Страницы истории

Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» (далее - МАДВиЗ) - первое межрегиональное объединение в России.

11.08.1990, исходя из необходимости сохранения единого экономического пространства Дальнего Востока и Забайкалья в рамках Российской Федерации, проведения согласованной социально-экономической политики, обеспечивающей экономические реформы, а также объединения усилий и оказания взаимопомощи в переходный период, руководители Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Сахалинской, Камчатской, Магаданской областей, Еврейской автономной области, входящих в Дальневосточный экономический район, заявили о создании на добровольной основе Дальневосточной ассоциации и подписали «Соглашение об основных принципах социально-экономического сотрудничества». Инициатива территорий по образованию межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия была поддержана Президентом России Б.Н.Ельциным Указом от 11.11.1991 № 194 «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы». Данный указ обозначил правовую основу деятельности ассоциаций, их основные задачи, в частности, - разработку и реализацию региональных, межрегиональных проектов и программ.

В 1991 г. в состав Ассоциации вошли Читинская область, в 1992 году Республика Бурятия, позже - Чукотский, Корякский и Агинский Бурятский автономные округа. В 1991 г. учредителями Ассоциации был заключен «Договор о социально-экономическом сотрудничестве», принят Устав и образована Исполнительная дирекция.

16.09.1993 Правительство РФ приняло постановление № 918 «О некоторых вопросах организации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов РФ и органов местного самоуправления». Постановлением было утверждено временное положение, которое устанавливало порядок взаимодействия «Центра» и регионов до принятия соответствующих законодательных актов.

Руководствуясь данной правовой основой, 15.07.1993 учредители Ассоциации переименовали Дальневосточную ассоциацию в «Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья», которая зарегистрирована Министерством юстиции России 28.12.1993.

Новая редакция Устава МАДВиЗ определяется Законом РФ от 17.12.1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», согласно которому Устав перерегистрирован 26 декабря 2000 г. в Минюсте России (свидетельство о регистрации № А-7).

Высший орган управления МАДВиЗ - Совет, в который по должности входят руководители исполнительных и законодательных органов власти. Председатель Совета МАДВиЗ - один из руководителей субъектов. Рабочий орган МАДВиЗ - Исполнительная дирекция во главе с генеральным директором.

В январе 1994 г. было принято решение о введении в состав ассоциаций глав администраций субъектов Федерации. Председателем совета Дальневосточной ассоциации был избран Виктор Иванович Ишаев, глава администрации Хабаровского края.

За время работы ассоциации было проведено более 30 заседаний Совета, на которых рассмотрено порядка 150 вопросов, имеющих жизненно важное значение для её участников. В заседаниях Совета ассоциации принимали участие члены Правительства России, первые лица государства. Например, 24 апреля 1996 г. в заседании Совета участвовал Президент РФ Б.Н. Ельцин, который одобрил Федеральную целевую программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 гг., утвердил Указом, придав ей статус президентской. В ноябре 1998 г. в заседании Совета принял участие Председатель Правительства РФ Е.М. Примаков, а в октябре 1999 г. – Председатель Правительства РФ В.В. Путин, в феврале 2004 г. - Президент РФ В.В. Путин.

Перечень решаемых ассоциацией вопросов перспективного и текущего характера разнообразен, условно рассматриваемые вопросы можно разделить на три группы.

Первая группа вопросов связана с решением проблем взаимоотношения с центральными министерствами и ведомствами. Необходимость их постановки и решения обусловлена объективными причинами отличия Дальнего Востока и Забайкалья от других, прежде всего, центральных регионов России.

Ассоциация многие годы работала в направлении повышения экономической доступности территории Дальнего Востока.

Следующая главнейшая проблема связана с энергетикой. Энергетический комплекс Дальнего Востока имеет весьма неэффективную структуру энергобаланса, в котором до 80% занимает энергия, вырабатываемая на твёрдом и жидком топливе, завозимом из-за пределов региона. Реконструкция баланса и приведение его к рыночным стандартам требует времени и государственной поддержки. Усилиями ассоциации поставлены и решены в центре вопросы ввода в эксплуатацию Бурейской ГЭС в Амурской области, освоения месторождений нефти и газа в Сахалинской области и Республике Саха (Якутия).

Вторая группа вопросов решалась за счёт кооперации и сотрудничества членов Ассоциации по вопросам неконтролируемого вылова рыбы в нейтральных водах Охотского моря, охраны окружающей среды, развития приграничных территорий, межгосударственных экологических проблем бассейна реки Амур, международного и внешнеэкономического сотрудничества ДФО на межправительственном уровне.

Постоянно растущее количество решаемых вопросов со временем заставили ассоциацию искать новые организационные формы своей работы. Так, уже в 1995 г. появились координационные советы по направлениям деятельности. В рамках Дальневосточной ассоциации были созданы координационные советы по экономике, топливно-энергетическому комплексу, развитию приграничной инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности, создана агропромышленная корпорация. Целью этих структур было оперативное решение конкретных проблем, наработка предложений по данным отраслям для своих территорий и федеральных министерств.

После 2000 г. были созданы координационные советы по социальной политике, образованию и науке, здравоохранению, туризму, физкультуре и спорту, по развитию предпринимательства, информационному обеспечению Дальневосточных территорий. В состав координационных советов входили специалисты исполнительных и законодательных органов власти субъектов Федерации Дальнего Востока, представители ведущих отраслей экономик Дальнего Востока и Забайкалья, представители министерств, ведомств, научные сотрудники. Возглавляли их заместители руководителей исполнительных органов власти субъектов РФ.

Работа координационных советов позволила более квалифицированно готовить предложения, рекомендации для рассмотрения и утверждения на советах ассоциации, а также в федеральных органах власти.

В работе ассоциации необходимо отметить ответственный подход ее членов - учредителей ассоциации, на них приходится основная ответственность за принятие решений на региональном уровне, за разработку и воплощение политики регионального развития.

Убедительным примером настойчивости, компетентности является перечень вопросов, решённых с активным участием всех членов ассоциации. Это вопрос о строительстве мостового перехода через р. Амур, об освоении нефтегазовых месторождений по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2, о создании государственной системы наблюдения и контроля 200-мильной экономической зоны Дальневосточного побережья России, вопрос о разработке и принятии долгосрочной стратегии развития Дальнего Востока до 2020 г.

Советом МАДВиЗ совместно с Правительственной Комиссией РФ было принято решение о разработке программы газификации Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и ЕАО, данное решение закреплено в Постановлении Правительства РФ от 24.06.1999 г.

Советом МАДВиЗ вносились предложения по повышению пошлины на вывоз необработанной древесины в 1,5-2 раза, а также по уменьшению импортных пошлин на ввоз технологического оборудования для глубокой переработки древесины.

На заседаниях Совета МАДВиЗ рассматривались наиболее острые проблемы рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока. В частности, вопросы принятия федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об отмене аукционов по продаже квот на вылов морских биологических ресурсов».

Членами МАДВиЗ активно обсуждался вопрос правового регулирования и использования недр, о разграничении предметов ведения в системе недропользования между федеральными и региональными уровнями власти, где бы нашел свое отражение и принцип «двух ключей», и пропорции деления получаемых рентных платежей.

На Совете МАДВиЗ неоднократно рассматривались вопросы:

- развития топливно-энергетического комплекса, в т.ч. - строительство важнейшего объекта для Дальнего Востока и Забайкалья Бурейской ГЭС. В результате совместных усилий Минтопэнерго РФ и МАДВиЗ удалось увеличить капиталовложения;

- транспортной инфраструктуры, в частности - строительство первой очереди моста через Амур у г. Хабаровска, первая очередь которого завершена, начато сооружение второй очереди.

Реалии нового времени потребовали адекватных форм и масштабов государственного участия в экономике Дальнего Востока и Забайкалья. Появилась острая необходимость в разработке специальной Федеральной программы как основополагающего инструмента государственного регулирования социально-экономических преобразований в регионе, усиления его связей как с внутренними регионами России, так и со странами АТР.

В этих условиях главы администраций субъектов Федерации, Совет МАДВиЗ в 1993 г. обратились к Президенту России с настоятельным предложением о разработке специальной Программы развития региона на ближайшую и долгосрочную перспективу. Эта инициатива нашла поддержку, необходимость её разработки была обусловлена общегосударственным значением Дальнего Востока и Забайкалья, масштабностью и остротой социально-экономических проблем, решение которых было необходимо для обеспечения целостности и экономической безопасности России.

В связи со сложной ситуацией, сложившейся на Дальнем Востоке и в Забайкалье, с целью адаптации макрарегиона к рыночной экономике, по инициативе МАДВиЗ была принята и утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480 федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы», ставшая первой в стране ФЦП межрегионального характера. Учитывая важную роль Дальнего Востока и Забайкалья в социально-экономическом возрождении России, их геополитическое положение в динамично развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе, Указом Президента РФ от 23 апреля 1996 г. № 601 Программе присвоен статус президентской. Этим же указом Правительству РФ поручено предусматривать при подготовке и заключении соглашений с Международным банком реконструкции и развития, Международным валютным фондом, а также при получении государственных займов и кредитов приоритетное выделение средств на реализацию Программы.

Программа должна была решить ряд кардинальных задач, в том числе создание в регионе равных условий социально-экономического развития, в сравнении с центральными регионами России, и, в первую очередь, проблемы транспортных и энергетических тарифов, обеспечения устойчивой работы топливно-энергетического комплекса, структурной перестройки экономики региона с учетом требований внутреннего и внешнего рынков, закрепления населения и содействие росту его жизненного уровня.

Принятие Программы стало важным политическим и экономическим событием в области госрегулирования регионального развития по отношению к макрорегиону России. По предложению МАДВиЗ Правительство РФ приняло Постановление от 07.12.1996 г. за № 1444 об образовании правительственной Комиссии по реализации Программы, которую возглавил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Христенко В.Б. Совместная работа Комиссии и Совета МАДиЗ стала стимулирующим элементом в реализации Программы.

Изменения в экономической ситуации в стране не позволили в 1996-1999 гг. реализовать большинство из намечавшихся в Программе направлений. Кризис 1998 г. усугубил дело. МАДВиЗ выступила с предложением корректировки Программы. На межрегиональной конференции «Дальний Восток на рубеже веков», проходившей в июне 1998 г. в г. Хабаровске, участниками поддержали это предложение.

Официально задача по корректировке Программы была сформулирована Президентом РФ В.В. Путиным 21 июля 2000 г. на совещании с главами администраций субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья в г. Благовещенске.

Вопросы реализации Программы были предметом обсуждения и на совещании с участием Президента РФ В.В. Путина «О перспективах развития Дальнего Востока и Забайкалья», проведенных 21 августа 2002 г. в г. Владивостоке, 26 февраля 2004 года в г. Хабаровске.

27 февраля 2001 г. в г. Хабаровске на совместном заседании Комиссии Правительства РФ по реализации Программы и Совета МАДВиЗ было принято решение о проведении корректировки Программы. Были даны поручения Минэкономразвития России совместно с федеральными органами исполнительной власти (государственными заказчиками по направлениям) и руководителями субъектов Дальнего Востока и Забайкалья провести корректировку Программы, сконцентрировав финансовые средства федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов РФ и привлеченных внебюджетных источников на реализацию инвестиционных проектов объектов инфраструктуры в приоритетных отраслях экономики ДВ и Забайкалья.

1.Энергетической и транспортной инфраструктуры:

- развитие энергетической базы с применением возобновляемых источников и нетрадиционной энергии;

- завершение строительства гидроэлектростанций;

- ускорение газификации;

- вовлечение в энергетический баланс угольных месторождений, перспективных для открытой разработки;

- строительство объектов для повышения объемов железнодорожных перевозок по Транссибу, БАМу, формирование опорной магистральной дорожной сети и строительство участков автодорог на направлениях формирующихся автодорожных коридоров;

- реконструкция и развитие перегрузочных мощностей морских портов с целью увеличения объемов переработки экспортно-импортных и транзитных грузов;

- строительство и реконструкция аэропортов для осуществления воздушных внутренних и кросс-полярных перелетов;

- формирование транспортных коридоров в интересах ускорения экономической кооперации со странами АТР;

- максимальное обеспечение поставок топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Дальневосточного региона за счет произведенных (добытых) в этом регионе и Забайкалье нефтепродуктов и угля.

2. Развитие ключевых секторов экономики: рыбохозяйственный комплекс; использование биологических ресурсов моря; конверсия оборонных предприятий и развитие экспортно- ориентированных производств.

3. Стимулирование иностранных инвестиций: реализация проектов международного сотрудничества; приграничное сотрудничество.

4. Решение социальных проблем: в сфере демографической и миграционной политики.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 27.02.2001 г. даны рекомендации МАДВиЗ обеспечить консолидацию финансовых средств заинтересованных субъектов России и профинансировать работы по корректировке Программы.

Головным разработчиком Программы Правительство РФ определило Институт экономических исследований ДВО РАН.

Основная работа по корректировке была проведена при непосредственном участии Исполнительной дирекции МАДВиЗ в теснейшей координации с субъектами РФ ДВ и Забайкалья и рядом научных и производственных организаций. В подготовке отдельных разделов подпрограмм использовались материалы Совета по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству при Минэкономразвития РФ. Ход работы по уточнению программных материалов и параметров, подходов к развитию стратегического региона для страны трижды обсуждался и поддерживался Советом МАДВиЗ.

В июле 2001 г. проявились противоречия между разработчиками и Советом МАДВиЗ с одной стороны, и Минэкономразвития РФ, с другой. В частности - в вопросе о назначении Программы и ее параметрах. Следствием этих противоречий стала подготовка двух независимых версий Программы: одна готовилась на Дальнем Востоке, другая - на Северном Кавказе, головным разработчиком стал Северо-Кавказский научный центр высшей школы. При этом Минэкономразвития РФ поддержало вторую версию, получившую отрицательное заключение экспертной комиссии Правительства РФ. Откорректированный вариант именно этой версии и был утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2002 г. № 169. Новая Программа, с ее продлением до 2010 г., как показало время, не в полной мере отвечала интересам Дальнего Востока и Забайкалья и в инвестиционной части была выполнена только на 45%.

Определенную положительную роль в экономическом развитии ДВ и Забайкалья Программа, безусловно, сыграла. Она помогла аккумулировать дополнительные ресурсы на важнейших объектах инфраструктуры и социальной сферы. Однако регион не получил планируемого импульса от реализации мероприятий Программы в связи с их недостаточным финансированием. Затраты на реализацию собственно программных мероприятий за период 1996-2001 гг. составили только 10,6% от планируемых из федерального бюджета, что явилось весомой причиной отставания региона от тех уровней макроэкономических индикаторов, которые предполагались по Программе. Территории ДВ и Забайкалья к 2002 г. стали терять свои позиции и по экономическим и социальным параметрам.

С учетом этого, а также в связи с настоятельными обращениями руководителей регионов, Совета МАДВиЗ к руководству страны, Правительство РФ постановлением от 19 марта 2002 г. № 169 приняло к реализации откорректированную программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья в новой редакции, а именно: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.».

Тем не менее, в 2002-2003 гг. радикального изменения хода выполнения Программы не произошло. Из-за недостатка финансовых ресурсов как мобилизуемых на местах, так и выделяемых из федерального бюджета, специфики региона, связанной со значительной отдаленностью от центральных районов России, результаты работы по многим предприятиям, комплексам и отраслям промышленности и хозяйства оказались значительно хуже расчетных показателей Программы.

В 2003 г. Минэкономразвития России без согласования с регионами провело очередную корректировку Программы (постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 758), в результате общий объем финансовых ресурсов снизился в сопоставимых ценах по сравнению с Программой, принятой в 1996 г., в пять раз, а лимиты ассигнований из федерального бюджета уменьшились в 13 раз.

Естественно, такая Программа не оказала, да и не могла оказать должного влияния на решение социально-экономических проблем восточных регионов России.

В макрорегионе не были сбалансированы региональные программы развития энергетических комплексов, отсутствовала целостная программа обеспечения стабильного функционирования ЖКХ и его дальнейшей модернизации в процессе происходящего реформирования, в результате чего топливно-энергетический и жилищно-коммунальный комплексы работали с большим напряжением, значительная часть населения, социальная сфера и реальный сектор экономики не обеспечивались тепловой энергией в достаточном количестве.

Не выполнялись программные мероприятия по развитию транспорта, несмотря на то что, с учетом географической отдаленности транспортная инфраструктура является связующим элементом дальневосточных регионов с остальной частью страны, а также России в целом со странами АТР.

Неблагополучное положение сложилось с выделением инвестиций по программам, относящимся к развитию лесного и рыбного комплексов, промышленности, социальной сферы.

Одним из важнейших вопросов, обсуждаемых и поднимаемых перед Правительством РФ, был и есть вопрос о демографической ситуации на Дальнем Востоке. Особое значение для ДВ и Забайкалья имеет решение социальных проблем, закрепление населения и создание ему достойных условий жизни. К сожалению, в ФЦП почти не нашлось места этой проблеме. Так, в откорректированной в 2003 г. Программе на социальную сферу на 2002-2010 гг. было запланировано всего 1,75% всех средств, а на 2006-2010 гг. - 1,06%. Численность населения не стабилизировалась, более того, к началу 2005 г. по сравнению с 1991 г. она в регионе сократилась более чем на 1 млн. 815 тыс. чел.

Несмотря на объявленную Правительством РФ приоритетность развития Дальнего Востока и Забайкалья, направленную на сокращение разницы в условиях жизни населения между отдаленными территориями России и ее центральными областями, наличие значительного профицита федерального бюджета, ситуация с финансированием программных мероприятий не улучшилась.

Для реального повышения влияния федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.» на решение проблем регионов ДВ и Забайкалья необходимо было провести полноценную корректировку Программы, исходя из геостратегических и геополитических задач России на Дальнем Востоке, предусмотрев реальные источники финансирования в достаточных объемах для обеспечения решения ключевых задач. Основной целью новой редакции Программы должно было быть обеспечение роста уровня и качества жизни населения региона на основе повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, ускоренных темпов роста экономики, позволяющих сократить различия по основным показателям развития в сравнении со среднероссийскими.

В связи с обращениями председателя Совета МАДВиЗ В.И. Ишаева к Президенту РФ, поддержанными руководством Администрации Президента, Правительство РФ в своем докладе от 28 октября 2004 г. № 5143п-П11 признало необходимым провести в первом полугодии 2005 г. комплексную полноценную корректировку Программы.

Тем не менее, сроки окончания корректировки Программы неоднократно переносились, и только в июле 2006 г. очередной вариант Программы был принят (постановление Правительства РФ от 7 июля 2006 г. № 419). В новой Программе объем финансирования из федерального бюджета на 2006-2010 гг. увеличился с 11646,6 млн. руб. в предыдущем варианте до 17778,4 млн. руб., то есть в полтора раза.

Но и после третьей корректировки последний вариант Программы не мог обеспечить необходимые темпы развития экономики Дальнего Востока и Забайкалья.

Поэтому председатель Совета МАДВиЗ В.И. Ишаев в очередной раз обратился к Президенту РФ с предложением провести комплексную полноценную корректировку Программы.

20 декабря 2006 г. под председательством Президента РФ В.В. Путина состоялось заседание Совета Безопасности РФ по вопросу «Об обеспечении национальной безопасности на территории ДФО», в ходе которого было отмечено, что Дальневосточный округ потенциально может стать одним из динамично развивающихся регионов России, и достижение этой цели - одна из приоритетных задач государства. Совет Безопасности РФ поручил Правительству РФ совместно с полномочным представителем Президента РФ в ДФО разработать и утвердить в 1 квартале 2007 г. стратегию социально-экономического развития ДФО на период до 2025 г., а также разработать и до 30 апреля 2007 г. утвердить новую редакцию ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.».

С 2000 г. ассоциация работала в тесном контакте с Аппаратом полномочного представителя Президента РФ, оказывала помощь в предоставлении комплексной информации по территориям.

Ассоциация всегда уделяла особое внимание процессам регионализации и межрегиональной интеграции. В рамках работы ассоциации были созданы Дальневосточные комитеты по экономическому сотрудничеству с КНР, США, Японией и Республика Корея, выполняющие функции координаторов по выработке согласованной позиции региональных органов власти и управления, деловых кругов во взаимосвязях с государственными, экономическими и коммерческими структурами этих стран. Сформированы механизмы участия ассоциации в процессе разработки и принятия решений в области международного и внешнеэкономического сотрудничества на межправительственном уровне.

Первой попыткой согласовать взаимодействие регионов ДВ России с экономическими структурами АТР было создание в 1992 г. Российского Национального комитета по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (правопреемника Советского Национального комитета по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 213 создано общественно-государственное объединение Российский национальный Комитет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (далее - РНКТЭС), устав которого зарегистрирован Минюстом России. Председателем РНКТЭС стал Председатель Совета Ассоциации, Губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев.

