Задача социально-экономического развития Дальнего Востока и закрепления населения – не региональная проблема, решение его проблем – общегосударственная задача - это проблема быть или не быть целостности России в условиях, когда Россия не может жить без Дальнего Востока.
Важность демографических процессов стоит в одном ряду с обеспечением необходимых темпов роста экономики и на этой базе подъема жизненного уровня населения, обеспечением вопросов, связанных с безопасностью.
На начало 2011 г. на Дальнем Востоке проживало 6284 тыс. чел. (http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/65oz-shisl28.htm). Об оценке численности постоянного населения на 1 января 2010 г., на 1 января 2011 г. и в среднем за 2010 год (посещение от 04. 05. 2011 г.) (4,4% населения РФ). По рангу показателя численности и плотности (1 чел. на кв. км) населения ДФО находится на последнем месте среди федеральных округов России и в «лидерах» по сокращению численности населения среди них. За постсоветский период (1991 - 2010 гг.; 1991 г. – год максимальной численности населения - 8064 тыс. чел.) регион потерял 1780 тыс. чел., или 22,1% собственного населения (более, чем каждого пятого жителя!), в том числе 225,5 тыс. чел. (12,7%) составила естественная убыль и 1554,5 (87,3%) – миграционный отток. ДФО среди федеральных округов России находится в «лидерах» по сокращению численности населения.
КОМПОНЕНТЫ ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ДФО
Из дальневосточных территорий наибольшие потери населения понесли северные субъекты Российской Федерации: Чукотский автономный округ, Камчатский край, Магаданская и Сахалинская области. В общем сокращении численности населения на Дальнем Востоке за 1991-2010 гг. на их долю пришлось 873,0 тыс. чел. или 49,0%.
УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫМ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Численность населения в регионе продолжает тенденцию к сокращению. За 2010 г. в ДФО она уменьшилась на 31,1 тыс. чел. (в целом по России 48 тыс. чел.), в том числе за счет естественной убыли на 3,6 тыс. чел. (11,6%) и за счет миграции на 27,5 тыс. (88,4%) (Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. Госкомстат России. М., -1994 - 419 с.; Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе 2011 г. (1 часть). Сравнительные показатели социально-экономического положения регионов. Стат. бюлл. № 1 (26). ТО ФСГС по Хабаровскому краю. Хабаровск, 2011. С. 50). Как не вспомнить здесь Ломоносова, призывавшего в свое время к сбережению народа и утверждавшему, что в «сохранении и размножении российского народа … состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности тщетной без обитателей».
Современное состояние населенческого и трудового потенциала является, с одной стороны, ограничивающим фактором развития Дальнего Востока в плане обеспечения народнохозяйственного комплекса ресурсами труда и потребует значительных усилий по модернизации производства и повышению производительности труда для сохранения и увеличения ВВП, с другой, - создает угрозу геополитической катастрофы (Антонов А.И., Борисов В.А. Динамика населения России в 21 веке и приоритеты демографической политики. М., 2006. – 192 с.), разрушения целостности государства, снижения национальной безопасности страны.
Демографическую ситуацию на Дальнем Востоке России продолжают определять: низкая рождаемость, высокая смертность, естественная убыль населения, быстрое старение населения, более короткая, чем в России в целом, предстоящая продолжительность жизни, устойчивый отток населения в западные районы страны и за рубеж.
Какую роль названные компоненты играют в наращивании демографического потенциала региона?
