о заполнении форм сбора данных за 2020 год и расчете значений показателей, характеризующих реализацию целевого показателя "Достижение цифровой зрелости" для субъектов Российской Федерации. По итогам совещания заполнены и утверждены отчетные формы по отрасли "здравоохранение".

Критериями оценки стали следующие показатели: инфраструктура, включающая, в том числе, оснащенность медработников автоматизированным рабочим местом; внедрение медицинских информационных систем и информационное взаимодействие с ЕГИСЗ; предоставление электронных услуг и сервисов на портале государственных услуг; внедрение централизованных информационных систем в субъекте, а также межведомственное электронное взаимодействие.

Основными проблемными моментами в цифровизации отрасли являются доступность свободных слотов для электронной записи на прием к врачу, подготовка электронных медицинских документов, межведомственное взаимодействие, изменение приоритетов регистрации документов

Чукотский автономный округ

Правительством региона реализуется мероприятие по доведению тарифов на услуги доступа в сеть «Интернет» до средних по ДФО.

В период с 2020 по 2022 год ежегодный объем финансирования составит 161,3 млн. рублей, из них 148,4 млн. рублей - федеральный бюджет, 12,9 млн. рублей - окружной бюджет. Мероприятие заключается в предоставлении субсидии операторам связи на аренду дополнительных спутниковых каналов и оказании услуги доступа к сети «Интернет» со сниженной стоимостью 1 Гб трафика в размере не более 93 рублей, при средней фактической в регионе 260 рублей.

В рамках реализации мероприятия скорость передачи данных в населенных пунктах региона в 2020 году увеличилась в 2-3 раза. При этом стоимость 1 ГБ трафика снизилась на 53% и составила 121 рубль. Оказание федеральной поддержки бюджету округа предусмотрено до ввода в эксплуатацию ПВОЛС г. Петропавловск-Камчатский - г. Анадырь (декабрь 2022 года).

Для Чукотского автономного округа важно продлить реализацию мероприятия по доведению стоимости тарифов на услуги доступа к сети «Интернет» до средних по ДФО в период с 2022 по 2025 годы и продолжить оказание федеральной поддержки для повышения доступности и качества услуг связи в труднодоступных малочисленных населенных пунктах, не охваченных ПВОЛС г. Петропавловск- Камчатский - г. Анадырь, учитывая географические особенности региона, неразвитость наземной инфраструктуры и отсутствие возможности прокладки ВОЛС до труднодоступных малочисленных населенных пунктов.

 

Приглашаем обсудить на интерактивной площадке проблемы и перспективы реализации региональных проектов в составе национального проекта «Цифровая экономика» и передовые практики субъектов ДФО по реализации Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Официальный интернет-портал правовой информации