В итоге совместной деятельности федеральных органов России и Ассоциации, а также усилий деловых кругов, местных и центральных органов власти стран АТР, к концу XX века на Российском Дальнем Востоке сложилась система органов, обеспечивающих расширение сотрудничества территорий Востока России с Японией, Республикой Корея, КНР, США. Система сформирована на трех уровнях: межправительственном, местных органов власти, деловых кругов.

Межправительственный уровень: Межрегиональная подкомиссия Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам; Российско-Китайская Постоянная Рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (ПРГ); Комитет по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно - техническому сотрудничеству; Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству.

Уровень местных органов власти: Ассоциация региональных администраций стран СВА (АРАССВА); Координационный Совет по внешнеэкономической деятельности МАДВиЗ; Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП); Российско-Китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству; Постоянная Смешанная комиссия «Дальний Восток России - Хоккайдо».

Уровень деловых кругов: Дальневосточный комитет по экономическому сотрудничеству с Японией; российско-японская Рабочая группа по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству (Дальний Восток - «Ниппон Кэйданрен»).

На состоявшемся в январе 2003 г. заседании Госсовета РФ Президент России В.В. Путин подчеркнул необходимость более активного участия субъектов РФ во внешнеэкономической деятельности, и Ассоциация активно содействовала реализации этой задачи.

Особое место в развитии сотрудничества территорий ДВ России с провинциями КНР принадлежало российско-китайскому Координационному совету по межрегиональному и приграничному сотрудничеству. Взаимодействие специалистов двух стран позволило не только выявлять острые проблемы в отношениях приграничных российских и китайских территорий, но и вносить их в повестку дня Российско-Китайской межправительственной комиссии. Координация программ и возрождения промышленной базы Северо-Востока Китая и ФЦП «Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» обусловила новые направления сотрудничества в рамках Координационных Советов Ассоциации.

Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП), ранее известное как Инициативная «Рабочая группа» «Западное побережье США – Дальний Восток России», было основано Комитетом Развития Делового Сотрудничества в рамках Комиссии «Гор - Черномырдин» для содействия коммерческому сотрудничеству между западным побережьем США и ДВ России. Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство, объединяющее 12 российских регионов ДВ России и 5 штатов Западного побережья США, является эффективной формой взаимодействия на уровне частного бизнеса и исполнительной власти. Дирекция ассоциации выполняла функции секретариата РАТОП с российской стороны.

В 2007 г. активизировались российско-японские отношения на региональном уровне. В ходе встречи на высшем уровне во время саммита в Хайлигендамме между Президентом РФ В.В. Путиным и премьер-министром Японии Синдзо Абэ японская сторона выступила с «Инициативой по укреплению сотрудничества между Россией и Японией в регионе Дальнего Востока и Восточной Сибири России».

20 сентября 2007 г. в г. Хабаровске состоялось очередное заседание Российско-Японской группы по активизации регионального сотрудничества. В заседании приняло участие более 50 представителей регионов Восточной Сибири, ДВ России и префектур Японии. Всего Рабочая группа по экономическому сотрудничеству с Японией провела 14 заседаний.

Постоянная Смешанная Комиссия «ДВ - Хоккайдо» провела 15 заседаний. Функции секретариата выполняла дирекция МАДВиЗ до 2013 года включительно.

Российско-корейские связи на Востоке России активизировались в 2006-2007 гг.

Совет МАДВиЗ также выступал инициатором и организатором проведения международных экономических конгрессов и форумов в эти годы при активной поддержке Совета Федерации.

На международном экономическом конгрессе 2005 года и Международных экономических форумах, состоявшихся в Хабаровске в 2006, 2007, 2008 годах, главными вопросами были поиск наиболее эффективных путей использования уникального экономического и геополитического положения Востока России, его богатого ресурсного и интеллектуального потенциалов для решения проблем региона и интенсивного развития нашего государства в XXI веке.

С целью интенсификации социально-экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока, а также процессов интеграции России в мировую экономику через восточные регионы страны в 2005 г. МАДВиЗ совместно с Советом Федерации Федерального Собрания РФ и во взаимодействии с Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» организовала и провела Дальневосточный международный экономический конгресс, в 2006 г. и в 2007 г. совместно с Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1-ый и 2-ой Дальневосточные международные экономические форумы

Ассоциацией был представлен участникам Дальневосточных форумов ряд инвестиционных проектов. Наиболее значимые из них – строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан», прокладка газопроводов с Сахалина в г. Хабаровск, г. Владивосток и КНР, модернизация энергосистемы региона, организация контейнерного моста «Европа - АТР» за счёт реконструкции Транссиба и БАМа, развитие дальневосточных морских портов и магистральных автомобильных дорог, строительство ряда местных нефтепроводов, предприятий лесопереработки и прочие, важные для Дальнего Востока объекты.

Подводя итоги работы ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», надо отметить, что эта структура – новое в государственном строительстве современной России. Ассоциация объединила усилия дальневосточников в трудный период перехода к рынку, помогла обратить внимание центра на остроту проблем Дальневосточного региона, помогла выжить и найти новые пути для развития всех субъектов Федерации на Востоке. Ассоциация сыграла объединительную роль в сложный период трансформации политики и экономики России для субъектов Федерации Дальнего Востока и всей страны, помогла новой политической элите России выстроить рыночную экономическую политику.

В последующие годы Ассоциация последовательно занимается вопросами инфраструктурного развития макрорегиона, создания привлекательного инвестиционного и предпринимательского климата, межрегионального сотрудничества и распространения передовых практик по ускоренному развитию региона.

 

Информация о деятельности Ассоциации по годам

 

2003 год

09.06.2003 в г. Якутске состоялось 4 заседание Координационного Совета по экономике МАДВиЗ.

Члены КС высказали свои мнения по развитию фондового рынка Дальнего Востока и Забайкалья, о возможностях взаимодействия властей с негосударственными пенсионными фондами, о господдержке и стимулировании инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на территории ДВ, о проблемах лесного комплекса в округе. По итогам заседания КС рекомендовал органам госвласти регионов - членов МАДВиЗ, оказывать содействие развитию негосударственных пенсионных фондов и вовлечению их в реализацию инвестиционной политики региона, разработать концепцию региональной инвестиционной политики Дальнего Востока и Забайкалья с участием научных организаций. Члены КС решили обратиться в Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ с просьбой ускорить принятие федеральных законов "О недрах", "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".

 

2004 год

8-9 апреля 2004 г. в г. Благовещенске состоялось 6-ое заседание Координационного Совета по экономике.

В обсуждении вопросов экономического развития регионов приняли участие представители администраций и Правительств Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Амурской, Сахалинской, Магаданской областей, Чукотского, Корякского и Агинско-Буряткого автономных округов, ученые Института Экономических Исследований Дальневосточного Отделения РАН. В центре обсуждения была ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года".

 

2005 год

Одним из основных направлений деятельности Исполнительной дирекции МАДВиЗ были организационно - методические мероприятия по продолжению корректировки Программы.

Необходимость корректировки была обусловлена следующими причинами:

 недостаточным объемом финансирования Программы в 2002-2005 гг. (общее финансирование составило менее 23% от запланированного, а выделение средств федерального бюджета менее 66%);

- объемы финансирования действующей Программы на 2006-2010 гг. не были конкретизированы по годам реализации, что требовало их уточнения.

Действующая Программа содержала мероприятия, финансируемые по другим ФЦП, а также допускала финансирование мероприятий одновременно по нескольким ФЦП.

Корректировка Программы осуществлена по следующим направлениям:

мероприятия Программы были сгруппированы по субъектам РФ, на территории реализации, а внутри этой группировки было произведено распределение по видам экономической деятельности. Из Программы удалены мероприятия, финансируемые (и) или входящие в другие ФЦП;

Структура источников финансирования упрощена - оставлены лишь три источника: федеральный бюджет, консолидированный бюджет субъекта федерации и внебюджетные источники;

При определении объемов финансирования осуществлен переход к текущим ценам и учтено недофинансирование Программы в 2002-2005 гг.

Структура и содержание Программы приведены в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.12.2004 г. № 842).

Деятельность Координационных Советов в 2005 году.

Координационный Совет по экономике 14 апреля 2005 состоялся с участием руководителей экономических служб территорий, разработчиков ЗАО «Международный центр развития регионов», представителями Минрегионразвития РФ, Министерства экономики и торговли РФ, научными сотрудниками ДВО РАН.

В ходе заседания было решено: поручить руководителям экономических служб территорий представить коммерческие проекты для включения их в Программу в целях увеличения общего финансирования до 30 млрд. руб. и завершения корректировки мероприятий ФЦП; ЗАО «Международный центр развития регионов» продолжить работу по увеличению лимита финансирования Программы на период до 2010 г.; представить в Минрегионразвития России проект до 20 апреля 2005 г. для согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами, дальнейшего внесения в Правительство РФ в установленном порядке; возложить на заместителя Председателя КС по экономике МАДВиЗ заместителя Председателя Правительства - Министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края А.Б. Левинталя полномочия представлять интересы ДВ по данному вопросу; уточнить механизмы координации при согласовании программных объектов с министерствами - заказчиками.

21.04.2005 в г. Хабаровске на подготовленном исполнительной дирекцией совещании представителей территорий с участием руководителей департамента Минрегионразвития РФ были подведены итоги проделанной работы по корректировке ФЦП, рекомендовано территориям направить бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий на 2006 г.

07.05.2005 в адрес Президента России В.В. Путина было направлено письмо Председателя МАДВиЗ, губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева с просьбой поручить Правительству РФ утвердить новую редакцию Программы до 01.06.2005, предусмотрев на реализацию откорректированной Программы поддержку из федерального бюджета на период до 2010 г. в сумме не менее 30 млрд. руб. и лимиты финансирования Программы на 2006 г. в сумме, определенной паспортом откорректированной Программы.

В сроки, установленные поручением Правительства РФ от 29.12.2004 № АЖ-П11-6973, проект был представлен на согласование.

Несмотря на обращения руководства МАДВиЗ, группы Членов Совета Федерации к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, многочисленных уточнений, обсуждений с руководителями экономических служб МАДВиЗ и разработчиками Программы, в Минрегионразвития России, Минэкономразвития России, заинтересованных министерствах, перенесения сроков в федеральных структурах, проект не был внесен в Правительство РФ.

17-ое заседание Координационного Совета аграрников 27 мая 2005 г. в г. Благовещенске.

В ходе заседание было решено: направить предложения на имя полномочного представителя Президента РФ в ДФО К.Б.Пуликовского и в оргкомитет Международного экономического конгресса о включении в повестку форума вопроса «Состояние агропромышленного комплекса ДВ и Забайкалья и меры по выводу его из кризиса»; инициировать принятие ФЗ «О развитии сельского хозяйства и регулировании агропродовольственного рынка» до вступления РФ в ВТО, в частности установление порядка компенсации потерь сельского хозяйства, вызванных опережающим ростом цен на промышленные ресурсы, направления и уровень поддержки на предстоящие 5 лет; пролонгировать платежи по кредитам и лизингу по предприятиям, пострадавшим от стихии в 2003 -2004 гг.; увеличить финансовую поддержку аграрного сектора, приобретение техники на условиях лизинга, реализации Программы «Социальное развитие села до 2010 г.»; сформировать фонд продовольственного и фуражного зерна для гарантированного обеспечения районов ДВ и Крайнего Севера; разработать программу технического переоснащения сельского хозяйства на основе развития сельскохозяйственного машиностроения; восстановить с 2006 г. федеральное субсидирование северного оленеводства, принятие ФЗ «О северном оленеводстве и ФЦП «Развитие оленеводства России до 2010 г.».

Были направлены рекомендации законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов о принятии региональных законов «О поддержке и регулировании развития сельского хозяйства»; разработке и реализации региональных программ по поддержке личных подсобных хозяйств населения и крестьянских хозяйств; разработке и реализации мер по привлечению инвесторов, в том числе и зарубежных, для освоения новых технологий, оснащения хозяйств высокопроизводительной техникой, элитными семенами, племенными животными.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям рекомендовано сосредоточить усилия на повышении урожайности, продуктивности, снижении издержек, внедрении ресурсосберегающих технологий, совершенствовании экономической работы и мотивации работников сельского хозяйства.

Заседание Координационного Совета по социальной политике 20-22 июня 2005 г. в г. Улан-Удэ, рассмотрены вопросы о реализации полномочий субъектов РФ ДВ и Забайкалья в части предоставления населению госгарантий социальной защиты; об организации круглого стола «Развитие населенческого потенциала Востока России на Первом Дальневосточном международном экономическом конгрессе 27-28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске; о состоянии демографической и миграционной ситуации на ДВ и в Забайкалье.

Предложения членов КС по внесению дополнений и изменений в Федеральный Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ и по формированию демографической и миграционной политики направлены в законодательные органы власти субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья.

29-ое заседание Координационного Совета по внешнеэкономической деятельности 30 марта 2005 г. в г. Хабаровске.

Рассмотрены вопросы корректировки ФЦП «Экономическое и социальное развитие ДВ и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.» и проведения 27-28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске Дальневосточного международного экономического конгресса; проведения 10-го заседания Российско-американского Тихоокеанского Партнерства 12-14 сентября 2005 г. в г. Южно-Сахалинске; подготовки территорий Дальнего Востока и Забайкалья России к вступлению в ВТО; о мерах по активизации сотрудничества территорий Дальнего Востока и Забайкалья с Северо-восточными провинциями КНР в соответствии с «Планом действий Правительства РФ и Правительства КНР по реализации положений Договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР»; о проведении 7-го заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному сотрудничеству 7-8 июня 2005 г. в г. Хабаровске и заседания Подкомиссии по приграничному сотрудничеству Ассоциации региональных администраций стран Северо-восточной Азии; о дополнительных мерах по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества территорий Востока России с Японией.

30.03.2005 в г. Хабаровске состоялось совещание сопредседателей РАТОП, на котором были рассмотрены вопросы о подготовке 10-ой встречи в сентябре 2005 г. в г. Южно-Сахалинске; о тематике и проекте программы 10-ой встречи Российско-американского Тихоокеанского партнерства; о предложениях сопредседателей и координаторов секторов по повестке дня 10-ого заседания РАТОП.

3-е заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 30 марта 2005 г., рассмотрены итоги проведения 1-й комплексной экспедиции по изучению состояния трансграничных вод р. Амур.

4-ое заседание КС по устойчивому развитию бассейна р. Амур. 19 апреля 2005 г. в г. Хабаровск, рассмотрены вопросы разработки программы «Предотвращение угроз трансграничного загрязнения бассейна р. Амур и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона»; о разработке проекта федерального закона «Об охране, рациональном использовании р. Амур и сохранении природных экосистем Амурского бассейна».

Новым председателем Координационного Комитета утвержден вице-губернатор ЕАО Геннадий Алексеевич Антонов.

Повестка заседания: об итогах деятельности Комитета в 2004 г. и планах на 2005 г.; информация о финансировании мероприятий Координационного Комитета; предложения о ротации председателя КК.

Рассмотрены вопросы реализации положений протокола совещания в Минприроде РФ от 12.04.2005 о плане работы Комитета на 2005-2006 гг.; о состоянии разработки и продвижения подпрограммы «Амур» в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России»; о подготовке и проведении международной экологической экспедиции «Амур-2005»

5-ое заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 05 июля 2005 г. в г. Биробиджане.

Председатель - Антонов Геннадий Алексеевич, вице-губернатор ЕАО.

В ходе заседания рассмотрены вопросы: реализация положений совещания в МПР России от 12.04.2005; возможности продвижения подпрограммы «Амур» в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России» («Предотвращение угроз трансграничного загрязнения и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона»); подготовка и проведение международной экспедиции «Амур 2005».

6-ое заседание рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 10 ноября 2005 г. в г. Хабаровске.

Рассмотрены вопросы: итоги российско-китайской научно-исследовательской экспедиции «Амур - 2005»; координация работ по продвижению программ в области экологии и рационального природопользования в бассейне р. Амур.

В 2005 г. Координационный Комитет оказывал содействие в организации и проведении общественных слушаний по выбору полигона для хранения токсичных отходов предприятий, включая отходы Амурского ЦКК. Инициировал проведение в приамурских регионах общественных мероприятий «Дни Амура» и «Помоги реке».

5-ое заседание Координационного Совета по туризму 24 мая 2005 г. в г. Благовещенск. Рассмотрены вопросы об итогах деятельности туристской отрасли регионов Дальнего Востока и Забайкалья в 2004 г.; о проекте программы проведения «круглого стола по туризму» в рамках Дальневосточного экономического конгресса; об очередных мерах по подготовке Концепции развития туризма на ДВ России; о разработке правовых актов, регулирующий правила осуществления круизов под иностранным флагом на ДВ РФ.

27 - 28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске состоялся Первый Дальневосточный международный экономический конгресс «Горизонты партнерства России: человек, природа, экономика».

Распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 12.04.2005 г. № 147 рп-СФ «О проведении Дальневосточного международного экономического Конгресса» и Постановлением Губернатора Хабаровского края от 13.05.2005 № 113 на Исполнительную дирекцию были возложены функции: финансового оператора конгресса; регистратора участников конгресса от территорий ДВ и Забайкалья; подготовки и рассылки приглашений, встречи, размещения участников конгресса, организационно-методическая и техническая работа с территориями ДВ и Забайкалья; своевременного финансового обеспечения подготовительных работ.

На пленарных заседаниях обсуждались концептуальные проблемы социально-экономического развития ДВ России, возможные направления развития интеграционных процессов в АТР и перспективы эффективного включения в эти процессы ДВ России через международное научное, технологическое и гуманитарное сотрудничество, направления и механизмы технологической модернизации, ускорения экономического роста.

В рамках конгресса были проведена конференция «Природные ресурсы в экономике регионов Востока России» и заседания 10 «круглых столов».

Первый Дальневосточный международный экономический конгресс был посвящен рассмотрению проблем и перспектив развития таких ключевых для ДВ, Забайкалья и АТР сфер, как формирование международного и восточно-российского энергетических рынков, развитие международных транспортных коридоров, рациональное использование экономически эффективных природных ресурсов, формирование региональных финансовых рынков, перспективы развития приграничной торговли и инвестиционно-технологических обменов, туризма.

В мероприятиях конгресса приняли участие более 1200 человек, среди них члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представители ФИО, делегации законодательных и исполнительных органов государственной власти из 20 субъектов РФ, представители деловых кругов, ученые и общественные деятели, а также представители Австралии, Великобритании, Канады, КНДР, Малайзии, Монголии, Норвегии, Республики Беларусь, Республики Корея, Республики Филиппины, Вьетнама, США, Украины, Швейцарии и Японии.

25.01.2005 сотрудники Дирекции принимали участие в Международном научном семинаре «Российский Дальний Восток в Азиатско-Тихоокеанском регионе» по проблемам региональных экономических взаимодействий, в своих докладах поднимали как общетеоретические, так и практические вопросы взаимопроникновения и экономической интеграции стран АТР и Российского Дальнего Востока.

22 апреля в г. Токио проведено 7-ое заседание Российско-Японской Межправительственной комиссии по вопросам развития двусторонних торгово-экономических отношений. Особое внимание было уделено вопросам дальнейшего углубления сотрудничества в области энергетики, автомобилестроения, деятельности Российско-Японской организации по содействию торговле и инвестициям, расширению взаимодействия в сфере высоких технологий

Сотрудники Исполнительной дирекции МАДВиЗ участвовали в подготовке Международного регионального форума в г. Харбине, КНР. Были проведены встречи с директором института Северо-восточной Азии Сонг Кай, начальником управления науки Правительства г. Харбин Ся Шаочю по вопросам укрепления российско-китайских отношений.

11-12 мая 2005 г. в г. Хабаровске при участии МАДВиЗ прошла международная научно-практическая конференция «Россия и страны АТР в военных конфликтах и мировых войнах ХХ в.», посвященная 60-летию Победы в Великой Отечественной Войне и окончанию второй мировой войны.

07.06.2005 в г. Хабаровске состоялось первое заседание Подкомиссии по приграничному сотрудничеству АРАССВА, в ходе которого обсуждались проблемы и перспективы приграничного сотрудничества. Также были определены основные задачи по снижению барьерности границ с целью наращивания контактов во всех сферах деятельности, дальнейшего увеличения объемов внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества, развития его новых форм.

08.06.2005 в г. Хабаровске состоялось 7-ое заседание Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству. В заседании приняли участие представители территорий ДВ и Забайкалья, граничащих с КНР, и представители приграничных провинций и автономных районов КНР. Рассмотрены вопросы об итогах реализации решений 6-го Российско-китайского координационного совета по приграничному сотрудничеству; о состоянии и перспективах сотрудничества между территориями Востока России и Северо-восточными провинциями КНР; о совместной работе по решению экологических проблем; о развитии форм приграничной кооперации (приграничные торговые комплексы, деятельность пограничных переходов); о месте и времени проведения 8-го заседания КС по приграничному сотрудничеству.