В год максимальной численности населения (1991 г.) общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке был 13,7‰. Затем после резкого спада до 9,3‰ в последефолтном 1999 г., с 2000 г. число ежегодных рождений стало возрастать, благодаря, с одной стороны, действиям правительства и, с другой, - за счет вступления в репродуктивный возраст многочисленных когорт женщин, рожденных в благополучные с точки зрения демографических процессов 1980-е гг. Однако, в связи с исчерпанием воспроизводственных ресурсов (сокращением числа женщин репродуктивного возраста), в 2010 г. общий коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке не только не достиг показателя 1991 г., но и опустился до 12,9‰. В ДФО уровень воспроизводства населения остается в интервале 0,6 – 0,7 (Рассчитывается делением существующего коэффициента суммарной рождаемости на аналогичный коэффициент простого воспроизводства населения (1,4 : 2,1% = 0,65)), то есть на смену десяти человекам родительского поколения приходит шесть-семь их "заместителей". И только в Республике Саха (Якутия) этот показатель 0,9.
КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ В 1991 – 2010 ГГ.
Регион остается в группе демографического риска, обусловленного воспроизводством населения в пределах ниже простого. На среднюю женщину в регионе за всю ее жизнь приходится 1,3 -1,5 рождения вместо необходимых для простого воспроизводства населения 2,15. Определенные надежды в плане увеличения воспроизводства населения возлагались на материнский капитал. Да, он реализовал себя через энтузиазм женщин на желание родить. В 2007 - 2010 гг. выдано сертификатов на получение материнского капитала в ДФО более 100 000. Вполне вероятно, что это в определенной степени отложенные рождения. Но материнский капитал не может дать сиюминутного эффекта. Для оценки требуется не менее 30 лет, то есть период появления следующего поколения. Кроме того, нельзя обойти тот факт, что введение материнского капитала совпало с вступлением в репродуктивный возраст довольно многочисленного поколения, рожденного в благополучные с демографической точки рождения 1980-е годы. Но уже в 2010 г. на Дальнем Востоке в динамике общего коэффициента рождаемости наблюдалось снижение, поскольку позитивные (с точки зрения влияния на рождаемость) перемены в возрастной структуре населения изменились кардинальным образом. Женщины, которые будут вступать в детородный возраст в течение ближайших 15 лет, уже родились - это малолюдное поколение, рожденное в конце прошлого века (2010 г. – Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2010 г. Стат. бюлл. ФСГС (Росстат), 2010. С. 299, 300; 2015-2050 гг. - расчеты, ИЭИ ДВО РАН по сценарию, где принималась гипотеза об изменении уровня рождаемости под влиянием трансформации численности и структуры женского репродуктивного контингента, В отношении смертности предполагалось постепенное ее сокращение благодаря государственной политике по развитию современной системы здравоохранения). Поэтому уже приходится забыть о победных реляциях о росте рождаемости. Мало матерей – мало детей.
ЧИСЛЕННОСТЬ ЖЕНЩИН В ВОЗРАСТЕ 15-49 ЛЕТ, ТЫС.ЧЕЛ.
Сложившийся уровень рождаемости является первопричиной депопуляции и заметного старения населения и, как следствие, его выбытию из экономически активного возраста, что влечет за собой естественное сокращение занятости на производстве и требует поиска вариантов их замещения. В год переписи 2002 г. в Дальневосточном федеральном округе численность населения в возрасте моложе трудоспособного составила 59,1% относительно переписи 1989 г. и превышала численность населения старше трудоспособного в 2,7 раза. В 2002 г. это превышение составило 28,1%. В 2010 г. в структуре населения лиц моложе трудоспособного возраста было 17,5%, их оказалось меньше, чем населения в возрасте старше трудоспособного на 48,2 тыс. чел. и уже соотношение между этими возрастными группами сменилось превышением старших возрастов над лицами младше трудоспособного возраста на 4,1%. Численность населения старше трудоспособного между переписями 1989-2002 гг. увеличилась на 24,9%, и его доля в структуре населения, по данным переписи 2002 г., составила 15,4%, в 2010 г. – 18,2% . Изменение возрастной структуры приведет к дальнейшему спаду удельного веса трудоспособного населения до 59,5% в 2015 г., 57,6% к 2030 г. (Возрастно-половой состав и состояние в браке. – М.: ИИЦ «Статистика России», 2004. – 416 с. (Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.: в 14 т./Федер. Служба гос. статистики; Т. 2). С. 290; Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2010 г. Стат. бюлл. ФСГС (Росстат), 2010. С. 301; 2015-2050 гг. - расчеты, ИЭИ ДВО РАН).