22.0.2005 в г. Москве прошла 6-ая Конференция Российского комитета XXI века под руководством Председателя Комитета Ю.М. Лужкова, на которой был заслушан отчет о деятельности Российского комитета XXI века и его Президиума и о состоянии российско-японского сотрудничества. Также 22.06.2005 был проведен Российско-Японский форум «Совместная декларация 1956 г. между СССР и Японией и перспективы развития российско-японских отношений», в котором приняли участие с российской стороны 40 делегатов, в том числе заместитель директора Исполнительной дирекции МАДВиЗ А.Г. Бурый, с японской стороны - 25 делегатов. На Форуме были заслушаны доклады: «Совместная декларация: взгляд на историю с современных позиций» Ю.М. Лужкова, «Совместная декларация: взгляд из Токио» Ю. Хатояма, «Российско-японские отношения: история и перспективы» К.Ф. Затулина, «Возможности российско-японского экономического сотрудничества в районе Японского моря» К. Татибана, «Что нужно сделать для развития российско-японских отношений» С. Ватанабэ.

29.06.2005 в ИЭИ ДВО РАН в г. Хабаровске представители МАДВиЗ принимали участие в Круглом столе «Россия и международные отношения в АТР», с участием представителей научно-исследовательских и академических институтов ДВ, где обсуждались проблемы безопасности и интеграции в АТР.

12-14 сентября 2005 г. в г. Южно-Сахалинске состоялось 10-ое заседание Российско-американского Тихоокеанского партнерства. Сопредседателем с российской стороны был А.А.Пахомов, заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений Минэкономразвития и торговли РФ, сопредседателем с американской стороны - Джек Брогер, начальник Управления России, Украины и Евразии Министерства торговли США. Во встрече приняло участие более 250 представителей деловых кругов, правительственных и общественных организаций из семи регионов российского ДВ и Москвы, восьми штатов США, а также Китая, Японии, Австралии, Великобритании, Турции и Франции. Во время встречи были проведены семинары по темам: «Развитие энергетики российского Дальнего Востока - настоящее и будущее; «Стимулирование торговли и инвестиций»; «Юридические аспекты ведения бизнеса в России и на российском Дальнем Востоке»; «Развитие туризма на российском Дальнем Востоке». Состоялось заседание Рабочих групп: «Инфраструктура – продвижение товаров и персонала»; «Особенности ведения бизнеса между российским Дальним Востоком и США»; «Неправительственные организации (НПО) - 3-й сектор: роль в обществе и развитии»; «Развитие регионов и общества».

26.09.2005 в г. Хабаровске сотрудники Исполнительной дирекции обеспечивали организационно визит бизнес миссии США на Дальний Восток России, в которой приняли участие представители Магаданской, Амурской и Камчатской областей, Республики Саха (Якутия) с российской стороны и Министерства торговли и Генерального консульства США в г. Владивостоке и бизнесмены - с американской. Обсуждались вопросы расширения экономического сотрудничества территорий Дальнего Востока и Забайкалья с США.

11-12 ноября 2005 г. в г. Саппоро (Япония) состоялось 3-е заседание отраслевых подкомиссий Постоянной смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Хоккайдо и Дальневосточными РФ, функции секретариата с российской стороны исполняла МАДВиЗ. В заседании принимали участие представители деловых кругов Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области и губернаторства Хоккайдо.

Сотрудники дирекции оказывали содействие секретариату Ассоциации региональных администраций Северо-восточной Азии в подготовке заседания Рабочей комиссии АРАССВА.

28.10.2005 состоялась встреча генерального директора Евтушенко К.М. с представителями Секретариата АРАССВА, на которой был рассмотрен вопрос привлечения пяти субъектов РФ - членов Ассоциации к участию в АРАССВА в качестве полноправных членов.

 

2006 год

Деятельность Ассоциации в 2006 г. осуществлялась по следующим приоритетным направлениям:

- мониторинг социально-экономического положения в субъектах РФ ДВ;

- выполнение и корректировка ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 гг.»;

- подготовка проекта Программы развития Восточной Сибири и ДВ через механизм ГЧП;

- мониторинг выполнения рекомендаций 1-го Дальневосточного международного экономического конгресса;

- приоритетные национальные проекты;

- подготовка мероприятий по внешнеэкономической деятельности;

- проведение мероприятий межрегионального характера.

В целях подготовки проекта Программы развития Восточной Сибири и ДВ через механизм ГЧП на 6-ом съезде партии «Единая Россия» была поставлена задача определить 30-40 крупнейших инвестиционных проекта, способных дать прирост ВВП России не менее 20-30%. Основные акценты в проекте Программы на развитии следующих направлений экономики Восточной Сибири и ДВ:

1. Стратегия энергетического обеспечения Восточной Сибири и ДВ: завершение строительства Бурейской ГЭС, Усть-Среднеканской ГЭС, Богучанской ГЭС; реконструкция и модернизация Братской ГЭС и Харанорской ГРЭС;

2. Обеспечение модернизации транспортной системы: развитие нефтепроводов, в том числе запуск проекта строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» и строительство нефтеперерабатывающих комплексов в районе г. Находка; развитие Северного морского пути, восстановление ледокольного, транспортного и речного флота; строительство новых и железнодорожных линий, в том числе Салхард – Надым - Игарка-Козинск, Усть-Кут - Ленск, Беркакит - Томмот, Кызыл - Курагино; финансирование строительства федеральной автомобильной дороги «Чита-Хабаровск» в сумме не менее 7 млрд. руб., в его целях завершения в 2009 г.;

3. Стимулирование разведки новых и разработки действующих месторождений полезных ископаемых, обеспечивая строительство новых и продолжение имеющихся транспортных ответвлений к месторождениям, в том числе: подъездного пути к Чинейскому месторождению руды; подъездного пути к Эльгинскому месторождению угля;

4. Разработка предложений по укреплению интеллектуального потенциала Сибири и ДВ: создание новых и совершенствование существующих научных центров; создание высокотехнологичных медицинских центров в рамках реализации национального проекта «Здоровье» в гг. Барнауле, Красноярске, Хабаровске; дополнительное финансирование социально-значимых объектов образования, здравоохранения, культуры, энергетики, транспорта и связи в сумме не менее 1,2 млрд. руб.

МАДВиЗ были сформированы предложения в проект Программы по наиболее значимым проектам от каждой территории, собрана информация по 133 проектам от всех территорий ДВ и Забайкалья, включая дополнительную информацию по экономическим показателям, ожидаемым от реализации каждого проекта, в частности: прирост ВРП по годам реализации (млн. руб.), планируемые налоговые поступления (млн. руб.), срок окупаемости. Кроме того, одним из критериев отбора проектов стала сметная стоимость проекта - 5 млрд. руб. и более.

МАДВиЗ принимала участие в организации I Дальневосточного международного экономического форума (ДМЭФ) в г. Хабаровске 5 - 6 октября 2006 г. Организаторы - Совет Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительство Хабаровского края, Московского и Сибирское соглашение. Основная цель - объединить усилия политических, деловых и академических кругов страны вокруг решения проблем реализации приоритетных инвестиционных, организационных и институциональных проектов по совершенствованию условий социального, экономического и технологического развития на территории ДВ и Сибири.

Участникам, в числе которых были депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов власти РФ, РАН, руководители регионов, представители российского и иностранного бизнеса, а также научной общественности и общественных организаций, было представлено более 30 инвестиционных проекта.

В ходе форума обсуждались вопросы демографии, развития ТЭК, транспортной инфраструктуры, лесной, горнодобывающей, рыбной промышленности, туризма, информационных коммуникаций и инновационной деятельности, стратегии социально-экономического развития страны на ближайшее десятилетие, проект долгосрочного социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, правовые и экономические вопросы повышения уровня жизни и закрепления населения на Востоке России.

В рамках форума состоялся торжественный ввод в эксплуатацию газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск (строительство началось в 2002 г., суммарная протяженность газопровода 0 502 км, пропускная способность - до 4,5 млрд. куб. газа в год) и его подключение к хабаровской ТЭЦ-1 при участии Председателя Госдумы Бориса Грызлова и губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева.

В ходе работы форума в г. Хабаровске работала международная Приамурская торгово-промышленная ярмарка, прошли церемонии открытия объектов молодежного жилищного комплекса и нефтеналивного терминала в порту Де Кастри, построенного по проекту Сахалин -1.

I Дальневосточный международный экономический форму стал генератором выработки стратегии долгосрочного социально-экономического развития ДВ и Забайкалья. Его рекомендации явились результатом коллективной работы 1300 чел., включая членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, представителей федеральных и региональных, исполнительных и законодательных органов власти из 20-ти субъектов РФ, представителей деловых кругов, ученых и общественных деятелей, представителей зарубежных стран, в основном из АТР. Направленность и приоритетные цели форума нашли свое отражение в рекомендациях 10 «круглых столов»:

1. «Ресурсы недр в экономике Востока России»;
2. «Рациональное использование лесных ресурсов Востока России в условиях интеграции России в АТР»;
3. Эффективное использование биоресурсов и рыбных запасов Востока России»;
4. «Развитие населенческого потенциала Востока России»;
5. «Транспортная стратегия на Востоке России»;
6. «Электроэнергетика и нефтегазовый комплекс на Востоке России. Новые рынки. Новые возможности»;
7. «Развитие регионального финансового рынка: возможности привлечения капитала для роста экономики Востока России»;
8. «Развитие приграничного сотрудничества на Востоке России»;
9. «Инновационный путь развития Востока России»;
10. «Развитие индустрии туризма на Востоке России».

Такая форма работы позволила усилить интеграционные процессы в экономическом взаимодействии представителей различных субъектов РФ ДВ и Забайкалья, обозначить конкретные деловые проекты, связывающие регионы и устанавливающие высокую планку в качестве и эффективности работы во всех звеньях региональных экономик на более высоком межрегиональном уровне.

Деятельность Координационных советов МАДВиЗ 2006 г.

30-е заседание Координационного Совета по внешнеэкономической деятельности 12 апреля 2006 в г. Хабаровске.

Председатель КС - вице-губернатор Амурской области Гордеев А.В. Повестка заседания включала рассмотрение итогов деятельности территорий ДВ и Забайкалья в области ВЭС в 2005 г., подготовки 8-го заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному сотрудничеству в г. Шэньян (КНР), проведения 11-го заседания Российско-американского Тихоокеанского Партнерства в г. Сан-Франциско, США. Особое внимание было уделено вопросам реализации рекомендаций Круглого стола по приграничному сотрудничеству 1-го Дальневосточного международного экономического конгресса, перспективам развития межрегиональных связей между территориями ДВ и Забайкалья и Северо-восточными провинциями КНР.

6-ое заседание Координационного Совета по туризму 12 – 13 мая 2006 в г. Владивосток. Рассмотрены итоги деятельности туристской отрасли регионов ДВ и Забайкалья в 2005 г.; реализация решений Круглого стола «Развитие индустрии туризма на Востоке России» 1-го ДМЭК о мерах, предпринимаемых Российским союзом туриндустрии по совершенствованию туристской деятельности в РФ.

14 - 15 июня 2006 г. в г. Харбине, КНР прошел IV Международный форум по региональному сотрудничеству, организованный Правительством провинции Хэйлунцзян и Академией общественных наук. В форуме участвовали более 400 представителей регионов Северо-востока КНР, ДВ и Забайкалья, МАДВиЗ, ученых и бизнесменов. Главной темой обсуждения стали вопросы развития межрегионального сотрудничества между Россией и КНР.

Заседание рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 22 марта 2006 г. в г. Хабаровске.

В ходе заседания рассмотрены вопросы: о подготовке совещания с заместителем министра природных ресурсов РФ Степанковым В.Г.12 апреля 2006 г.; об итогах совещания ДВО РАН и Правительства Хабаровского края «Эколого-экономические аспекты экстремального техногенного загрязнения трансграничных водных объектов» 11.02.2006 и реализации мероприятий Координационного комитета; об участии в подготовке круглого стола по экологии в рамках Международного конгресса; об участии в подготовке и проведении «Дней Амура»; об участии в работе МПР России по реализации Меморандума о мониторинге качества вод трансграничных объектов; о подготовке и участии в ежегодном заседании Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства.

Заседание рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 25 декабря 2006 в г. Хабаровске.

Повестка заседания: подготовка парламентских слушаний в Госдуме РФ. 20.02.2006 в рамках деятельности Координационного совета по социальной политике состоялись рабочие встречи по проблемам обслуживания населения в области предоставления льгот на оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг и субсидий с министром Хабаровского края Частным С.И., министром труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Песковской Ю.А., вице-губернатором по социальным вопросам Бобровник Л.С.

Вице-губернаторы, курирующие вопросы социальной политики, провели встречу 8.06.2006 г. в г. Хабаровске, где проводился 1-ый Дальневосточный форум матерей. Цель форума - объединение усилий общественных организаций, политических партий и государства для решения проблем семьи, материнства и детства, разработка стратегии демографической политики на ДВ. Участники форума обратились к президенту РФ с просьбой ежегодно проводить празднование Дня матери в Государственной Кремлевском дворце, возродить присвоение почетного звания "Мать-героиня" и награждение орденом "Материнская слава", принять президентскую программу "Семья и дети России". В адрес Государственной Думы РФ направили обращение о принятии законов "О государственной и семейной политике в России", "О создании самостоятельного органа опеки попечительства".

В 2006 г. дирекцией МАДВиЗ была подготовлена информация об итогах социально-экономического развития территорий ДВ и Забайкалья за 2005 г. и направлена руководителям исполнительной и законодательной власти, а также руководителям экономических служб регионов Дальнего Востока и Забайкалья, информация о выполнении ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.» за 2006 г.

Дирекцией МАДВиЗ совместно с экономическими службами регионов Дальнего Востока и Забайкалья проводилась работа по подготовке Концепции экономического развития ДВ и Сибири, представленной на заседании 1-ого Дальневосточного международного экономического конгресса, который состоялся 5-6 октября 2006 г. в г. Хабаровске.

19.06.2006 в г. Шеньян, провинции Ляонин, КНР состоялось 8-е заседание Российско-Китайского Координационного Совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству с участием представители провинций и автономного района КНР, Министерства коммерции КНР, регионов ДВ РФ, торгового представительства РФ в КНР, Генерального консульства РФ в г. Шеньяне, МАДВиЗ. 8-ое заседание КС впервые прошло в провинции Ляонин, не имеющей границы с РФ. В ходе заседания обсуждались итоги реализации решений 7-го Российско-Китайского КС по приграничному сотрудничеству; состояние сотрудничества между территориями ДВ РФ и Северо-восточными провинциями КНР; дальнейшая работа по развитию приграничного торгово-экономического сотрудничества. При участии МАДВиЗ прошли мероприятия, приуроченные к открытию китайской части ПТК в г. Суйфэньхэ; семинар экспертов по проблемам приграничного сотрудничества РФ и КНР (г. Владивосток, г. Суйфэньхэ) и конференция «Торгово-экономическое сотрудничество приграничный регионов РФ и КНР». В сентябре 2006 г. проведены встречи с консулами КНР и Японии, в ходе которых обсуждались вопросы сотрудничества в рамках Российско-Китайского КС по приграничному и межрегиональному сотрудничеству, итоги заседания Российско-Китайской ПРГ в г. Пекине, КНР 8-9 сентября 2006 г.

В соответствии с Протоколом 30-го заседания КС по ВЭД проводилась работа по подготовке 11-го заседания Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства в г. Сан-Франциско (США).

В июле 2006 г. в Хабаровске состоялся семинар по развитию российско-корейских отношений с участием Корейской бизнес миссии.

В соответствии с Планом работы КС по ВЭД 6 - 7 июля 2006 г. в г. Владивостоке прошел 3-й международный форум стратегий регионального развития «Дальний Восток России - 2015: взгляд из центра и регионов». В ходе форума обсуждались региональные стратегии реализации нацпроектов; согласование федеральных и региональных стратегий на Дальнем Востоке, роль Минрегионразвития; стратегическое планирование в городах и регионах ДВ: итоги и успехи; международный опыт стратегического планирования.

МАДВиЗ участвовала в подготовке семинара "Местная экономическая политика в современных условиях". Основная цель семинара - повышение квалификации сотрудников муниципальных округов регионов ДВ по важнейшим элементам местной экономической политики.

На встрече с консулом Японии обсуждались вопросы состояния, проблем и перспектив развития межрегиональных российско-японских отношений, а также возможности сотрудничества в области развития транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности дорожного движения. В III квартале 2006 г. в рамках деятельности ПСК «Дальний Восток - Хоккайдо» проводилась работа по организации стажировки в банках Японии, в префектуре Хоккайдо специалистов из дальневосточных банков, а также по подготовке 4-го заседания отраслевой подкомиссии ПСК 20 - 24 ноября 2006 г. в г. Саппоро, Япония.

11.02.2006 сотрудники Исполнительной дирекции МАДВиЗ принимали участие в подготовке и проведении совещания «Эколого-экономические аспекты экстремального техногенного загрязнения трансграничных водных бассейнов (анализ и уроки загрязнения ядовитыми веществами системы р. Амур – р. Сунгари в результате взрывов на химическом заводе в г. Цзилинь, КНР 13.11.2005)» под председательством академика, председателя Президиума ДВО РАН В.И. Сергиенко и члена корреспондента РАН, Губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева. На совещании был выработан ряд рекомендаций в адрес Правительства РФ, Госдумы РФ, Правительств (Администраций) приамурских субъектов РФ, Дальневосточного отделения РАН, Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур.

По инициативе Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур МАЭВ совместно с министерствами природных ресурсов Хабаровского края и РФ 12.04.2006 проведено совещание представителей приамурских субъектов РФ по проблемам предотвращения угроз трансграничного загрязнения бассейна р. Амур. На совещании рассмотрены ситуация на р. Амур в связи с аварией на нефтехимическом предприятии в провинции Цзилинь, КНР, предложения Правительства Хабаровского края к проекту Межправительственного соглашения «О сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод» между РФ и КНР; вопросы о подготовке и дальнейшем продвижении проекта ФЗ «Об охране и рациональном использовании реки Амур» и реализации положений Меморандума о взаимопонимании между Минприроды РФ и Государственной администрацией КНР по охране окружающей среды в области совместного мониторинга качества воды трансграничных водных объектов.

В 2006 г. собрана информация об итогах международных, внешнеэкономических и инвестиционных связей территорий ДВ и Забайкалья, а также о развитии туристской отрасли в 2005 г. На основании собранных данных подготовлены: сборник "Международные связи территорий ДВ и Забайкалья в 2005 г."; информация "О сотрудничестве территорий ДВ и Забайкалья со странами Северо-восточной Азии"; информация "О сотрудничестве территорий ДВ и Забайкалья со странами АСЕАН".

Также осуществлен сбор и обобщение информации об экономических, научных и культурных мероприятиях, планируемых территориями Востока России в рамках "Года России в Китае", проделана работа по организации выполнения рекомендаций круглых столов «Развитие приграничного сотрудничества на Востоке России» и «Развитие индустрии туризма на Востоке России».

Подготовлен справочный материал об итогах внешнеэкономической деятельности территорий Дальнего Востока и Забайкалья в первом полугодии 2006 г., а также о деятельности Российско-Китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству.

Собрана информация об итогах международных, внешнеэкономических и инвестиционных связей территорий Дальнего Востока и Забайкалья, а также о развитии туристской отрасли в 2005 г. На основании собранных данных подготовлены: сборник "Международные связи территорий Дальнего Востока и Забайкалья в 2005 г."; информация "О сотрудничестве территорий Дальнего Востока и Забайкалья со странами Северо-восточной Азии"; информация "О сотрудничестве территорий Дальнего Востока и Забайкалья со странами АСЕАН".

Сотрудниками подготовлен справочный материал по итогам внешнеэкономической деятельности территорий Дальнего Востока и Забайкалья в 2005 г., а также по их сотрудничеству с КНР, Японией, Республикой Корея и США.

07.02.2006 в г. Южно-Сахалинске состоялось 12-е пленарное заседание Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами России и губернаторством Хоккайдо, Япония. На заседании рассмотрены вопросы о ходе реализации 3-ей программы экономического сотрудничества Дальнего Востока России и Хоккайдо, факторы, сдерживающим развитие сотрудничества между ДВ и Хоккайдо.

16.03.2006 в г. Хабаровске проведено совещание сопредседателей Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства по подготовке 11-го заседания РАТОП в г. Сан-Франциско (США) в октябре 2006 г., по вопросам: состояние и проблемы внешнеэкономического сотрудничества территорий Востока России и западных штатов США; проект программы 11-ой встречи РАТОП; предложения сопредседателей и координаторов секторов по программе 11-го заседания РАТОП.

 

2007 год

18-ое заседания Координационного Совета аграрников 21 февраля 2007 в г. Благовещенске «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Участники заседания посетили четыре хозяйства с современными животноводческими комплексами крупного рогатого скота. Часть из них, например, ферма на 1200 голов в селе Грибское Благовещенского района, начала действовать (первая его очередь введена в октябре 2006 г.).

Представители регионов изучили опыт производства сельхозпродукции и организации ее переработки в колхозе «Луч» Ивановского района, на животноводческом комплексе «АПК-холдинг», в фермерском хозяйстве А.А. Семихатского, в агрофирме «Партизан».

В ходе заседания решено:

На федеральном уровне Правительству РФ:

1. Для развития земельно-ипотечного кредитования решить вопрос по упрощению процедуры оформления земель сельхозназначения в собственность сельхозпроизводителей и ее удешевлению.
2. Увеличить срок погашения кредита на реализацию ПНП «Развитие АПК» до 12 лет.

Минсельхозу РФ:

1. Снять ограничения для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретаемые грузоперевозящие автомобили по их массе.
2. Рассмотреть вопрос об установлении льготного тарифа на ж/д перевозки, а также на перевозки водным транспортом для сельхозпроизводителей ДВ и Забайкалья племенного скота, оборудования, с/х техники, средств химизации, ГСМ, запасных частей, ремонтных материалов и комбикормов, фуражного зерна и семян.
3. Пересмотреть размер доли финансирования из федерального бюджета по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в сторону увеличения с 30 до 50 % и 50 % за счет бюджетов субъектов РФ.
4. Разработать и принять ФЦП «О развитии северного оленеводства».
5. Гарантировать субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на развитие АПК в рамках ПНП, на весь период расчетов по кредитам.
6. Приостановить приватизацию ФГУП по воспроизводству, закупкам и реализации племенной продукции.
7. Принять меры по госрегулированию тарифов на потребляемую электрическую энергию для производственных нужд сельхозпроизводителей на уровне среднероссийских.

ОАО «Росагролизинг»:

1. обеспечить в приоритетном порядке поставку племенного скота в полном объеме потребности строящихся животноводческих комплексов ДВ и Забайкалья;
2. сократить сроки рассмотрения заявок, закупа и поставок племенного скота сельхозпроизводителям, участвующим в реализации ПНП «Развитие АПК».

31-ое заседание Координационного совета по внешнеэкономическому сотрудничеству 22 апреля 2007 г. в г. Благовещенске.

Рассмотрены вопросы: об итогах деятельности территории Дальнего Востока и Забайкалья в области внешнеэкономических связей в 2006 г.; о проведении 12-го заседания Российско-американского Тихоокеанского Партнерства; о ходе реализации рекомендаций круглого стола по приграничному сотрудничеству 1-го Дальневосточного международного экономического конгресса; о подготовке 9-го заседания Российско-китайского Координационного совета по приграничному сотрудничеству; о проведении 2-го Дальневосточного международного экономического форума в г. Хабаровске.

10-ое заседание Координационного совет по социальной политике от 26-27 июня 2007 г. в г. Хабаровске.

Члены Совета одобрили работу Правительства Республики Саха (Якутия) по семейному воспитанию. В Республике разработана и активно внедряется Концепция семейной и демографической политики до 2015 г.

Участники заседания посетили объекты социальной сферы Хабаровского края, в том числе КГУ «Дом ветеранов», ГУЗ «Перинатальный центр», ГУЗ «Краевой клинический центр онкологии», Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения детей. Отмечена существенная роль Правительства Хабаровского края в становлении базы социальной инфраструктуры.

После обсуждения ситуации по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий населения было принято решение направить письма в адрес Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М.Миронова и Министра здравоохранения и социального развития России М.Ю. Зурабова.

Заседание Координационный совет по информационному взаимодействию 16 октября 2007 г.

В заседании приняли участие представители Республики Бурятия, Хабаровского и Приморского краев, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, ЕАО, Федеральной службы охраны РФ в ДФО.

Рассмотрены вопросы: реализация ФЗ №152 от 27.07.2006. «О персональных данных» на территории субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья»; создание единого информационного пространства доверия; организация видеоконференций, создания системы электронного документооборота, создания системы ситуационных центров, проведена презентация межрегионального Удостоверяющего Центра.

19-ое заседание Координационного Совета аграрников 31 октября 2007 г. в г. Благовещенске.

По итогам заседания внесли предложения в Минсельхоз РФ обеспечить своевременную разработку и внесение в Правительство РФ нормативных правовых актов, необходимых для реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.; софинансирование мероприятий Госпрограммы за счет средств бюджетов субъектов РФ и привлеченных внебюджетных средств; совместно с научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями разработать Методические рекомендации по разработке региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ было рекомендовано обеспечить разработку пятилетних региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия, предусмотрев в бюджетах субъектов РФ средства на реализацию мероприятий Госпрограммы.

В целях выполнения решения Совета Безопасности РФ от 20.12.06 г. с повесткой дня «Об обеспечении национальной безопасности на территории ДФО» 26.12.2006 в г. Москве прошло совещание губернаторов Дальневосточного региона. Совет губернаторов принял решение о разработке ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.» и обязал МАДВиЗ выступить заказчиком работ. В соответствии с этим решением проект новой Программы был подготовлен в установленные сроки. Согласованный с территориями Дальнего Востока и Забайкалья проект ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.» одобрен на заседании Правительства РФ 02.08.2007 и утвержден постановлением Правительства РФ №801 от 21.11.2007.

Программа развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г. отличается от предыдущих вариантов значительным увеличением общего объема финансовых ресурсов и их концентрацией на совершенствование инфраструктуры региона. При общем объеме средств, необходимых для реализации программных мероприятий на период 2008-2013 гг., 566 млрд. рублей, средства федерального бюджета составляют 426 млрд. руб., или 73%.

7-е заседания Координационного совета по туризму от 18 апреля 2007 г., 8-е заседание 27 августа 2007 г. в г. Южно-Сахалинске

В соответствии с предложением Председателя Совета МАДВиЗ В.И. Ишаева в 2007 г. началась работа по формированию межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России».

На заседаниях рассматривали вопросы развития туристской отрасли Дальнего Востока и Забайкалья в 2006 г., обеспечения безопасности туристской деятельности, выполнения рекомендаций круглого стола «Развитие индустрии туризма на Дальнем Востоке России» Первого Дальневосточного международного конгресса, формирования туристского маршрута «Восточное кольцо России», разработка объектов показа в регионах, входящих в туристический маршрут «Восточное кольцо России».

Заседания Комитета по Амуру от 20 марта 2007 г., от 11 апреля 2007 г. в г. Благовещенске, от 17 октября 2007 г., от 22 ноября 2007 г.

В апреле 2007 г. в г. Благовещенске состоялось заседание по вопросам деятельности Координационного комитета за 2006-2007 гг.; подготовке Парламентских слушаний на тему: «Эколого-экономические проблемы бассейна реки Амур и пути их законодательного решения».

17 мая в Госдуме РФ состоялись Парламентские слушания на тему: «Эколого-экономические проблемы бассейна р. Амур и пути их законодательного решения». На слушаниях поднимались вопросы трансграничного загрязнения р. Амур и его притоков, а также озера Ханка, ставшего угрозой для экологического, экономического и демографического благополучия населения в приамурских регионах РФ. В рекомендациях Парламентских слушаний, направленных Правительству РФ, РАН, Общественной Палате, органам госвласти субъектов РФ бассейна р. Амур, предложена программа мер по предотвращению причин и последствий трансграничного загрязнения р. Амур и рациональному природопользованию на территории РФ.

В августе 2007 г. в г. Хабаровске состоялся семинар экспертов Форума ООН по коренным малочисленным народам. К семинару на основе Парламентских слушаний в Госдуме РФ «Эколого-экономические проблемы бассейна р. Амур и пути их законодательного решения» были подготовлены предложения с целью включения «амурского вопроса» в перечень основных экологических проблем планеты.

Проведено три заседания Рабочей группы совместно с Законодательной Думой Хабаровского края по разработке проекта ФЗ «О рациональном использовании природных ресурсов бассейна р. Амур».

29 января 2008 г. министр природных ресурсов РФ и министр иностранных дел КНР подписали первое в истории взаимоотношений двух стран Соглашение о рациональном использовании и охране трансграничных вод. При всей значимости подписанного документа за рамками остался вопрос компенсации за возможный экологический ущерб.

В мае 2007 г. Координационным Комитетом при поддержке руководства Хабаровского края, Амурской, Читинской и ЕАО было инициировано и подготовлено проведение Парламентских слушаний в Госдуме РФ «Эколого-экономические проблемы бассейна реки Амур и пути их законодательного решения» с принятием Рекомендаций, в которых отмечена кризисная экологическая ситуация на Амуре, предложена Правительству РФ система неотложных мер, поддержана идея принятия федерального закона по проблемам рационального природопользования в бассейне р. Амур и ФЦП по решению экологических проблем р. Амур.

Координационный Комитет в 2007 г. вышел с инициативой рассмотрения проблем трансграничного загрязнения великих рек мира, включая р. Амур, в ООН и на очередном саммите «Большой восьмёрки» в 2008 г. в Японии.

Принял самое активное участие в подготовке и проведении семинара экспертов Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов «Коренные народы и охрана окружающей среды» 27-29.08.2007, г. Хабаровск, а также - Круглого стола №8 «Экология бассейна реки Амур - безопасность жизнедеятельности стран АТР» 2-го Дальневосточного международного экономического форума 18-19.09.2007, г. Хабаровск.

Проведен мониторинг и анализ социально-экономического развития субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья, а также хода выполнения ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 гг.» и других действующих программ. Аналитическая информация была направлена членам Совета МАДВиЗ.

Впервые в 2007 г. была структурирована информация о межрегиональных связях территорий Дальнего Востока России, выявлены основные тенденции развития межрегиональных взаимодействий. В феврале 2007 г. дирекцией подготовлены сборники по внешнеэкономическим и международным связям регионов Дальнего Востока и Забайкалья в 2006 году.

Организация проведения межрегиональных мероприятий: по решению Совета Госдумы Федерального Собрания РФ 18-19 сентября 2007 г. в г. Хабаровске проведен 2-ой Дальневосточный международный экономический форум под эгидой Государственной Думы Федерального Собрания РФ, партии «Единая Россия», при участии межрегиональных ассоциаций МАДВиЗ и «Сибирское соглашение», Правительства Хабаровского края, при поддержке Правительства РФ и Российской академии наук.

Российско-японское сотрудничество

Участие МАДВиЗ в деятельности Рабочей группы по экономическому сотрудничеству с Японией, Межрегиональной подкомиссии Российско-Японской Межправительственной Комиссии.

На совещании инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству на Востоке России 20.09.2007 г. в г. Хабаровске участники поддержали «Инициативу по укреплению японо-российского сотрудничества в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири».

В ходе заседания Рабочей группы внесены предложения: сформировать Российско-японскую рабочую группу для анализа материалов трансграничного загрязнения водного и воздушного бассейнов, рассмотреть возможность организации совместных исследований запасов биоресурсов с целью рационального их использования, создания благоприятных условий для ведения совместного бизнеса и ряд других.

Российско-корейское сотрудничество

В апреле 2007 г. в г. Благовещенске состоялось третье заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири Российско-корейской МПК по торгово-экономическому сотрудничеству.

Корейская сторона проявила интерес к обсуждению проектов: «Сахалин-3»; соединения Транссиба с Транскорейской магистралью; сотрудничества в разведке, добыче и транспортировке нефти и газа из Сибири к Тихому океану; развитии морских портов Дальнего Востока.

В октябре 2007 г. в г. Сеуле состоялось 4-ое заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской МПК по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Российская сторона представила проекты в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.» и предложила Корейской стороне принять участие в их реализации. Корейская сторона выразила заинтересованность в реализации проекта подготовки г. Владивосток к саммиту АТЭС.

Стороны договорились о сотрудничестве с целью заключения соглашения о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого, соглашения по предотвращению нелегального экспорта морепродуктов.

В октябре 2007 г. в г. Тэгу состоялся Международный экономический форум АРАССВА.

В форуме участвовали представители: МАДВиЗ и ассоциации Сибирского Соглашения, КНР, Монголии, Республики Корея, Японии.

Содействие развитию приграничного сотрудничества территорий Востока России с провинциями КНР

Особое место в развитии приграничного сотрудничества территорий Востока России и Сибири с провинциями КНР принадлежит Российско-китайскому Координационному совету по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, 9-ое заседание которого произошло в мае 2007 г. Белокуриха Алтайского края.

Началась работа по координации программ возрождения промышленной базы Северо-востока Китая и «Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.».

Развитие связей между Дальним Востоком и западным побережьем США

Дирекция ассоциации выполняла функции секретариата РАТОП с российской стороны.

В августе 2007 г. в г. Южно-Сахалинске состоялось 12-е заседание РАТОП, в котором участвовало 120 представителей от Республики Саха (Якутия), Хабаровского, Приморского и Камчатского краёв, Амурской, Читинской и Сахалинской областей, ЧАО, а также штатов западного побережья США.

На секциях «Энергетика и сопутствующие услуги» обсуждались вопросы реализации энергетических проектов на Дальнем Востоке РФ; по развитию грузовых и пассажирских авиаперевозок, проблемы, сдерживающие расширение торговли.

 

2008 год

Проведен мониторинг социально-экономического развития субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья, подготовлена информация о ходе выполнения ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.» и других действующих в регионе 35 программ. Информация направлена членам Совета МАДВиЗ.

Дирекцией МАДВиЗ подготовлены сборники по межрегиональным, внешнеэкономическим и международным связям регионов ДВ и Забайкалья в 2007 г.

Подведены итоги развития туристской отрасли территорий ДВ и Забайкалья в 2007 г., в ходе анализа выявлены тенденции развития внутреннего, выездного и въездного туризма, обозначены проблемы, сдерживающие его развитие.

Деятельности Координационных советов МАДВиЗ 2008 г.:

10-е заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 23 апреля 2008 г. под председательством А.В. Нестеренко - заместителя председателя правительства Амурской области.

Комитетом подготовлена заявка на утверждение ФЦП «Экологическая безопасность бассейна р. Амур и создание условий для устойчивого развития региона».

Рассмотрено предложение о расширении его состава за счет вхождения Сахалинской области и в качестве наблюдателя - представителя Республики Саха (Якутия).

Координационный совет по информационному взаимодействию 13-14 августа 2008 г.

Присутствовали представители 6 субъектов РФ, входящих в МАДВиЗ, и представители 10 субъектов РФ, входящих в Межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение».

На заседании были рассмотрены организационно-технические аспекты создания электронного правительства в свете перечня поручений Президента РФ от 01.08. 2008 №Пр-1572 ГС по итогам заседания Президиума Госсовета РФ 17.07.2008; вопросы формирования электронного правительства на примере Республики Бурятия, результаты, проблемы и перспективы развития информационных технологий в Приморском крае и Омской области, в администрации г. Улан-Удэ; опыт создания системы защиты персональных данных в органах исполнительной власти Хабаровского края; программы обучения госслужащих по применению информационных технологий в госуправлении, предложенные Российской академией государственной службы при Президенте РФ.

20-ое заседание Координационного совета аграрников от 04 августа 2008 г. в п. Тимирязевский Уссурийского района Приморского края

Приняли участие 11 членов КС и 16 представителей сельскохозяйственной науки.

Обсуждались вопросы внедрения инноваций в животноводстве и растениеводстве агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья, развития аграрной науки на Дальнем Востоке.

В ходе заседания было решено обратиться в Правительство РФ с предложениями:

- Разработать и реализовать комплекс мер по компенсации потерь сельского хозяйства от опережающего роста цен на промышленные ресурсы и, прежде всего, энергоносители.

- Предусмотреть в мерах реализации Госпрограммы компенсацию части стоимости приобретаемой техники и оборудования для растениеводства и животноводства, обеспечивающих переход к ресурсосберегающим технологиям.

- Для формирования условий устойчивого развития сельской местности на ДВ и Забайкалье просить Минсельхоз РФ учесть повышенные затраты на строительство объектов социальной инфраструктуры, обусловленные климатическими условиями, удалённостью и труднодоступностью, рассредоточенностью сельских поселений на значительных территориях.

- Для ускоренного развития животноводства просить Минсельхоз РФ рассмотреть вопрос компенсации части затрат на приобретение и доставку комбикормов сельхозпроизводителям, осуществляющим хозяйственную деятельность в районах Крайнего Севера.

- Рекомендовать органам исполнительной власти, руководству агропромышленных комплексов субъектов РФ ДВ и Забайкалья разработать и реализовать меры по восстановлению и совершенствованию системы семеноводства, стимулировать производство семян лучших сортов местной и инорайнной селекции зерновых, кормовых культур, сои, картофеля, мно­голетних трав; по формированию региональных обменных фондов семян высо­ких репродукций, поддерживаемых из региональных бюджетов.

- Рекомендовать научным учреждениям ДВНМЦ РАСХН расширить исследования по разработке эффективных технологий в растениеводстве и животноводстве; сформировать реестр ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве рекомендуемый для внедрения в сельскохозяйственное производство ДВ и Забайкалья.

- Рекомендовать сельхозорганизациям, крестьянским хозяйствам проводить техническое переоснащение, привлекать научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения аграрного профи­ля для внедрения ресурсосберегающих технологий.

В соответствии с принятыми рекомендациями проведена работа по координации действий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Магаданской и Сахалинской областей - получателей субсидий на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

11-ое заседание Координационного совета по социальной политике 29 сентября 2008 г.

Обсуждались актуальные социальные проблемы Дальнего Востока РФ: законодательное обеспечение социальной защиты населения, перспективы демографического развития, образовательной сферы и системы здравоохранения. Решения и рекомендации, принятые на заседании внесены в Протокол, который стал основой при подготовке рекомендаций Круглого стола №2 3-го Дальневосточного международного экономического форума.

Участники заседания посетили объекты социальной сферы Хабаровского края: медицинско-диагностический центр «Вивея», детский культурно-спортивный комплекс «Русь». Отмечена существенная роль правительства Хабаровского края в развитии базы социальной инфраструктуры.

Проведение межрегиональных мероприятий.

26-27 июля в г. Владивостоке состоялся 2-ой Тихоокеанский экономический конгресс, 6-7 сентября Якутский экономический форум, 8-11 сентября 5-ый Байкальский экономический форум, 30 сентября - 1 октября 3-й Дальневосточный международный экономический форум.

Анализ проведенных в 2008 г. мероприятий свидетельствует о том, что наметилась их специализация:

- Тихоокеанский экономический конгресс направлен на подготовку Приморского края к саммиту АТЭС-2012 г.

- Байкальский экономический форум стремится стать связующим звеном между Европой, Россией и АТР.

- Дальневосточный международный экономический форум нацелен на разработку стратегии развития Востока России.

- Якутский экономический форум нацелен на снятие проблем в продвижении мегапроектов Востока России.

Дальневосточный международный экономический форум был организован под эгидой Государственной Думы Федерального Собрания РФ, партии «Единая Россия», при участии межрегиональных ассоциаций: «Дальний Восток и Забайкалье» и «Сибирское Соглашение», правительства Хабаровского края, при поддержке Правительства РФ и Российской академии наук.

Были сформированы делегации от территорий Дальнего Востока, Забайкалья и Сибири. Как финансовый оператор форума, дирекция МАДВиЗ провела работу с меценатами по заключению договоров, оплате счетов исполнителей. Были собраны и размещены на сайте Форума инвестиционные проекты регионов Дальнего Востока и Забайкалья. Представители МАДВиЗ приняли участие в работе «круглых столов».

В конце 2008 г. были изданы материалы о работе 3-гоДальневосточного международного экономического форума.

Содействие развитию приграничного сотрудничества территорий Востока России с провинциями КНР.

Представители МАДВиЗ приняли участие в проведении ряда мероприятий по развитию российско-китайского сотрудничества: 10-го заседания российско-китайского Координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству 11-12 июня 2008 г. в г.Урумчи (КНР), 7-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств, 12-го Российско-Китайского форума по межрегиональному сотрудничеству в рамках Года Китая в России, 19-ой Харбинской ярмарки, Торгово-инвестиционной ярмарки стран Северо-Восточной Азии, 5-го Байкальского экономического форума, Третьего Дальневосточного международного экономического форума.

Российско-японское сотрудничество

Мероприятия с участием МАДВиЗ: 14-ое пленарное заседание ПСК «Дальний Восток - Хоккайдо», 6-ое заседание отраслевых подкомиссий постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между дальневосточными территориями РФ и Хоккайдо, 2-ое заседание Российско-Японской инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству на Востоке России.