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ В ДФО, ТЫС. ЧЕЛ.
Прогрессирующее старение чревато как в плане социального обеспечения населения, так и в плане увеличения демографической нагрузки на экономически активное население. К 2010 г. показатель демографической нагрузки (на 1000 жителей трудоспособного возраста число лиц нетрудоспособного возраста) был 556 человек, к концу 2030 г. ожидается 752 иждивенца на одного работающего (Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2010 г. Стат. бюлл. ФСГС. (Росстат), 2008. С. 40; Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2009. С. 119).
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ НАГРУЗКА НА 1000 ЖИТЕЛЕЙ ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА
Источники: Численность населения Российской федерации по полу и возрасту на 1 января 2010 года. Стат.бюлл. ФСГС. М., 2010. С. 40; Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2010. С.119.
Для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения и замещения трудовых ресурсов в перспективе современный уровень его естественного движения недостаточен. Причина состоит не только в низком уровне рождаемости, но и высоком уровне смертности, темпы увеличения которой превосходят аналогичный показатель по России. Если в 2010 г. в России показатель смертности в расчете на 1000 чел. стал несколько ниже, чем в 1993 г. (соответственно 14,3‰ и 14,5‰), то в Дальневосточном федеральном округе за тот же период коэффициент смертности вырос на 14,4% (11,8‰ в 1993 г. и 13,5‰ в 2010 г.), хотя в отдельные годы наблюдалось его понижение.
КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ В 1991 – 2010 ГГ.
В 2010 г. коэффициент смертности в Дальневосточном регионе превышал коэффициент рождаемости на 4,7% (в России – на 0,7%) (http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1;http://www.gks.ru/free_doc/2010/demo/edn12-10) . Стоит заметить, что «русский крест», повисший над Россией, в том числе и над Дальневосточным регионом не исчез. Траектории рождаемости и смертности по-прежнему пересекаются.
КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ В ДФО НА 1000 ЧЕЛ.
Коэффициент смертности может приобрести тенденцию к увеличению из-за постарения населения. Так, в 2010 г. он уже поднялся до 13,5‰ в целом по округу и еще выше он оказался в отдельных субъектах: в Приморском крае - 14,2‰, Хабаровском – 14,0‰, в Амурской, Еврейской автономной областях и на Чукотке его значение составило 14,8‰ (http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1; http://www.gks.ru/free_doc/2010/demo/edn12-10).
Средний возраст смерти от всех причин в Российской Федерации составил в 2009 г. 62,7 года у мужчин и 74,6 года – у женщин, на Дальнем Востоке соответственно – 60,0 и 72,1. Коэффициент смертности у мужчин в трудоспособном возрасте (на 100 000 лиц трудоспособного возраста) за период 2000 - 2008 гг. на Дальнем Востоке вырос на 8,1%, у женщин – на 12,4%, в то время как в России в целом коэффициент смертности мужчин в трудоспособном возрасте уменьшился на 6,7%, а женщин – на 5,5%. В 2009 г. регион потерял 771,1 чел на 100 000 лиц трудоспособного возраста, Россия - 641,7 чел. (Демографический ежегодник России: Стат. сб. Госкомстат России. М., 2004. – 595 с.; Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. (525 с.). С. 340, 345, 346, 351).
По качеству жизни Россия занимает 68-е место в мире, а по продолжительности жизни еще ниже. В развитых странах живут уже больше 80 лет, то есть значительно больше, чем в России и тем более на Дальнем Востоке.