04.12.2008 в г. Хабаровске - совещание «О возможностях российско-японского сотрудничества на Дальнем Востоке в области энергетики» с участием представители Японского института зарубежного инвестирования, ОАО «РАО ЭС Востока», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», ОАО «Дальневосточная распределительная компания» из г. Благовещенска.

Участники заседания обсудили возможности российско-японского сотрудничества в реализации приоритетных инвестиционных проектов развития энергетического комплекса Востока России.

 

2009 год

Деятельности Координационных советов МАДВиЗ в 2009 г.:

20 - ое заседание Координационного совета аграрников МАДВиЗ 03.06.2009 в г. Хабаровск.

Совет отметил, что меры, принятые в последние годы на федеральном, региональном и уровне субъектов хозяйствования позволили сформировать тенденцию роста производства сельхозпродукции. В 2008 г. по сравнению с 2005 г. производство валовой продукции в сопоставимых ценах выросло на ДВ на 10,98% и Забайкалье на 10,7%. При этом увеличилось как производство продукции растениеводства, так и животноводства. Постепенно увеличивались посевы сельскохозкультур за счёт вовлечения в оборот ранее выведенных земель. В последние годы прекратилось сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров, растёт поголовье свиней и птицы. Получение субсидированных кредитов способствовало росту производства как в сельхозпредприятиях, так и в крестьянских, личных подсобных хозяйствах.

Совет аграрников отметил, что принятых мер недостаточно для перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства ДВ и Забайкалья. Продолжает сокращаться парк тракторов и рабочих машин, использование удобрений ниже рациональных норм, что ведёт к снижению плодородия и колебаниям урожайности. Заработная плата в сельском хозяйстве остаётся самой низкой среди отраслей экономики, не получает развития социальная инфраструктура села. В зависимости от отраслевой структуры экономики субъектов федерации, наличия экспортно-ориентированных отраслей сохраняются большие различия в уровне поддержки аграрного сектора и уровне жизни сельского населения. В итоге снижается престиж сельхозтруда и привлекательность сельского образа жизни, сокращается численность сельского населения в удалённых приграничных районах, что делает невозможным устойчивое развитие сельской местности.

В условиях кризиса кредитные учреждения повышают процентные ставки как для предприятий, так и личных подсобных хозяйств, требования к залоговому обеспечению, что затрудняет доступ сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам. Поставщики промышленных ресурсов требуют 100% предоплату, что трудно выполнимо из-за сезонного недостатка оборотных средств в сельском хозяйстве.

Учитывая, что сельское хозяйство производит продукцию, пользующуюся спросом, и может служить одним из факторов ослабления негативного влияния финансово-экономического кризиса Координационный совет решил:

1. Обратиться в Правительство РФ с предложением по решению следующих вопросов:

1.1. Программа не устраняет различий регионов по экономическим условиям ведения сельского хозяйства. Для повышения эффективности её реализации необходимо создать на федеральном уровне фонд выравнивания экономических условий деятельности аграрного сектора в регионах с экстремальными условиями.

1.2. Перейти от мониторинга цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности к обеспечению паритета цен и компенсации потерь сельского хозяйства от опережающего роста цен на промышленные ресурсы.

1.3. Для стимулирования технического переоснащения и модернизации материально-технической базы сельского хозяйства включить в число мер Госпрограммы компенсацию до 50% стоимости техники и оборудования, приобретаемой для перехода к ресурсосберегающим технологиям.

1.4. Ускорить принятие ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

1.5. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий ДВ и Забайкалья рассмотреть вопрос о снижении налогов на сельхозпроизводителей и предоставлении налоговых каникул на прибыль бизнес-структур, направляемую на создание рабочих мест в сельской местности.

1.6. Рассмотреть вопрос о компенсации части транспортных затрат на поставки на ДВ и в Забайкалье техники, минеральных удобрений, нефтепродуктов и семян кормовых, зерновых культур из центральных областей России.

1.7. Рассмотреть вопрос о введении субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, по которым предоставлена пролонгация на срок до 3 лет.

1.8. Упростить условия кредитования сельхозпроизводителей и получения в лизинг сельскохозяйственных животных и оборудования для животноводства, ввести краткосрочное кредитование под залог производимой продукции, ввести отсрочку по лизинговым платежам до 2-х лет на лизинг от 10 до 15 лет.

1.9. Просить Минсельхоз РФ при отборе пилотных проектов и отраслевых программ учитывать условия и потребности регионов ДФО и Забайкалья.

1.10. Заблаговременно информировать субъекты РФ о поправках и изменениях, вносимых в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета.

2. Рекомендовать органам законодательной и исполнительной власти субъектов федерации ДВ и Забайкалья:

2.1. Предусматривать в виде господдержки меры по компенсации части затрат на приобретение техники и оборудования для переоснащения сельского хозяйства.

2.2. Для привлечения финансовых ресурсов для развития агропромышленного комплекса разработать региональные экономически значимые программы.

2.3. Для повышения доступности кредитных ресурсов формировать региональные гарантийные фонды, прежде всего, для реализации крупных проектов.

2.4. Рекомендовать предоставлять налоговые каникулы по налогам, уплачиваемым в бюджет, на прибыль бизнес-структур, направляемую на создание рабочих мест в сельской местности.

2.5. Создать межрегиональный Дальневосточный селекционный центр по крупному рогатому скоту.

2.6. Обобщить результаты научных исследований, разработать в субъектах федерации ДВ и Забайкалья интегрированные программы научного обеспечения развития агропромышленного производства, на основе повышения плодородия почв, технического переоснащения отрасли и развития отраслей животноводства. Предусматривать частичное финансирование программ из региональных бюджетов.

2.7. Войти с предложением в министерство сельского хозяйства РФ по развитию регионального сельхозмашиностроения и восстановлении производства гусеничных комбайнов.

3. Рекомендовать органам власти муниципальных районов предусматривать в бюджетах выделение средств на реализацию мер по выполнению Госпрограммы по стимулированию развития крестьянских и личных подсобных хозяйств.

Координационный совет отметил, что положение дел с обеспечением сельскохозяйственного производства кадрами всех уровней остается сложным.

Руководителями и специалистами в сельхозорганизациях работает значительная часть практиков, не имеющих специального образования. Практически нет резерва руководителей и специалистов. В целом ряде хозяйств вакантны должности инженеров-механиков, зоотехников, ветеринарных врачей, агрономов, экономистов, бухгалтеров и т.д.

Развитие ресурсного потенциала в целом, преодоление технологической отсталости агропромышленного производства не возможны без принятия координальных мер по формированию кадрового потенциала на основе совершенствования профессионального высшего и среднего аграрного образования и создания условий для закрепления в сельском хозяйстве квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов.

Координационный совет решил:

1. В целях создания условий для закрепления молодых специалистов в сельском хозяйстве просить Правительство РФ рассмотреть возможность на условиях софинансирования из бюджета РФ и субъектов ДВ и Забайкалья на совершенствование целевой контрактной подготовке специалистов АПК в части оплаты обучения специалистов; введение студентам-контрактникам 4-5 курсов обучения доплат и стипендий; выплаты субсидий на переезд к месту работы специалиста и членов его семьи, обустройство и хозяйственное обзаведение; выделение земельного пая.

2. Рекомендовать законодательным и исполнительным государственным органам использовать опыт Амурской области по закреплению кадров, разработать и принять региональные законы о выплате молодым специалистам единовременных и ежемесячных денежных пособий.

Совет аграрников отмечает, что Минсельхоза РФ ежегодно не обеспечивает равнозначный подход к распределению лимитов бюджетных обязательств, выделяемых из федерального бюджета субъектам крайнего Севера на субсидирование затрат производителей, связанных с приобретением и доставкой семян кормовых культур.

Так, в 2008 г. в соответствии с утвержденной ставкой в полном объеме, на 80% компенсированы затраты только Сахалинской области. Республике Саха (Якутия) выделено 72% от производственных затрат, Камчатскому краю 48,4%, Магаданской области 35%.

Недополучение субсидий подорвало экономику производителей молока, не позволило получить продукцию в запланированных объемах.

Координационный совет решил направить в Минсельсхоз РФ предложения и ввести для определения размеров субсидий корректирующие коэффициенты. Коэффициенты учитывают удаленность регионов от поставщиков семян. Поскольку доля затрат на доставку по регионам различна при практически равной стоимости семян у поставщиков. При определении корректирующего коэффициента за единицу принимаются затраты региона, где составляющая за доставку минимальна.

9-е заседание Координационного совета по туризму 28 мая 2009 г. в г. Хабаровске.

Обсуждались вопросы развития туристской отрасли Дальнего Востока России, разработки и продвижения проекта «Восточное кольцо России», создание которого инициировано МАДВиЗ.

В ходе заседания было решено:

1. Обратиться в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ с предложением ускорить заключение межправительственного Соглашения о групповых безвизовых поездках с Японией, Республикой Корея, Монголией.

2. Присвоить проекту «Восточное кольцо России» статус ФЦП.

3. Включить в Стратегию развития туризма в РФ на период до 2015 г. поддержку трансграничных маршрутов «Великий Чайный путь» и «Восточное кольцо России».

4. Избрать Председателем КС по туризму Лопатина С.И., заместителя Председателя Правительства края, Министра молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края; избрать заместителем Председателя Третьякову И.А. - первого заместителя губернатора Камчатского края.

5. Принять предложение Правительства Республики Бурятия о проведении 10-го заседания КС в г. Улан-Удэ в 2010 г.

Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 06.07.2009 в г. Благовещенск.

32-ое заседание Координационного совета по внешнеэкономической деятельности 10.09.2009 в рамках 4-го Дальневосточного международного экономического форума. Рассмотрели вопросы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества территорий Востока России со странами СВА в условиях кризиса; реализации поручений Президента РФ, данных в ходе Совещания по приграничному сотрудничеству России с КНР и Монголией в г. Хабаровске 21.05.2009; а также институциональной составляющей интеграционных процессов в СВА и включения в эти процессы регионов Дальнего Востока и Забайкалья.

Решения:

- Содействовать установлению пункта пропуска на о. Большой Уссурийский (РФ) - Фуюань (КНР) и включению его в ФЦП «Государственная граница РФ (2011-2016 гг.)».

- Подготовить предложения о приостановлении на период финансового кризиса постановлений Правительства РФ от 05.02.2007 №75 и от 24.12.2008 №982 и установлении ранее действовавшей ставки экспортной таможенной пошлины на необработанную древесину.

- Организовать совместные презентации инвестиционных проектов развития территорий Востока России, реализация которых возможна с участием деловых кругов стран АТР.

Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 22 октября 2009 г. в г. Чите.

Рассмотрены организационные вопросы. Утверждены: Положение о КК по устойчивому развитию бассейна реки Амур; Положение о Рабочей группе КК; Положение о Научно-общественном совете КК; состав Рабочей группы КК.

Заседание Координационного совета по экономическим вопросам 18 июня 2009 г. в г. Хабаровске под председательством первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева Г.Ф.

Утвержден новый состав Совета, рассмотрены проекты Положения о КС по экономическим вопросам и плана его работы на 2010 г.

18-20 ноября 2009 г. в г. Хабаровске состоялось совещание заместителя полномочного представителя Президента РФ в ДФО Левинталя А.Б. «О проекте плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г».

В ходе реализации решений данного совещания был сформирован план мероприятий, направленных на развитие внешнеэкономического сотрудничества, в том числе и приграничного.

С целью реализации решений Совета Ассоциации от 06.11.09 г. были проведены публичные обсуждения Стратегии. В ходе обсуждений были высказаны замечания и предложения, которые направлены в Министерство регионального развития РФ.

Заседание Совета МАДВиЗ 3 июля 2009 г. в г. Хабаровске

В связи с назначением В.И. Ишаева на должность полномочного представителя Президента РФ в ДФО Председателем Совета Ассоциации В.А. Штырова был избран Президента Республики Саха (Якутия).

Утвердить Ю.И. Гриднева на должность генерального директора Ассоциации и в соответствии с п. 7.5.3. Устава Ассоциации избрать его заместителем Председателя Совета Ассоциации.

Перечень координационных советов Ассоциации утвердить.

Членам Совета Ассоциации в июле 2009 г. внести в Дирекцию Ассоциации предложения по кандидатурам председателей и заместителей председателей координационных советов.

Дирекции Ассоциации обобщить поступившие предложения и внести их на рассмотрение Председателя Совета Ассоциации.

Председателю Совета Ассоциации в III квартале на основании письменного опроса (голосования) членов Совета, утвердить руководителей координационных советов.

Учитывая негативное влияние мирового финансового кризиса на экономику субъектов РФ, финансовый план Ассоциации на 2010 г. определить в объеме 2009 г. без индексации на инфляцию. Утвердить распределение взносов между территориями на 2010 г.

Членам Ассоциации погасить задолженность по членским взносам за 2008 и 2009 гг.

Генеральному директору Исполнительной дирекции Ассоциации в течение 2009 года разработать и ввести в действие новое положение о поощрении работников дирекции, регламент дирекции, должностные регламенты сотрудников дирекции.

Установить, что вопросы дополнительного долевого финансирования членами Ассоциации аналитических проработок и разработки программных документов с привлечением на договорной основе институтов или временных творческих коллективов (ВТК) будут решаться в 2009 и 2010 годах в каждом отдельном случае Советом Ассоциации по представлению председателей координационных советов Ассоциации.

Внеочередное заседание Совета МАДВиЗ 17 сентября 2009 г. в г. Владивостоке.

На заседании члены Совета обсудили ряд организационных вопросов, таких как принятие в ассоциацию новых субъектов РФ - Забайкальского и Камчатского краев, планы работы.

Были внесены поправки и изменения в устав ассоциации. Например, документ дополнился определением «координационный совет». На заседании избрали и заместителя ассоциации - губернатора Амурской области Олега Николаевича Кожемяко. Его кандидатуру утвердили по предложению президента Республики Саха (Якутия) Вячеслава Штырова, который являлся председателем данного объединения экономического взаимодействия.

После окончания работы Совета Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» его члены ознакомились с ходом строительства инфраструктурных объектов, сооружаем

На заседании Совета МАДВиЗ 6 ноября 2009 в г. Хабаровске, рассмотрены вопросы: проект Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.; меры по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.»:

- разработка плана мероприятий по ее реализации,

- разработка новой редакции ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 г.».

Разработчиками откорректирован проект «Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.» с учетом замечаний в разделах тарифная политика и управленческие вопросы. Документ был рассмотрен 17.11.2009 на Совете при полномочном представителе Президента РФ в ДФО для дальнейшего согласования и утверждения в установленном порядке.

Прорабатывался вопрос создания Координационных советов МАДВиЗ: по промышленности, науке и инновационным технологиям; по транспорту и транспортной инфраструктуре.

17.11.2009 в г. Хабаровске состоялось совещание полномочного представителя Президента РФ в ДФО по обсуждению проекта «Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.», согласован проект Стратегии.

Обеспечена синхронизация мероприятий проекта Стратегии электроэнергетики с проектом «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.».

Заседание Совета Ассоциации 24 декабря 2009 г. в г. Москве.

Решения:

Принять к сведению сообщение заместителя Министра регионального развития РФ С.Ю. Юрпалова «О ходе работы по подготовке Плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года».

Принять к сведению информацию председателя КС по экономическим вопросам Г.Ф. Алексеева о том, что в проекте Плана мероприятий по реализации Стратегии от 16.12.2009 г., направленном на согласование субъектам РФ - участникам ее реализации, не учтены отдельные предложения, имеющие существенное значение для Дальнего Востока и Байкальского региона.

Рекомендовать Минрегиону РФ: рассмотреть вновь поступившие замечания и предложения субъектов РФ - участников реализации Стратегии и учесть их при доработке Плана мероприятий ее реализации;

действие программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» сохранить до разработки и утверждения нового проекта Программы и обеспечением объемов финансирования объектов Программы по 2010, 2011, 2012, 2013 гг., на уровне не менее, ранее утвержденных параметров финансирования Программы, с учетом ликвидации недофинансирования объектов Программы в 2009 г.;

установить реальные сроки представления в Правительство РФ проекта ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока, Забайкальского края и Иркутской области на период с 2014 до 2018 года и основными параметрами (как вариант - с ключевыми инвестиционными проектами, имеющими общегосударственное значение) до 2025 года», предусмотрев в ней объекты и мероприятия по социально-экономическому развитию Иркутской области.

Обратиться в Министерство регионального развития РФ с предложениями:

- согласовать Техзадание на разработку ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока, и Забайкалья до 2018 года» с МАДВиЗ;

- после утверждения Правительством РФ Стратегии, внести в Госкомиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова предложение о разработке долгосрочной ФЦП комплексного территориального развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года с разбивкой плановых периодов реализации Программы на этапы: 2011-2013гг., 2014-2018гг., 2019-2025гг.

Исполнительной дирекции подготовить варианты и принципы возможного долевого участия субъектов РФ - членов Ассоциации в финансировании разработки Концепции и долгосрочной ФЦП комплексного территориального развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, направить членам Ассоциации для изучения. Срок – до 20.01.2010 г.

Создать Координационный совет по промышленности, науке и инновационным технологиям. Избрать председателем Чудова Виктора Владимировича, заместителя Председателя Правительства хабаровского края, министра промышленности, транспорта и связи края.

Создать Координационный совет по транспорту и транспортной инфраструктуре. Избрать председателем Членова Владимира Михайловича, министра транспорта Республики Саха (Якутия).

Председателям вновь созданных КС сформировать планы работы на первое полугодие 2010 года.

Присвоить межрегиональному журналу «Дальневосточный капитал» статус официального информационного партнера Ассоциации.

10.09.2009 в г. Хабаровске с участием МАДВиЗ проведено Совещание комитета по подготовке 3-го заседания Российско-японской Инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству.

С японской стороны присутствовали представители Института экономических исследований СВА (ERINA), Бюро по вопросам развития международного бизнеса Администрации префектуры Ниигата, Общества «Япония - Россия», с российской стороны - председатель КС по внешнеэкономической деятельности МАДВиЗ, представители администрации Хабаровского края и банков.

Рассмотрены вопросы: социально-экономическая ситуация на Востоке России и в Японии в 2009 г.; проекты для расширения регионального сотрудничества между Дальним Востоком России и префектурами Японии; сроки, место и повестку дня 3-го заседания Российско-японской Инициативной группы.

Японской стороной представлена Концепция организации деревообрабатывающего и пилозаготовочного центров на Востоке России.

Было принято решение рассмотреть возможность межбанковского сотрудничества для дальнейшего обсуждения вопроса на 3-ом заседании Инициативной рабочей группы.

Подготовлены сборники Межрегиональные и внешнеэкономические связи в 2008 г. и Международные связи в 2008 г.

03.03.2009 в Дирекции МАДВиЗ прошло 2-ое совещание «О возможностях сотрудничества между территориями Дальнего Востока и префектурами Японии в области деревообработки», решено: российской стороне подготовить список предприятий, готовых к сотрудничеству с Японией в сфере лесопереработки; японской стороне - разработать схему сотрудничества.

13-17 апреля 2009 г. командировка в г. Новосибирск генерального директора МАДВиЗ для изучения опыта работы Исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», а также для участия в заседании Координационного совета по транспорту с повесткой «О совершенствовании деятельности и оптимизации расходов дорожного хозяйства».

25-26 мая 2009 г. при участии МАДВиЗ прошел 6-ой Международный туристского форума стран АТР в г. Хабаровске. Форум способствовал налаживанию новых и укреплению старых связей между туристскими организациями стран АТР. Принято решение создать Секретариат Форума с целью распространения информации о возможностях сотрудничества в сфере туризма между странами СВА и Дальним Востоком России. Странам-участницам Форума предложено проработать вопросы проведения презентаций туристских возможностей стран, трансграничных туристских маршрутах.

28.05.2009 прошла встреча представителей МАДВиЗ и Института экономических исследований СВА (ERINA). Подписано Соглашение о развитии сотрудничества между территориями ДВ России и префектурами Японии с целью обмена опытом работы. В ходе встречи договорились проведении заседаний российско-японской рабочей группы; ознакомлении японских деловых кругов с проектами ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.».

03 июня 2009 г Заместитель генерального директора МАДВиЗ принял участие в российско-японском совещании в рамках визита делегации японской ассоциации по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО) в г. Хабаровске. Члены японской делегации указали причины, сдерживающие развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, такие как бюрократические преграды, недостаток информации о проектах; проблемы с их финансированием.

29.07.2009 в г. Благовещенске при поддержке МАДВиЗ проведено 8-ое заседание Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству российско-китайской МПК.

Рассматривались вопросы: состояние российско-китайского межрегионального сотрудничества; ход подготовки программы сотрудничества между территориями Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая; основные направления дальнейшего развития межрегионального и приграничного сотрудничества. Рабочая группа определила основные направления развития сотрудничества, в том числе укрепление приграничных связей, обмен делегациями, наметила меры по доработке совместной программы сотрудничества.

8 - 9 сентября 2009 г. в г. Хабаровске состоялся 4-ый Дальневосточный международный экономический форум, в котором приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители федеральных органов власти РФ, представители МАДВиЗ, РАН, руководители регионов России и представители крупного российского бизнеса, а также региональных администраций, деловых и научных кругов зарубежных стран.

По итогам работы Форума разработаны рекомендации законодательным и исполнительным органам власти РФ и территорий ДВ.

В рамках форума 09.09.2009 Минрегионразвития РФ, Правительством Хабаровского края, Дирекцией МАДВиЗ проведено 5-ое заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Совместной Подкомиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Заседание прошло в формате двух секций: регионального и торгово-инвестиционного сотрудничества, в ходе которых обсуждались меры по укреплению регионального взаимодействия между Россией и Республикой Корея на Дальнем Востоке.

 

2010 год

Заседание Координационного совета по экономическим вопросам 16 марта 2010 г. в г. Петропавловске-Камчатском под председательством первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева Г.Ф.

На заседании рассматривались механизмы ускоренного развития удаленных и труднодоступных регионов ДВ, корректировка ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.» и разработка проекта ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 г.» и на период до 2025 г.

В работе принимали участие представители экономических ведомств органов исполнительной власти регионов ДВ.

По итогам заседания было рекомендовано провести анализ действующих межрегиональных Соглашений субъектов ДВ и Байкальского региона, актуализировать их в соответствии со Стратегией. При этом особое внимание уделить вопросам привлечения научного потенциала регионов для реализации Стратегии, совместной работы по подготовке кадров, развитию межрегиональных транспортных связей и информационного обмена.

В целях научной поддержки реализации Стратегии социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период до 2025 г. признано целесообразным провести в 2010 г. научно-практическую конференцию с участием научно - исследовательских институтов Дальневосточного и Сибирского отделений РАН и при этом просить Минрегион РФ принять участие в организации и проведении этой конференции.

Выйти в Минэкономразвития РФ и Минрегион РФ с предложением о необходимости завершения ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.» в установленные сроки. По окончании сроков реализации Программы в 2013 г. подвести итоги ее реализации, оценить эффективность мероприятий и направленных инвестиций для развития восточных регионов России.

Экономическим и отраслевым ведомствам субъектов РФ - членов Ассоциации предложено провести работу с федеральными отраслевыми министерствами по уточнению объемов финансирования объектов, включенных в проект корректировки ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г». При согласовании корректировки Программы исходить из следующих позиций:

- финансирование дополнительных объектов по решениям Президента РФ и Председателя Правительства РФ осуществлять в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, не допуская снижения объемов финансирования программных объектов данной ФЦП.

- недофинансирование объектов в 2009 и 2010 годах компенсировать соответствующим увеличением лимитов федеральных инвестиций в 2011-2013 годах.

- Минрегиону РФ рекомендовано выйти с инициативой в Бюджетную Комиссию Правительства РФ рассмотреть вопрос о необходимости включения отдельных важнейших объектов регионов, не вошедших в проект корректировки ФЦП за счет дополнительного бюджетного финансирования, в Правительство РФ - с инициативой о необходимости внесения изменений в п.4. распоряжения Правительства РФ от 28.12.2009 года №2094, в части разработки новой ФЦП на период 2014-2018 гг. и основные объекты общегосударственного значения на период до 2025 года.

При разработке новой редакции Программы предусмотреть: период 2014-2018 гг. - финансирование объектов с расшифровкой по источникам и по годам, в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке материалов по корректировке ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с учетом ее продления до 2018 г.; период 2019-2025 гг. - перечислить наиболее важные проекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение, с указанием общих объемов финансирования и периодов их реализации.

Членам КС по экономическим вопросам, экономическим ведомствам субъектов РФ - членов Ассоциации рекомендовано до принятия решения по изменению порядка и сроков разработки новой Программы обеспечить подготовку необходимых материалов для корректировки ФЦП, а также внести предложения по основным объектам, имеющим общегосударственное и межрегиональное значение, сроки реализации которых выходят за пределы 2018 г.; внести предложения по разработке научно-методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в рамках региональных НИОКР.

22-е заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу МАДВиЗ 16 марта 2010 в г. Якутске.

Участники заседания отметили в регионах работу по улучшению породных и повышению продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, но вместе с тем недостаточность принимаемых мер для перехода к устойчивому развитию высокопродуктивного животноводства.

Отмечалось, что в субъектах не на должном уровне проводилась оценка племенных и продуктивных качеств животных. В ряде регионов не в полном объеме организовано направленное выращивание молодняка. В 2009 г. сократился выход телят в племенных репродукторах Амурской и Еврейской автономной областях, Приморском крае. Реализация племенного молодняка в регионах проводится в объемах, не соответствующих основным требованиям. Не во всех племенных организациях внедрены информационные технологии. Не на должном уровне организована система подготовки и переподготовки кадров в области племенного животноводства. Не в полном объеме проводится в регионах работа по улучшению племенных качеств животных в личных подсобных хозяйствах граждан.

Участники заседания наметили ряд мер, направленных на устранение отмеченных недостатков

 - развивать систему подготовки и переподготовки кадров в области племенного животноводства;

 - с целью совершенствования методов ведения селекционно-племенной работы, повышения племенных и продуктивных качеств разводимого скота продолжить внедрение информационных технологий в молочном и мясном скотоводстве – программы СЕЛЭКС - Россия;

- в племенных организациях усилить работу по обеспечению проведения генетической экспертизы;

- организовать независимые хозрасчетные лаборатории по определению качества молока.

Минсельхоз РФ рекомендовано:

- возобновить работу по поставке племенного скота через систему федерального лизинга по линии ОАО «Росагролизинг»;

- восстановить средства федерального бюджета на поддержку табунного коневодства;

 - решить вопрос о передаче федеральных сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих племенную деятельность и определяющих положение товаропроизводителей регионов из федеральной в региональную собственность, что значительно упростит возможность их поддержки субъектами, а также повысит эффективность их работы.

- создать в Амурской области государственное научно-производственное предприятие Дальневосточный зональный селекционно-информационный центр по разведению крупного рогатого скота молочных и молочно-мясных направлений продуктивности;

- решить вопросы передачи государственной организации научного обеспечения опытно-производственного хозяйства (ГОНО ОПХ) «Тимирязевское», ФГУП «Сахалинское» Сахалинской области и ФГУП «Амурское» по воспроизводству, заготовкам и реализации племенной продукции Амурской области из федеральной в региональную собственность.

- Восстановить господдержку из федерального бюджета следующих направлений:

 приобретение молодняка крупного рогатого скота;

 закупку семени племенных быков-производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку;

содержание маточного поголовья овец и коз;

содержание поголовья мясных табунных лошадей.

- Предусмотреть возмещение затрат сельхозпроизводителям за приобретенный в 2008-2010 гг. по импорту племенной скот в размере не менее 30 % его стоимости из федерального бюджета на условиях софинансирования.

- Включить Республику Бурятию в перечень регионов для субсидирования на содержание поголовья северных оленей и маралов.

- Ускорить принятие ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон от 03.8.1995 №123 – ФЗ «О племенном животноводстве».

Участники заседания одобрили передовой опыт министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса и решили распространить его во всех регионах ДВ и Забайкалья. Рекомендовано Минсельхозу признать как пилотный проект и разработать механизм его поддержки из федерального бюджета, ввести институт менеджеров сельхозпроизводства на всей территории РФ.

- Совместно с Министерством образования РФ рассмотреть вопрос о создании сети агропрофилированных школ в регионах России и предусмотреть меры по укреплению их материально-технической базы.

-Увеличить объем финансирования средств федерального бюджета на развитие газификации, электрификации и использования альтернативных источников энергии в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.».

- Рекомендовать руководителям агропромышленных комплексов ДВ и Забайкалья:

- наметить конкретные меры и провести работу по укомплектованию специалистами - селекционерами племенных организаций всех уровней;

- с целью удовлетворения потребностей сельхозпроизводителей в племенном поголовье, вести работу по расширению племенной базы по видам животных;

- поставить быков-производителей на проверку по качеству потомства;

- в племенных организациях принять конкретные меры по улучшению работы по обеспечению проведения генетической экспертизы для подтверждения происхождения животных;

- активизировать работу по открытию новых пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, внедрять прогрессивные технологии в этом деле;

- усилить работу по организации выращивания племенного ремонтного молодняка, оценке первотелок по продуктивности, обеспечив среднесуточные привесы ремонтных телок в соответствии с нормами и правилами выращивания молодняка;

- с целью совершенствования методов ведения селекционно-племенной работы, повышения племенных и продуктивных качеств разводимого скота продолжить внедрение информационных технологий в молочном и мясном скотоводстве - программы СЕЛЕКС - Россия, в свиноводстве ООО «Селиком»;

- организовать независимые хозрасчетные лаборатории по определению качества молока;

- принять меры по улучшению племенных качеств животных в личных подсобных хозяйствах граждан, доля которых в объемах производства регионов составляет до 70 %.

Участники заседания побывали в Якутской государственной сельхозакадемии, где познакомились с организацией учебного процесса, провели заседание круглого стола по обмену опытом работы по организации подготовки специалистов сельхозпроизводства. Кроме того, посетили и изучили опыт работы конебазы «Ус хатын», ОАО Лизинговой компании «Туймаада Лизинг» и объектов финансово-агропромышленной корпорации «Якутия».

Заседание Совета Ассоциации 25 февраля 2010 г. в г. Москве.

По итогам заседания было принято решение в течение 2010 г. привести в соответствие с положениями Стратегии действующие и разрабатываемые стратегии экономического и социального развития субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона.

Действие ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» сохранить до разработки и утверждения новой редакции Программы. Обеспечить объемы финансирования на 2010, 2011, 2012, 2013 годы на уровне, не менее ранее утвержденных параметров финансирования ФЦП.

Финансирование дополнительных объектов по решениям Президента РФ и Председателя Правительства РФ осуществлять в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, не допуская снижения объемов финансирования программных объектов ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Рекомендовать Министерству регионального развития РФ направить субъектам РФ – членам Ассоциации и Иркутской области Методические рекомендации по разработке ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года» и на период до 2025 года; провести у Министра регионального развития РФ В.Ф. Басаргина совещание по порядку разработки ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года» и на период до 2025 года с участием Минэкономразвития РФ и представителей Совета Ассоциации.

Принять к сведению информацию «Об оптимизации часовых поясов» и согласиться с возможностью изменения часовых поясов в регионах Дальнего Востока и Забайкалья. Руководителям исполнительных органов власти субъектов РФ - членов Ассоциации рассмотреть предложенные варианты по оптимизации часовых поясов и направить свои замечания и предложения в аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО.

Заседание Совета Ассоциации 7 декабря 2010 г. в г. Хабаровск.

В ходе заседания было признано целесообразным создание в Министерстве регионального развития РФ структурного подразделения, в компетенцию которого входило бы формирование инструментов и механизмов реализации Стратегии.

Было принято решение обратиться от имени всех членов Ассоциации к председателю Госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области И.И. Шувалову с предложением о включении в состав Президиума Госкомиссии на ротационной основе, по решению Совета Ассоциации, представителя Ассоциации в Минрегионразвития РФ.

Председателю КС по экономическим вопросам, первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.Ф. Алексееву, было поручено подготовить предложения по участию субъектов РФ – членов Ассоциации в создании Фонда прямых инвестиций, а также обратиться от имени всех членов Ассоциации к Председателю ГК «Внешэкономбанк» В.А. Дмитриеву с предложением финансирования разработки проекта госпрограммы развития Дальнего Востока и Байкальского региона в соответствии с техническим заданием, согласованным с дальневосточными субъектами РФ; обратиться от имени всех членов Ассоциации к Председателю Правительства РФ В.В. Путину с предложением рассмотреть вопрос обоснованности уровня железнодорожных тарифов и стоимости транспортных услуг для повышения конкурентоспособности всех видов бизнеса на территории Дальнего Востока; обратиться от имени Ассоциации к Руководителю Росрыболовства А.А. Крайнему по вопросу разрешения ситуации по переоформлению договоров пользования рыбопромысловыми участками, сложившейся в Сахалинской области.

 

2011 год

Заседание Совета МАДВиЗ 10 марта 2011 г. в г. Хабаровске.

Решения заседания:

рекомендовать Минрегионразвития РФ согласовать структуру госпрограммы социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период 2012-2018 годов и на перспективу до 2025 года с субъектами РФ ДВ и Байкальского региона;

рассмотреть возможность и целесообразность научно-исследовательской разработки «Госпрограмма социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2012-2018 годов и на перспективу до 2025 года» за счет долевого финансирования регионов - членов Ассоциации;

руководителям РОИВ субъектов РФ – членов Ассоциации, в возможно сжатые сроки, согласовать с госзаказчиками Программы и Минрегионразвития РФ предложения региона по дополнительному финансированию объектов ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2011-2013 годах;

рекомендовать Минрегионразвития РФ в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова ИШ-П16-277 от 24.01.2011 г. организовать в марте 2011 г. рассмотрение госзаказчиками, с обязательным участием регионов, предложений субъектов РФ по дополнительному финансированию в 2011-2013 г. объектов ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;

рекомендовать Минрегиону России, Минэкономразвития России, Минфину России, в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова от 24 января 2011 года ИШ-П16-277, учесть предложения субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья по реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и при очередной корректировке бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. внести в него изменения, предусматривающие финансирование объектов Программы, обеспечивающее полное и своевременное выполнение в 2011-2013 гг. мероприятий Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

Согласиться с предложением ГК «Внешэкономбанк» о проведении в Хабаровске в первой декаде апреля 2011 года межрегиональной конференции по рассматриваемому вопросу. Рекомендовать ГК «Внешэкономбанк» регулярно доводить до Ассоциации состояние решения организационных вопросов по созданию института развития в ДФО и Байкальском регионе. При необходимости – инициировать рассмотрение на Совете Ассоциации вопросов, предполагающих участие дальневосточных регионов.

В целях более активного участия в создании и в организации работы института развития в ДФО и Байкальском регионе, для работы с федеральными органами власти создать в г. Москве постоянное представительство МАДВиЗ в деятельности рабочих групп, которые будут создаваться федеральными министерствами для исполнения Плана реализации Стратегии 2025.

Согласиться с предложениями субъектов РФ – членов Ассоциации о принятии в МАДВиЗ в качестве ассоциированных членов крупных компаний, реализующих свои проекты на Дальнем Востоке России. Субъектам РФ - членам Ассоциации в месячный срок внести предложения по перечню компаний для принятия в Ассоциацию в качестве ассоциированных членов.

Заседание Совета Ассоциации 8 июня 2011 в г. Хабаровске.

Решения заседания:

закрепить координационные советы Ассоциации за пунктами Плана для выработки согласованных предложений и осуществления контроля исполнения,

активизировать работу по вступлению национальных компаний в Ассоциацию,

установить для ассоциированных членов Ассоциации: вступительный взнос в размере 500 тыс. руб.; членский взнос на второе полугодие 2011 года - 400 тыс. руб. Принять в Ассоциацию в качестве ассоциированного члена компанию ЗАО «Полюс»;

обратиться в Минрегионразвития РФ с просьбой оперативно направить разработанный Минрегионом России проект госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в регионы и Исполнительную дирекцию Ассоциации для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений;

субъектам РФ - членам Ассоциации рассмотреть проект госпрограммы, представленный Минрегионом России, и направить замечания и предложения в Минрегион России. При необходимости, для подготовки обобщенных замечаний и предложений к проекту госпрограммы Минрегиона России, а также для внесения на рассмотрение Госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области консолидированных предложений, привлечь на договорной основе к выполнению этой работы, за счет долевого финансирования регионов, ЗАО «Международный Центр развития регионов» (И.И. Меламед);

подготовить от имени Ассоциации обращение на имя Президента РФ о необходимости разработки госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона с привлечением дальневосточных субъектов РФ и заинтересованных федеральных министерств и ведомств;

принять к сведению порядок отбора членов сборной команды ДФО для участия в V Международных спортивных играх «Дети Азии» с 4 по 16 июля 2012 года в Республике Саха (Якутия).

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ - членам Ассоциации: обеспечить формирование сборной команды ДФО, при формировании сборной команды ДФО взять за основу итоговые результаты V Летней Спартакиады учащихся России; предусмотреть в бюджетах регионов на 2012 год финансирование участия спортсменов в V Международных спортивных игр «Дети Азии».

Деятельность Координационных советов МАДВиЗ в 2011 г.:

Заседание Координационного совета по экономическим вопросам 07.04.2011 в г. Хабаровске проведено совместно с Межведомственной комиссией по экономической и социальной безопасности в ДФО с повесткой «О формировании благоприятного инвестиционного климата в Дальневосточном регионе».

23-ее заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу 22 марта 2011 г. в г. Хабаровске с Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ДФО Левинталя А.Б

Решения заседания:

1. РОИВ, руководителям сельхозпредприятий считать первостепенной задачей стабилизацию и наращивание производства основных видов сельхозпродукции за счет интенсификации сельскохозпроизводства, внедрения передовых технологий и методов ведения хозяйств, обеспечивающих повышение продуктивности скота и птицы, урожайности сельскохозяйственных культур.
2. Рекомендовать регионам осуществить подготовку долгосрочных целевых программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции на период 2013-2017 гг.».
3. Предложить госорганам исполнительной власти субъектов реализовать комплекс мер по организации деятельности логистических центров и товаропроводящие структуры для оказания помощи сельхозпроизводителям, включая малые формы хозяйствования, по сбыту производимой продукции.
4. Аппарату полномочного представителя Президента РФ в ДФО подготовить обращения в адрес:

- Правительства РФ о необходимости разработки и реализации механизма снижения стоимости транспортировки в регионы ДВ фуражного зерна, семян, минеральных удобрений и ГСМ;

- Россельхозбанка об упрощении процедуры предоставления кредитов сельхозпроизводителям ДВ, в том числе для малых форм хозяйствования, а также снижению для них ставок по кредиту для реализации социально-значимых проектов до 9 - 11 %.

5. Исполнительной дирекции, руководству Координационного совета обеспечить:

- координацию и контроль разработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности агропромышленного комплекса ДВ и Байкальского региона, а также включения раздела по увеличению производства и переработки сои в проект Госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2012-2018 г. и на перспективу до 2025 г.

- включение в разрабатываемую Госпрограмму социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период 2012-2018 гг. и на перспективу до 2025 г. блока (раздела) по развитию сельского хозяйства, принятию мер по решению проблем социального обустройства села, закрепления населения на Востоке России, в том числе в хуторах.

6. Рекомендовать администрации Приморского края подготовить предложения в адрес Минсельхоз РФ по вопросу финансирования реконструкции мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности и представить в аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО.
7. Рекомендовать органам государственной власти Хабаровского края выступить с законодательной инициативой в адрес Государственной Думы Федерального Собрания РФ по внесению изменений в Земельный кодекс РФ. Дополнить пункт 2 ст. 30.1 предложением следующего содержания: «Земельный участок, находящийся в государственной, муниципальной собственности, или земельный участок, госсобственность на который не разграничена, может быть предоставлен для жилищного строительства, без проведения торгов, сельхозорганизации в целях обеспечения жилыми помещениями работников данной организации.
8. Учитывая разрушительное влияние диспаритета цен на промышленную и сельхозпродукцию, усугубляемое ростом транспортных тарифов, на состояние аграрного сектора и невозможность его устранения отдельными несогласованными мерами, принимая во внимание мировой опыт, рекомендовать органам государственной власти Амурской области выступить с законодательной инициативой в адрес Госдумы Федерального Собрания РФ о необходимости разработки и принятия ФЗ «О паритете цен на промышленную и сельхозпродукцию».
9. В целях координации работ по организации проведения комплекса сезонных работ в оптимальные агротехнические сроки рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ организовать работу региональных штабов, с участием представителей территориальных федеральных органов исполнительной государственной власти и муниципальных районов, руководителей кредитных организаций.
10. Обратить внимание органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на необходимость усиления контроля за охраной окружающей среды и состоянием экологической обстановки на территориях региона, за хранением и использованием средств химической защиты растений, минеральных удобрений в хозяйствах всех категорий.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 14-15 апреля 2011, г. Благовещенске по вопросам о разработки региональных стратегий экологической безопасности.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 09 сентября 2011 г. в г. Хабаровске. В рамках международной научно-практической конференции «Амур - 2011» были заслушаны доклады.