Рожденные на Дальнем Востоке в 2009 г. имеют шанс дожить только до 65,86 лет, в России - до 68,67. Средняя продолжительность жизни дальневосточников за период 1993 - 2009 гг. увеличилась на 3 года, в России - на 3,6 года. Правда, к 2030 г. предполагается сократить разницу в продолжительности жизни и достичь 73,3 лет в РФ и 72,4 – на Дальнем Востоке. Средний возраст населения в России -38,9 года, на Дальнем Востоке - 36,7 лет (Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. / Госкомстат России. М., 1994 г. С. 84, 92; Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. / Росстат. – М., 2010. С. 61,63, 102, 107; Предположительная численность населения Российской Федерации до 2-10 года. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2009. С. 210, 212). В Москве средняя продолжительность жизни в 2009 г. составила 72 года, по данным столичного департамента здравоохранения. Это – лучший показатель по стране (Газета «Метро. Москва», 2009).
ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ
В условиях сложившейся динамики демографических процессов на Дальнем Востоке, увеличить рост численности населения в регионе – это всего лишь «демографическая мечта». Поэтому для увеличения базы воспроизводства населения и обеспечения народнохозяйственного комплекса ресурсами труда в ДФО много надежд возлагается на миграцию. Но, к сожалению, миграция из фактора прироста населения, как указывалось выше, превратилась в фактор его сокращения. Миграционный отток населения стабильно прослеживается на Дальнем Востоке России с 1991 г. Правда, его масштабы постепенно уменьшаются. Но не потому, что регион стал более привлекательным для проживания, а потому, что основная масса желающих покинуть Дальний Восток уже выехала. По законам миграции население стремится туда, где условия материальной и культурной жизни лучше.
Кого теряет регион? Прежде всего, теряет трудоспособное население. К примеру, за 2008 г. в общей потере населения за счет миграции на долю трудоспособного населения пришлось 64,4%, в 2009 г. этот показатель еще более ухудшился - 67,2%. В общем миграционном оттоке в 2009 г. лица моложе трудоспособного возраста составили 12,9%, то есть регион теряет и будущий воспроизводственный и трудовой потенциал.
Векторы миграционных потоков, ориентированных в Дальневосточный округ и из него, кардинально изменили свою направленность. Масштабных, как прежде, миграционных потоков нет и в обозримом будущем не будет. Дальний Восток самым интенсивным образом задействован в западном миграционном дрейфе. Более трети в миграционном обмене с федеральными округами России уезжают в центральные районы, которые нуждаются в ресурсах труда и выступают конкурентами Дальнему Востоку по их привлечению. Из числа выбывших в 2008 г. за пределы Дальнего Востока 42,0% предпочли ЦФО, 19,1% - ЮФО. Если в обмене населением в целом с субъектами Российской Федерации отрицательная результативность миграции составляет 2,2 (на десять прибывших выбывает 22 чел), то с ЦФО – 3,8, то есть в этот округ устремляется почти в 4 раза больше населения, чем прибывает из него. Высок показатель отрицательной результативности миграции с С-ЗФО – 3,6 и ЮФО – 2,4. Такая ситуация вызвана усиливающейся межрегиональной социально-экономической дифференциацией, несбалансированностью оплаты труда на отдельных территориях страны и другими аспектами, обусловливающими комфортность проживания на данной территории. Так, к началу 2010 г. по сравнению с 1995 г. номинальная заработная плата в экономике ДФО выросла в 25,8 раза, а в среднем по России в 36,6 раза (Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Росстат. - М., 2005; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009). Между тем, заработная плата остается основным источником формирования доходов населения дальневосточных районов страны, а в Корякском и Чукотском автономных округах ее доля в доходах трудоспособного населения достигает 80%. В 1995 г. среднедушевые денежные доходы населения на Дальнем Востоке превышали среднероссийский уровень примерно на 24,1%, то после дефолта 1998 г. эта разница сократилась до 9,5% (1999 – 2006 гг.), а в 2009 г. – до 8,3% (Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. М.: Росстат, 2006; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат.сб. / Росстат, М., 2010).