Доклад «О ходе реализации Меморандума между Минприроды и экологии РФ и Министерством охраны окружающей среды КНР о создании механизма оповещения и обмена информацией при трансграничных чрезвычайных ситуациях экологического характера» руководителя Дальневосточного межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды А.В. Гаврилова

Доклад «Оценка последствий реализации водохозяйственных проектов КНР для гидрологического режима и социально-экономической ситуации в бассейне р. Аргунь и разработка водохозяйственных мероприятий по обеспечению «экологического стока» и сохранения поемности совместно с КНР» зам. директора института водных проблем РАН М.В. Болгова о проблемах р. Аргуни и р. Амура, возникших в связи с прокладкой в КНР каналов от р. Аргунь к озерам Хайлар и Далайнор. Перекачка вод позволит удерживать водный уровень в озерах на территории КНР, сохранять запас рыбы, обеспечивать орошение полей, удовлетворять потребности водопотребления ближайших многомилионных городов. Для российской стороны это в значительной степени влияет на понижение уровня воды в р. Аргуни и отрицательно сказывается на её качестве не только в этом притоке, но и в р. Амуре, поскольку часть объемов из озер возвращается сильно загрязненной.

Доклад «О ходе реализации межрегиональной акции «Дни Амура» министра природных ресурсов и экологии Забайкальского края, заместитель председателя Координационного комитета А.Н. Тарабарко.

В регионах проведены 2 конкурса: «Птицы над Амуром» и «На лучшую эмблему Амура» с привлечением большого круга участников, утверждена эмблема Амура.

На конференции обсуждались существующие проблемы: строительство и реконструкция очистных сооружений требуют огромных финансовых средств, например, Хабаровскому краю необходимо 20 млрд. руб. Объекты, включенные в федеральные программы, не финансируются. Затянувшаяся переписка с Минприроды РФ результатов не принесла. Принято решение обратиться в Правительство РФ для принятия мер по изменению сложившейся ситуации.

Заседание Координационного совета по туризму, апрель 2011 г. в г. Чите, Забайкальский край

Повестка: об итогах развития туристской отрасли в регионах Востока России в 2010 г.; о состоянии и перспективах развития зимних видов туризма и экстремальных путешествий.

Заседание Координационного совета по транспорту и транспортной инфраструктуре 27-28 мая 2011 г. в г. Петропавловск-Камчатский по вопросам «Актуализация Стратегической программы развития БАМ на перспективу до 2020 гг.», обеспечение прогнозируемых объемов перевозок в направлении Советско-Гаванского транспортного узла к 2020 г.

Заседание Координационного совета по социальной политике в июне 2011 г. в г. Хабаровске по вопросам: реформа образования в РФ, совершенствование методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Заседание Координационного совета по внешнеэкономической деятельности по вопросам: подготовка V Международных спортивных игр «Дети Азии», 12-го заседания Российско-Китайского Координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству в г. Хабаровске; программа действий Правительства РФ, региональных органов власти территорий Дальнего Востока России по укреплению позиций России в АТР.

В соответствии с решением совета МАДВиЗ от 08.06.2011 в Минрегионразвития России было направлено обращение председателя Совета МАДВиЗ о предоставлении проекта госпрограммы в регионы для ознакомления и предложений. Проект госпрограммы Минрегионразвития России в июне 2011 г. был представлен в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО и направлен в регионы - члены МАДВиЗ.

Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ДФО подготовлены и направлены в Минрегионразвития России замечания по предложенному проекту госпрограммы.

В соответствии с обращением генерального директора ЗАО «МЦРР» И.И. Меламеда дирекцией МАДВиЗ направлены в регионы формы для подготовки предложений по проектам для формирования Госпрограммы.

23.06.2011 с участием представителей регионов и дирекции МАДВиЗ было проведено совещание по подготовке предложений, направленных на создание особых условий, которые необходимы для формирования Госпрограммы социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона. Предложения регионов после доработки направлены в Минрегионразвития России.

26.05 2011 состоялась конференция по развитию сотрудничества в СВА в г. Сеуле, Республика Корея, 17-20 июня - Международная конференция по развитию сотрудничества в СВА в рамках XXII международной Харбинской торгово-экономической ярмарки в г. Харбине, КНР.

 

2012 год

14 марта 2012 года в г. Хабаровске заседание Совета МАДВиЗ при участии сотрудников аппарата полномочного представителя президента РФ в ДФО, Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, председателей координационных советов и официальных деловых партнеров Ассоциации. В повестку заседания были включены вопросы, касающиеся работы «Анализ и оценка инвестиционных проектов Востока России с целью формирования перечня и механизмов реализации приоритетных инвестиционных проектов комплексного развития территорий в рамках реализации Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» и другие.

С докладом об итогах работы ассоциации в 2011 году и основных направлениях деятельности на 2012 год выступил председатель совета, губернатор Амурской области О. Н.Кожемяко. Он отметил, что в прошлом году ассоциацией было проведено 39 мероприятий различного уровня, в том числе 18 заседаний координационных советов, созданных внутри организации, каждый из которых курировал конкретное экономическое или социальное направление. Согласование подходов к формированию госпрограммы, механизмов и условий её финансирования и реализации в федеральных структурах проходило с трудом, поэтому проект госпрограммы по развитию ДВ и Байкальского региона до 2025 г. был не утвержден. Вопрос сдвинулся с мертвой точки только в конце 2011 г., когда было решено формировать данную стратегическую государственную программу по аналогии с госпрограммой развития Северокавказского федерального округа не по отраслевому, а по территориальному принципу.

Несмотря на предпринимаемые усилия, восстановить финансирование ФЦП по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года не удалось. В 2011 г. финансирование из федерального бюджета было уменьшено на 21,6 млрд. руб., в 2012 году на 20,6 млрд. руб., в 2013 году снижение составило 60,8 млрд. руб., что на 59% меньше, чем первоначально планировалось, что привело к нарастанию незавершенных проектов, остановке строительства, консервации объектов.

О ходе выполнения работы «Анализ и оценка инвестиционных проектов Востока России с целью формирования перечня и механизмов реализации приоритетных инвестиционных проектов комплексного развития территорий в рамках реализации Стратегии развития ДВ и Байкальского региона до 2025 года» по заказу Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона доложил генеральный директор фонда, председатель Координационного совета ассоциации по экономическим вопросам Геннадий Алексеев. Основная задача фонда – экспертиза проектов, концепций, бизнес-идей на предмет возможности последующего финансирования Внешэкономбанком, а также привлечение частных инвесторов. До 2015 года на реализацию инвестиционных проектов было запланировано 70 млрд. руб. в виде кредитов.

На заседании между Ассоциацией и Фондом было заключено соглашение, в соответствии с которым интересы Ассоциации в Москве будут представлять структуры фонда, что должно было способствовать более эффективному продвижению региональных проектов развития.

Совет Межрегиональной Ассоциации Дальний Восток и Забайкалье 24 сентября 2012 года в г. Владивостоке.

В его работе приняли участие руководители исполнительных и законодательных органов власти дальневосточных и байкальских регионов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО, заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и официальные деловые партнеры Ассоциации.

Участники заседания обсудили предложения к предстоящему заседанию Президиума Госсовета РФ, в ходе которого на федеральном уровне будут рассматриваться вопросы социально-экономического и демографического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока на основе реализации долгосрочных государственных программ. По основному вопросу выступил Председатель Совета Ассоциации, Губернатор Амурской области О.Н. Кожемяко. Он отметил особое геополитическое и стратегическое значение российского Дальнего Востока для России, необходимость выхода на перспективные рынки стран АТР. А этого невозможно достигнуть без роста социально-экономических показателей, привлечения крупных инвестиций, модернизации производства. «Успешность восточной политики государства будет определяться тем, как будут себя чувствовать восточные макрорегионы», - отметил Кожемяко О.Н.

В ходе заседания был разработан пакет предложений Правительству РФ, в том числе создание на территории Дальнего Востока и Забайкалья особых условий хозяйствования с предоставлением «налоговых каникул» добывающим и перерабатывающим предприятиям и возможностью беспошлинного ввоза высокотехнологичного оборудования. Ряд предложений касалось развития транспортной инфраструктуры с увеличением пропускной способности Транссиба и БАМа, реконструкцией значимых автодорог. Были подготовлены предложения по снижению влияния на бизнес транспортных и энергетических тарифов, по либерализации законодательства в сфере недропользования. Отдельная группа предложений касается вопросов демографии, закрепления молодёжи и создания в регионах Дальнего Востока и Забайкалья комфортных условий жизни, доступности приобретения жилья в собственность.

Проект был направлен на рассмотрение на заседании Президиума Госсовета в ноябре 2012 года, после этого на рассмотрение Президенту РФ Путину В.В., который уже в ходе саммита АТЭС положительно высказался о вводе специального режима льготного налогообложения для дальневосточных бизнес-проектов, создаваемых с «нуля».

Также в ходе заседания был рассмотрен вопрос о финансовом плане ассоциации на 2013 год и сделаны два кадровых назначения. Вице-губернатор Приморского края Сидоренко С.П. был утвержден на должность председателя Координационного совета по агропромышленному комплексу, заместитель председателя Правительства Сахалинской области Сергей Хоточкин утвержден в качестве председателя Координационного совета по внешнеэкономической деятельности МАДВиЗ.

8 - 10 июня 2012 г. в г. Чите проходило 24-е заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу.

Членами КС рассмотрены вопросы выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период до 2025 г. С докладом об его исполнении выступил директор ДВ НИИ экономики, организации планирования АПК, доктор экономических наук, член корреспондент РСХН Шелепа А.С. Члены совета обсудили первоочередные мероприятия по повышению продуктивности животноводства на Дальнем Востоке.

Заседание Координационного Совета по экономическим вопросам 14 сентября 2012 г., г. Улан-Удэ в рамках круглого стола Международной экономической конференции «Новая экономика - новые подходы».

Совет одобрил рекомендации Круглого стола № 6 «ГЧП - важнейшее условие комплексного социально-экономического развития регионов Дальнего Востока России» Международной экономической конференции в г. Улан-Удэ и предложил оргкомитету Международной экономической конференции «Новая экономика - новые подходы» в г. Улан-Удэ включить рекомендации Круглого стола № 6 в проект Решения вышеназванной конференции в сборник материалов по итогам ее проведения; направить руководителям субъектов РФ ДВ и Байкальского региона рекомендации Круглого стола; предложить Минрегионразвития РФ совместно с Минвостокразвития РФ инициировать:

- разработку и принятие специального закона об обеспечении господдержки федерального уровня инвестпроектам на ДВ и Байкальском регионе либо внесения соответствующих дополнений в ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», исходя из особенностей реализации инвестпроектов Востока России, без распространения данных льгот на всю территорию России или во всех субъектах РФ;

- законодательное закрепление возможности совместного участия РФ, субъектов макрорегиона, муниципальных образований на стороне концедента при реализации комплексных проектов макрорегиона. В отношении публичного партнера закон должен содержать указание на возможность совместного участия на стороне концедента нескольких субъектов РФ, нескольких муниципальных образований;

- привлечение частных инвестиций в госсектор по модели контрактов жизненного цикла, законодательное создание условий для широкого внедрения в практику нового формата взаимодействия государства с частным инвестором, позволяющего предоставлять бюджетные средства только после введения объекта в эксплуатацию и при условии, что объект будет соответствовать определенным характеристикам, которые устанавливает заказчик;

- в целях улучшения инвестиционной привлекательности проектов создания и модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта ДВ и Байкальского региона пересмотреть подход к разграничению полномочий между РФ и субъектами РФ в сфере железнодорожного транспорта. Для указанной цели инициировать внесение корректировок: в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в части включения в полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ или за счет собственных средств полномочий по содержанию, развитию и организации эксплуатации региональных, межрегиональных, межмуниципальных, муниципальных и пригородных железнодорожных линий, станций, вокзалов и сервисной инфраструктуры;

 в ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» в части распределения полномочий по приобретению, проектированию, строительству, реконструкции и содержанию объектов железнодорожного транспорта процедурой, согласно которой субъект РФ наделяется полномочиями по внесению предложений по развитию федерального железнодорожного транспорта на соответствующей территории и полномочиями по участию в таком развитии, в том числе за счет средств бюджета субъекта РФ. Возможно включение положений, согласно которым федеральные органы исполнительной власти не вправе отказывать или препятствовать развитию железнодорожного транспорта федерального значения, если такое развитие не предполагает выделения средств федерального бюджета и не противоречит федеральным законам.

Дополнить список объектов регионального и местного значения железнодорожными путями общего пользования, включая мосты, тоннели и иные сооружения, проходящими по территории одного или нескольких субъектов РФ, одного или нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта РФ, обслуживающими ограниченный круг предприятий и пассажиров в пределах субъекта РФ, примыкающими к магистральным путям федерального уровня, находящимся в собственности ОАО «РЖД». Возможно установление ограничения по количеству промежуточных станций на протяжении региональной железнодорожной линии;

Внести изменения в ст. 30 Земельного кодекса РФ, регламентирующие, что конкурсные процедуры по выбору частного партнера для заключения соглашения ГЧП являются правовым основанием для гарантированного предоставления в аренду земельного участка государственной или муниципальной собственности, на котором располагается или будет располагаться объект соглашения о ГЧП, который необходим для осуществления частным партнером обязательств в рамках соглашения о ГЧП.

Законодательно формализовать на федеральном уровне механизм обособления, аккумулирования и распределения прироста налоговых доходов, возникающих за счет реализации инвестиционных проектов макрорегиона.

25 - ое заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу 10 октября 2012 в г. Владивостоке под председательством вице-губернатора Приморского края Сидоренко С.П.

Принято решение просить Минсельхоз РФ, учитывая низкую самообеспеченность субъектов ДВФО и Забайкалья продукцией животноводства, продлить существующие меры господдержки свиноводства и птицеводства этих регионов до 2020 г.; разработать методические рекомендации по адаптации отраслей сельскохозяйственной экономики к условиям ВТО; ускорить подготовку проекта закона для регионов с неблагоприятными природно-климатическими условиями, производящих сельхозпродукцию; рассмотреть возможность восстановления на территории ДВФО машиноиспытательной станции сельхозтехники и тракторов; рассмотреть возможность восстановления в Приморском крае федеральной агрохимической службы; рекомендовать органам исполнительной власти субъектов ДВФО и Забайкалья. Провести широкие разъяснения хозяйствующим субъектам об открывающихся перспективах, а также возможных негативных последствиях, связанных со вступлением России в ВТО, и принимаемых мерах, направленных на их смягчение. Провести мониторинг использования земель сельхозназначения, анализ причин неиспользования земель. Обобщить и распространить опыт вовлечения брошенных земель в сельскохозяйственный оборот. Отработать механизмы экономического и правового стимулирования пайщиков долевой собственности пустующих сельхозугодий к вовлечению земель в оборот, либо передаче долей (земель) в региональные или муниципальные земельные фонды. Рассмотреть возможность разработки программы (подпрограмм) мелиорации земель сельхозназначения, включающих восстановление и реконструкцию мелиоративных систем, и известкование кислых почв. С целью более полного удовлетворения животноводства в сбалансированных кормах и хлебопекарной промышленности в муке рассмотреть возможность увеличения в структуре посевов сельскохозяйственных культур кукурузы на зерно и озимой пшеницы. В рамках Координационного совета обеспечить обмен информацией по приоритетным направлениям развития агропромышленных комплексов субъектов, реализации крупных инвестиционных проектов, созданию межсубъектовых логистических центров, агропарков, сельхозхолдингов и предприятий переработки сельхозсырья.

Изучить положительный опыт ряда субъектов по комплексной застройке сельских населенных пунктов, участию в федеральной программе социального развития села до 2013 г. Разработать программы устойчивого развития сельских территорий субъектов до 2020 г. Просить научно-исследовательские учреждения, входящие в Дальневосточный региональный научный центр. Продолжить исследования по селекции расширенного сортимента сои, кукурузы, пшеницы, гречихи, риса. Активно изучать и адаптировать к местным условиям генетический материал из КНДР, Японии, США.

Обеспечить научное сопровождение реализации крупных инвестиционных проектов на территории ДВФО и Забакайлья.

Активизировать исследования в области молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства мясного и яичного направления.

Просить ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк»: рассмотреть возможность продления сроков кредитования крупных инвестиционных проектов по животноводству до 20 лет, технической и технологической модернизации производства до 10 лет с отсрочкой начала гашения на 5 и 3 года соответственно; решить вопрос о привлечении независимых оценщиков при определении стоимости залогового имущества; расширить кредитование потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы и для заготовок продукции сельского хозяйства и дикоросов для последующей переработки и реализации; в целях улучшения условий проживания на селе и закрепления населения расширить кредитование несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности; учитывая особое значение для развития растениеводства совершенствование системы семеноводства, обратиться в Госдуму РФ с ходатайством об ускорении принятия закона «О семеноводстве» в новой редакции; одобрить инициативу школы региональных и международных исследований ДВФУ создания центра правовой и организационной поддержки товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО.

Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 28 июня 2012 г. п. Воронеж (г. Хабаровск).

Приглашены 26 неправительственных природоохранных организаций бассейна р. Амур, присутствовали представители 17 НПО. Председателем собрания избран Осипов П.Е.

Повестка заседания:

1. Отчеты деятельности НПО - участников Амурской Коалиции за 2010-2011 гг. и предложения к Плану работ на 2012-2014 гг.
2. Отчет о деятельности сопредседателя Научно-общественного Совета от общественного сектора Дармана Ю.А.
3. Выборы сопредседателя Научно-общественного Совета, его рабочих органов, и представителя в Рабочую группу Координационного Комитета.
4. Обсуждение и утверждение плана работы Научно-общественного совета на 2012-2014 годы.

1. С докладами выступили представители 15 НПО - членов Научно-общественного Совета, 4 НПО прислали отчеты:

1. Коалиция «Реки без Границ» (Симонов Е.А.)

Активно участвовало около 35 организаций.

Анализ пресноводных экосистем трансграничных рек, отслеживание ситуации в гидроэнергетике, планов новых ГЭС и переброса рек. Оценка воздействия на речные экосистемы, участие в кампаниях и переговорах.

Планы - кампания против строительства ГЭС через инвесторов (ЕН+ РусГидро, ВБ). Оценка влияния золотодобычи на реки, создание прецедентов региональных запретов. Комплексная оценка гидростроительства, обеспечение информации о трансграничных реках. Создание совместно с Прозрачным миром веб-сервера с информацией по всем рекам по границам с Китаем.

2. "Багульник", Биробиджан (Панин Ю.А.).

Конкурс поделок, конкурс вторая жизнь мусора (240 работ, 1400 чел. посетили выставку). Экоцентр «Аист», цикл занятий для школьников. Проект по борьбе с пожарами, конференция «Огонь в лесу», неделя против пожаров шли по ТВ и на экранах. Конкурс стихотворений «Красота земле дальневосточной» (91 стихотворение), издан сборник стихов. Фотоконкурс «Приамурье мое» с выставкой в Биробиджане, видеофильм «Рожденный в Чурках», мониторинг аиста и ведение кадастра, обкашивание гнезд, учет тигров и семинар по мониторингу для охотников и охотоведов. Принята областная целевая программа «Экология ЕАО на 2012-2016».

Планы - мониторинг и обработка гнезд аистов, противопожарная пропаганда, экопросвещение.

3. Инициативная группа "Ойкумена", г. Зея (Игнатенко С.Ю.)

Школьники и группы экспертов по мониторингу влияния водохранилищ. Год тигра -3940 человек, семинары для учителей, 2-3 смены эколагерей в союзе с Дирекцией региональных ООПТ и ЗеяГЭС, обустройство экотропы, акция «Сделаем мир чище». Опыт работы с дирекцией ГЭС. Эксперты обследовали Бурейское водохранилище и добились выделения 2 млн. руб. на реорганизацию системы ООПТ вдоль Буреи до Нижнебурейской ГЭС.

Планы - формирование системы ООПТ на Бурее, обеспечение компенсационных мероприятий. Экспедиция на Токинский становик на обоснование нацпарка.

4. ВООП Хабаровск (Сидоров В.О.)

Создание Общественного совета при МПР края, Стратегия экологической безопасности ХК до 2020 г. Амурск – хвостохранилище – критическая ситуация по воде в Амуре. Протечки при кучном выщелачивании в Аяно-Майском районе. Экоцентр и Музейный комплекс воды на базе водоканала. ЭкоКарта ХК и теперь ЭкоКарта России (С Новосибирском).

Планы - Внедрение положения об экологической инспекции. Экопросвещение. Игра «Битва за Воду». Дни защиты от экологической опасности.

5. НКО Медико-биологический центр, Хабаровск (Рябкова В.А.)

Отбор проб, обследование населения, анализ онкологических заболеваний (рак легкого главная проблема).

Планы - радоновая лаборатория и новые обследования. Решение проблемы мышьяка в Амурске. Борьба против перевода бульваров в парковки. Разработка программы против загрязнения от транспорта.

6. ДОП "Барс", Благовещенск (Гафаров Ю.М.)