Темпы роста реальной заработной платы дальневосточников отстают от среднероссийских в значительной мере. Если в целом по стране реальная зарплата выросла в 1995-2009 г.г. выросла в 3,4 раза, то на Дальнем Востоке только 2,7 раза.
ИНДЕКС РЕАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ЭКОНОМИКЕ РФ И ДФО
ЗА ПЕРИОД 1996-2009 ГГ., В % К 1995 Г.
Покупательная способность доходов населения, измеряемая как соотношение денежных доходов и прожиточного минимума, установленного в каждом субъекте, демонстрирует значительное отставание от среднероссийских параметров.
ОТНОШЕНИЕ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ К ВЕЛИЧИНЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО РФ И СУБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЦИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА, РАЗ
Еще один важный показатель, стимулирующий закрепление или отток населения, это обеспеченность жильем. По вводу жилья Дальний Восток стабильно занимает последнее 7-е место среди федеральных округов. К 2009 г. в Дальневосточном регионе введено в строй жилья в 2,5 раза меньше от достигнутого в 1990 г. С 1997 по 2009 гг. в ДФО вводилось в эксплуатацию в среднем не более 0,22 кв. м общей площади на человека в год, что почти в 2 раза ниже, чем в среднем по России (0,42 кв. м в 2009 г.). При этом для нормального воспроизводства и обновления жилищного фонда требуется ввод не менее 1 кв. м на человека в год.
Интенсивность и направления миграционных потоков весьма чувствительны к проводимой государственной политике. Результаты социологического исследования, проведенного ИЭИ ДВО РАН в 2009 г. на территории ДФО, показали, что 30,0% респондентов причинами в намерении покинуть свой город назвали неудовлетворенность работой (уровнем заработной платы). 36,1% отметили высокую стоимость жизни и неразвитость потребительского рынка, 33,5% - низкий уровень социальных услуг (медицина, образование, ЖКХ), 32,6% - оторванность от Центра России, высокие транспортные тарифы. У молодежи в возрасте 18-24 года эти показатели практически вдвое выше: 65,71% назвали неудовлетворенность работой (уровнем заработной платы), 62,86% - высокую стоимость жизни и неразвитость потребительского рынка, 54,29% - низкий уровень социальных услуг. Поэтому не случайно, что, если в целом опрос показал, что 19,3% хотели бы жить в другом городе и 17,2% - в другой стране, то для возрастной группы 18-24 года этот показатель достигает для мужчин 42,86% и 34,29% и для женщин 31,58% и 26,32% соответственно. В связи с этим одним из условий сохранения молодежного контингента в пределах федерального округа может стать повышение доступности и качества образования, повышение занятости с достойной оплатой труда.
В миграционных потоках, уходящих из ДФО, в 2009 г. доля лиц в возрасте 14 лет и старше, имеющих высшее профессиональное образование составила 36,6% (5857 чел., в т.ч. 16 – докторов наук и 21 – кандидатов наук).
В Дальневосточном федеральном округе, единственном среди федеральных округов России, общий коэффициент миграционного прироста (На 10 000 постоянного населения ) имел в 2009 г. отрицательное значение (-27,8). Превышение выбывших из округа над прибывшими в него составило19,1% против 17,1% в 2008 г.
Но это еще не самый плохой показатель по ДФО, значительно хуже этот показатель по северным субъектам ив сельской местности.
ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
(МИГРАЦИОННЫЙ ПРИРОСТ НА 10 ТЫС. ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ)
Источник: Численность и миграция населения Российской Федерации в 2009 году Стат. сб. ФСГС. М., 2010. С. 26,28.
Сложившаяся ситуация в демографическом развитии Дальнего Востока в целом привела к необходимости использования иностранной рабочей силы. На Дальнем Востоке работает порядка 100 тыс. приезжих рабочих. Более 40% из них – это люди из стран СНГ, еще порядка 40% - из Китая, остальные – из Японии, Кореи США, Сингапура… В динамике использования иностранной рабочей силы в последние годы наблюдается снижение, обусловленное сокращением неэффективных производств и, как следствие, ликвидацией части рабочих мест.
ЧИСЛЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ДФО, ЧЕЛ.
Ситуация с сокращением участия иностранной рабочей силы прослеживалась и в 2010 г. Численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в России сократилась в январе-сентябре 2010 г. к аналогичному периоду 2009 г. на 28,6%, на Дальнем Востоке – на 12,0% и в Хабаровском крае – на 14,2%. В перспективе, исходя из складывающейся демографической ситуации, использование иностранной рабочей силы сохранится, но вполне вероятно, ее объемы будут иметь тенденцию к снижению, что обусловлено наличием большого числа безработных. Их на Дальнем Востоке в 2010 г., по данным обследований населения по проблемам занятости, насчитывалось 307,0 тыс. чел., в Хабаровском крае – 70,3 тыс. Но из них зарегистрированных в учреждениях службы занятости, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения, 89,9 тыс. по Дальнему Востоку и 25,0 тыс. в Хабаровском крае. Нагрузка незанятого населения на 100 заявленных вакансий на конец декабря 2010 г. составляет 102.7 чел. по ДФО и 178,5 по Хабаровскому краю (Социально-экономическое положение ДФО в 2010 году. ФСГС. М., 2011. С. 53, 54, 56).
Дальнейшая минимизация использование иностранной рабочей силы будет зависеть от состояния демографического потенциала на Дальнем Востоке.
Чтобы переломить сложившиеся тенденции в демографическом развитии Дальнего Востока необходимо создать предпосылки для обеспечения положительной демографической динамики как за счет собственного воспроизводства населения, так и за счет рационального привлечения и использования миграционного потенциала на основе ускорения экономического развития, повышения занятости и улучшения условий жизни. В связи с этим должны быть поставлены и решены следующие основные задачи:
- снижение естественной убыли населения;
- увеличение продолжительности жизни населения;
- увеличение миграционного прироста населения.
Решение этих задач предполагает повысить рождаемость до уровня, необходимого для простого замещения поколений (2,15 рождений на каждую женщину в репродуктивном возрасте).
Для снижения естественной убыли и увеличения продолжительности жизни населения необходима реализация комплекса мероприятий, ориентированных на улучшение состояния здоровья населения и снижение смертности.
Для превращения миграции в фактор роста населения необходимо:
1) повысить роль и значение денежных доходов (реальных и номинальных);
2) преодолеть фактор экономической удаленности от Центра.
3) обеспечить формирование в регионе комфортных условий проживания с учетом улучшения транспортной доступности населенных пунктов и реальных межселенных пассажиро - и грузопотоков.
В противном случае динамика численности населения российского Дальнего Востока будет устойчиво отрицательной. Численность населения в ДФО к 2030 г. может составить 5,9 млн. чел. уровень 1970 г.), если сохранится неравенство регионов РФ по уровню и качеству жизни.
Способствовать решению демографических проблем призвана Государственная программа «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Но за период 2007-2010 гг. программа реализована лишь на 4,7%. Программа переселения требует радикального усовершенствования, она бессмысленна без программы закрепления населения. Трудно сказать сегодня – приемлемо это или нет, но особые условия невозможно создать без отдельного закона о Дальнем Востоке, где за этой территорией будет закреплен особый статус. При любых инвестициях в развитие этого региона серьезный экономический результат не может быть получен, если Дальневосточный федеральный округ будет продолжать терять население и не только за счет миграционного оттока, но и путем естественной убыли.
Доклад Мотрич Е.Л. (д.э.н., ведущий научный сотрудник, зав. сектором
народонаселения, занятости и социальных проблем Института
экономических исследований ДВО РАН Хабаровск, Хабаровский край, Россия)
на Пятом Дальневосточном международном экономическом форуме
4 - 5 октября 2011 г. в г. Хабаровске