Борьба с браконьерами (около 100 выездов) и пожарами (группа, обученная в МЧС и экипированная). Экопросвещение - конкурсы творчества Друзья Амура (600 участников), конкурс «Кодекс туриста» (500 участников), День Тигра (500 чел. на площади), «Неделя борьбы за Шилку», лесопосадки, Экотропа в Первомайском парке.

Планы – привлечение новых членов в дружину, ремонт машины и возобновление патрулирования на ней. Хранители Гнезд и помощь ООПТ на Зейско-Буреинской равнине.

7. "АмурСоЭС", Благовещенск (Осипов П.Е.)

Мониторинг редких видов, создание Кадастра гнезд ДВ аиста, поддержка ООПТ, работа со СКИОВО, НДВ, ПИВР. Создан Совет по вопросам Экологии при Губернаторе. Поддержка работы ДОП «Барс». Совместные проекты с WWF. Участие в Амурском бассейновом Совете и Общественном Совете при Росприроднадзоре ДФО. Мониторинг ВСТО и нефтеразливов.

Планы - Активное участие в развитии Амурской экорегиональной программы, поддержка региональной системы ООПТ, мониторинг загрязнения, экспертирование хозяйственных проектов, проведение Дней Амура и других акций.

8. Научно-общественный центр «Живая вода», Владивосток (Вшивкова Т.С.)

50 инициативных групп, проведена 9-я ДВ молодежная конференция (200 человек). Ежемесячные заседания Координационного совета по проблемам экологии ПК по самым разным вопросам, Экопортал КС, общественные слушания по НДВ Япономорского бассейна, Круглый стол по использованию водных ресурсов. Полевые рейды по трубопроводам. 5-ый Семинар по биомониторингу с публикацией методических пособий. Конкурс «Мое озеро» (80 человек), Фотоконкурс по природе.

Планы - создать межведомственный совет по воде. Реанимация Экологической программы ПК. Добиться утверждения официального Протокола по биоиндикации. Отслеживание проекта нефтехимзавода. Конкурс «Родники Приморья». Обеспечение 5 агентств американскими приборами по мониторингу.

9. НКО «Хранители Хингана», п. Архара, Амурская область (Парилов В.А.)

Мониторинг ВСТО-2 и Общественные слушания Насосной станции (станцию убрали и маршрут передвинули севернее за Транссиб). ОВОС Н-Бурейской ГЭС. День Журавля.

Планы - прекратить сбросы золотодобычи в Бирю (приток Архары). Мониторинг пожаров и распространение актуальной информации. Повышение статуса заказника Ганукана. Хранители Гнезд.

10. Клуб экологических журналистов «Берлога», Чита (Трофимова И.В.)

Информирование населения по экологическим проблемам. «Неделя защиты Шилки», проведение 4 экспедиций и круглого стола по золоту и Шилке. Дружат с Клубом Джиперов «Диверсант». Планы - съемка фильма против россыпного золота.

11. ДОП "НЭИ", г. Комсомольск на Амуре (Лощилова Ю.А.)

107 человек прошли обучение, из них 20 - стали сотрудниками заповедника или природоохранных структур. Тигриный марафон, сказки «Жили-были тигры» (82 чел.), выезды в школы (450 чел.), пресс-конференция, Новый год с Тигром (500 чел.). Конкурсы школьников, среди студентов и учителей. Фотовыставка (1075 чел.). Акции в лагерях (2000 школьников). Бюллетень Эколайф (500 шт.). Уроки в школах (949 чел.). Рейды в Комсомольский заповедник и Ольджиканский заказник (анкетирование 500 чел.). Анкетирование вокруг Анюйского нацпарка (980 чел.). Круглый стол по Амуру. День Воды в университете, Час Земли. Фестиваль авторской песни «Друзья Амура». Конкурс детских творческих работ «Птицы над Амуром». Агитбригады «Живи река, живи века». Операция «Первоцвет». Операция «Сохрани лес от пожара» (488 чел.). ШМЭИ для школьников. Операция «Чистый парк» (306 чел.).

Планы - Рейды по заповеднику и 3 заказникам, комплекс работ в «Силинском лесу», экопросвещение.

12. Клуб ветеранов экологической журналистики «Последняя Среда», Владивосток (Авченко В.О.)

Планы – информирование населения по всем экологическим проблемам, участие в конкурсе «Живая тайга», поддержка обучения студентов-журналистов, формирование специализированных страниц в ведущих газетах и организация постоянной телепередачи.

13. ЦОП Зов Тайги, Владивосток (Солкин В.А.)

5 фильмов сняты и доставлены зрителям. Премии получены, но фильмы были показаны по ТВ только в Забайкалье. Размещение в интернете блога «Зов тайги», который просмотрели за 2 года 1 млн. посетителей) 30-40 тыс. постоянных читателей).

Планы – видеожурнал «Зов тайги», развитие блога, завершение сериала по Амуру.

14. Центр общественных инициатив ЛАДЪ (Дэйнека И.В.).

В 2010 г. в мероприятиях Года Тигра приняли участие более 17 тыс. чел.: марафон «Тигриной тропой, «Новый год с тигром», фестивали «День тигра», выставки, конкурсы, эстафета «Голубая лента»: посадки леса в пойме, очистка берегов речек и ручейков, лекции, беседы, конкурсы. Общее количество участников более 3 тыс. чел. В 2012 г. - «Неделя действий в защиту Шилки»: проведено 5 информационных бесед - 75 чел, распространено - 27 информационных листов в 6 населенных пунктах Хабаровского района, отправлено 5 писем с подписями (187 подписей) В.В. Путину, и копии В.И. Ишаеву, В.И. Шпорту, на канале Россия вести вышло 2 репортажа - (6 показов) (www.facebook.com/vesti.khabarovsk) от 27 марта, 30 марта.

Планы - обустройство Хехцирского федерального заказника, развитие экотуризма.

15. Координационный совет заповедников и нацпарков юга Дальнего Востока, Хабаровск (Андронов В.А.)

Конкурс-соревнование инспекторов заповедников, семинары для отделов экопросвещения, семинар по развитию экотуризма, поддержка сайта по ООПТ.

Планы – конкурс на лучшего по профессии, конкурс проектов по развитию экотуризма, развитие взаимодействия с Алтай-Саянской и Байкальской Ассоциациями заповедников.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 1 июня 2012 г. в г. Хабаровске под председательством Шихалёва Василия Михайловича.

В повестка дня были включены вопросы о негативном воздействии на состояние окружающей среды строительства Транссибирской (Шилкинской) ГЭС и о мерах по его предотвращению, негативном воздействии на здоровье населения загрязнения атмосферного воздуха в результате природных пожаров; итоги работы Амурской коалиции НПО и резолюции VII Международной конференции «Реки Сибири и Дальнего Востока»;

В ходе заседания было принято решение рекомендовать En+/Евросибэнерго и гидроэнергетической компании КНР «Yangtze Pover» отказаться от реализации проекта строительства Транссибирской ГЭС на р. Шилка, как оказывающего высокое негативное воздействие на экосистему р. Амур; считать целесообразной разработку экологически адаптированной схемы перспективного гидроэнергетического освоения российской части Приамурья для рассмотрения иных вариантов генерации энергии.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ амурского бассейна: ввести запрет на проведение сельскохозяйственных палов; организовать работу по предупреждению и тушению палов травы; в целях предотвращения задымления населенных пунктов соседних субъектов РФ внести в Соглашения о взаимодействии между субъектами РФ амурского бассейна дополнения по организации профилактики, обнаружения и тушения неконтролируемого выжигания сухой травянистой растительности; ввести систему мониторинга содержания тонкодисперсных частиц в атмосферном воздухе населенных пунктов; в рамках работы Рабочей группы по предотвращению загрязнения окружающей среды и взаимосвязям при чрезвычайных ситуациях экологического характера Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств продолжить работу с китайской стороной по обмену информацией по профилактике и тушению пожаров, в том числе сельскохозяйственных палов в трансграничном контексте; усилить работу по экологическому просвещению всех категорий населения.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 26 октября 2012 г. в г. Хабаровске.

В повестку были включены вопросы:

- результаты мониторинга качества воды р. Амур за 2011-2012 гг;

- разработка предложений в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкальского края на период до 2025 г.;

- состояние и тенденции русловых изменений на участках пограничных рек и действиях по предотвращению их негативного воздействия на российскую территорию.

- мер по тушению пожаров на территориях субъектов РФ амурского бассейна.

- природоохранные мероприятия и планы по экологически устойчивому использованию ресурсов бассейна реки Амур;

- развитие сотрудничества между российскими заповедниками ФГБУ «Заповедник «Баскак» и ФГБУ «Заповедник «Большехехцирский» и резерватами Китая Сянцзян и Бачадао.

Итоги заседания:

- В связи с ухудшением качества воды в бассейне р. Аргунь в створах мониторинга в Забайкальском крае, рекомендовать администрации Забайкальского края направить в Подкомиссию по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и КНР предложения по принятию мер, направленных на выявление и устранение источников загрязнения.

- Рекомендовать Правительству Хабаровского края активизировать деятельность по строительству и реконструкции очистных сооружений водоотведения.

- Признать необходимость определения механизма реализации мероприятий по стабилизации русловых процессов, включенных в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 - 2020 гг.».

- Рекомендовать администрациям приамурских субъектов РФ, после получения проектно-сметной документации от Амурского бассейнового водного управления, выступать заказчиком-застройщиком по строительству объектов по стабилизации русловых процессов на трансграничном участке р. Амур, р. Гранитная.

- Координационному комитету по устойчивому развитию бассейна р. Амур подготовить обращение в Правительство РФ о необходимости установления собственника объектов по стабилизации русловых процессов на участках пограничных рек, реализуемых в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 г.», для обеспечения их содержания после ввода в эксплуатацию.

- Администрации Забайкальского края подготовить и направить в Амурское бассейновое водное управление предложения по строительству объектов по стабилизации русловых процессов на трансграничном участке р. Аргунь.

- Подготовить обращение: в Правительство РФ о необходимости организации тушения пожаров на землях запаса, государственная собственность на которые не разграничена, в Минприроды России об увеличении финансирования из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий по тушению лесных пожаров.

Направить обращение в Правительство РФ о необходимости увеличения финансирования из федерального бюджета на тушение лесных пожаров в приамурских субъектах РФ. В соглашениях о сотрудничестве между приамурскими субъектами РФ предусматривать меры по тушению травяных пожаров, недопущению сельскохозяйственных палов.

Рекомендовать администрациям приамурских субъектов РФ изучить опыт Забайкальского края по введению административной ответственности за нарушение правил посещения лесов.

Признать необходимость усиления межрегионального и международного сотрудничества в области экологически устойчивого использования ресурсов бассейна реки Амур, по следующим направлениям:

- улучшение качества атмосферного воздуха, в том числе предотвращение трансграничного загрязнения атмосферного воздуха в результате природных пожаров, включая введение запрета на проведение сельхозпалов;

- улучшение качества вод, в том числе снижение сброса загрязненных сточных вод, соблюдение благоприятного гидрологического режима за счет регулирования режима работы водохранилищ, введения согласованных экологических попусков для обводнения поймы в целях предотвращения загорания торфяников; создания условия для нереста рыбы; проведение комплексной экологической оценки влияния существующих и проектируемых ГЭС в бассейне р. Амур; проведение оценки воздействия забора воды для целей ирригации на гидрологическое состояние и качество воды р. Уссури и Аргунь; проведение мониторинга качества воды с целью выявления и устранения источников загрязнения; гармонизация российских и китайских стандартов качества воды и методик анализа;

- совершенствование обращения с отходами, в том числе принятие мер по уменьшению образования отходов, вовлечению их в повторное использование, укрепление межрегиональной и международной кооперации в переработке отходов;

- сохранение биоразнообразия, в том числе разработка и принятие Стратегии и Плана действий по сохранению дальневосточного белого аиста в России; разработка и принятие программ по воспроизводству диких копытных животных; введение научно обоснованных лимитов изъятия охотничьих животных, сроков охоты; развитие сети ООПТ, включая международные ООПТ, в соответствии с российско-китайской Стратегией создания трансграничной сети особо охраняемых природных территорий бассейна реки Амур, утвержденной 02.06.2011 г. Министром природных ресурсов и экологии РФ и Министром охраны окружающей среды КНР;

- рациональное и неистощительное использование лесов;

- введение региональных нормативов качества окружающей среды;

- развитие экологического образования и просвещения, в том числе проведение акций, фестивалей, конкурсов в целях привлечения внимания широких кругов общественности к социальной и экологической ценности р. Амур.

Администрациям приамурских субъектов РФ продолжить работу по включению строительства очистных сооружений канализации в разрабатываемые и корректируемые федеральные целевые программы.

Координационному комитету по устойчивому развитию бассейна р. Амур подготовить обращение в Минприроды России об увеличении финансирования мероприятий по сохранению амурского тигра. Подготовить обращение в адрес Минприроды и экологии РФ о выделении финансовых средств на развитие международного сотрудничества между ФГБУ «Государственный заповедник «Бастак» (ЕАО, Россия), ФГБУ «Государственный заповедник «Большехехцирский» (Хабаровский край, Россия), заповедником «Сянцзян» (провинция Хэйлуцзян, КНР) и заповедником «Бачадао» (КНР).

Заседание Координационного совета по транспорту и транспортной инфраструктуре МАДВиЗ 18 декабря 2012 г. в г. Хабаровске.

На заседании рассматривались вопросы: создания круглогодичной технологии по автомобильным перевозкам пассажиров и расширении возможности автомобильного туризма между островом Сахалин и материком с использованием морской переправы «Ванино-Холмск»; внедрения инновационных технологий в дорожном хозяйстве и повышении эффективности использования региональных дорожных фондов; выполнения п. 5 Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года «Разработка и утверждении долгосрочных региональных целевых программ развития на 2014 - 2018 гг. и основных направлений развития на период до 2025 г. с учетом необходимости повышения уровня защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий»; развитие грузового и танкерного флота на Дальнем Востоке и Байкальском регионе.

 

2013 год

12 марта 2013 г. заседание Совета ассоциации МАДВиЗ в г. Хабаровске. В нем приняли участие представители деловых партнеров Ассоциации, среди которых «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В ходе совещания члены Совета рассмотрели вопросы развития ГЧП, целевые программы, участие в подготовке проекта госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». Участие в разработке госпрограммы было одним из важнейших направлений работы. Ее составление было нацелено на обеспечение точек роста и роста индикаторных показателей по объему налогов, увеличению количества рабочих мест. Так, для Амурской области создание горно-металлургического и соевого кластеров должно дать возможность к 2020 г. получать в бюджет более 75 млрд. руб. доходов. Госпрограмма рассчитана на срок до 2025 и имеет огромное значение для развития всего Дальнего Востока.

Заседание Координационного Совета по промышленности, науке и информационным технологиям 27 февраля 2013 г. в г. Благовещенске Амурской области под председательством заместителя председателя правительства – министра экономического развития Амурской области Дедюшко М.В.

Рассмотрены вопросы создания и развития инновационной инфраструктуры, поддержки инновационных предприятий, о влиянии вступления России в ВТО и мерах по устранению негативных явлений, а также о разработке региональных программ внедрения композиционных материалов, изделий и конструкций в регионах ДВ и Забайкалья.

Участники заседания посетили предприятия Амурской области: Благовещенский судостроительный завод и современное предприятие биохимической промышленности "Аметис", и на месте обсудили проблемные вопросы инновационной деятельности.

14 марта 2013 г. в г. Хабаровске заседание Координационного совета по социальной политике.

На заседание были приглашены представители Минвостокразвития России, Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО, органов исполнительной и законодательной власти ДВ социальной сферы, здравоохранения и спорта. Повестка заседания включала вопрос: «О сохранении женского здоровья». С докладом на заседании выступил министр здравоохранения Хабаровского края А.В.Витько. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», региональных программ модернизации здравоохранения принесли свои плоды: укрепилась материально-техническая база учреждений здравоохранения, началось внедрение современных информационных систем, стандартов оказания медицинской помощи, повысилась доступность медицинской помощи населению. Тем не менее, одной из актуальных медико-социальных проблем в России остаются онкологические заболевания, где лидирующие позиции заболеваемости и смертности среди женского населения занимает рак молочной железы. В рамках Межрегионального совещания «Вопросы сохранения женского здоровья: снижение показателей смертности за счет ранней диагностики и лечения рака молочной железы» прошел обучающий семинар на базе Центра медицинских информационных технологий КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии». Участники мероприятия: главы министерств и департаментов здравоохранения областных и краевых администраций Дальневосточного и Сибирского федерального округов, главные врачи онкологических диспансеров, руководители маммологических отделений и центров, химиотерапевты и радиологи. В режиме видеоконференции в семинаре участвовали специалисты Городского онкологического диспансера г. Комсомольск-на-Амуре. Вступительное слово с информацией о диагностических и лечебных возможностях онкоцентра произнес главный врач, д.м.н., В.Л. Коваленко.

С докладом «Онкоэпидемиологическая ситуация по заболеваемости раком молочной железы в регионе Сибири и Дальнего Востока» выступил академик РАМН, директор ФГБУ «НИИ онкологии» СО РАМН Е.Ц. Чойнзонов. В НИИ онкологии СО РАМН г. Томска накоплен богатый опыт, касающийся решения вопросов, связанных с ранней диагностикой, а также лечением операбельных форм РМЖ. На базе Института в течение 15 лет функционирует Диагностический центр, к работе которого привлечены высококвалифицированные специалисты и используется высокотехнологичное оборудование. Деятельность Центра направлена на выявление опухолевой патологии различных локализаций. Опыт Центра может быть успешно использован в работе онкологических учреждений территорий ДВ. Доклад «Возможности ранней диагностики и персонифицированный подход к лечению больных раком молочной железы. Опыт и перспективы реализации региональной программы» представила д.м.н., профессор, руководитель отделения общей онкологии ФГБУ «НИИ онкологии» СО РАМН Е.М. Слонимская. Участники совещания ознакомились с диагностическими и лечебными возможностями Краевого клинического центра онкологии на экскурсии.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 22 мая 2013 г. в г. Хабаровск под председательством Шихалёва Василия Михайловича

В повестку дня были включены вопросы организации мероприятий в рамках проводимого в РФ Года охраны окружающей среды, сохранения амурского тигра, выполнения решений КК по устойчивому развитию бассейна реки Амур, принятых в 2012 г., деятельности Совместной российско-китайской комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных вод.

Было принято решение во исполнение Указа Президента РФ от 10.08.2012 № 1157 «О проведении в РФ Года охраны окружающей среды» рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ амурского бассейна:

- усилить работу по ликвидации накопленного экологического ущерба предприятиями региона;

- осуществлять строительство и ввод в эксплуатацию природоохранных объектов;

- продолжить работу по созданию особо охраняемых природных территорий;

- продолжить проведение тематических мероприятий в рамках календарных природоохранных дат, в том числе международных дат;

- продолжить проведение тематических акций (очистка рекреационных и иных территорий от отходов и мусора, озеленение территорий, очистка берегов водных объектов и др.);

- усилить работу по осуществлению эколого-просветительской деятельности, познавательного туризма на особо охраняемых территориях.

Координационному комитету по устойчивому развитию бассейна р. Амур подготовить обращение в Минприроды России о создании государственного центра реабилитации амурского тигра.

Рассмотреть вопрос о необходимости установления собственника объектов по стабилизации русловых процессов на участках пограничных рек, реализуемых в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 - 2020 гг.» после завершения этапа проектирования ГТС и консультаций с администрациями приамурских субъектов РФ; направить письмо от имени КК в Минприроды и экологии РФ с предложением об инициировании утверждения «Стратегии и Плана действий по сохранению дальневосточного белого аиста в России».

Рекомендовать Совместной Российско-Китайской комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных вод рассмотреть вопросы о разработке критериев для определения водохозяйственных объектов на территориях России и Китая, способных оказать серьёзное негативное воздействие на сопредельную территорию, и проведении научных исследований в области повышения эффективности рационального использования и охраны трансграничных водных ресурсов с последующим обменом данными.

Заседание Координационного совета по внешнеэкономической деятельности 02 декабря 2013 г. в г. Хабаровске под председательством министра по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) - заместителя председателя Координационного совета по ВЭД В.И. Максимова.

В рамках заседания рассмотрены вопросы по реализации решений Совета Безопасности РФ 25 сентября 2012 г. в г. Владивостоке касательно дополнительных мер по реализации политики приграничного сотрудничества субъектов РФ, находящихся в пределах ДФО; по реализации принятых решений Правительственной комиссии по развитию ДВ 24 октября 2013 г. в г. Комсомольске-на-Амуре; по рассмотрению итогов первого года членства РФ в ВТО; по участию МАДВиЗ в ликвидации последствий наводнения 2013 г. на Дальнем Востоке. Также на заседании был утвержден план работы Координационного совета по ВЭД на 2014 год.

В.И. Максимов выступил с докладом «Влияние вступления РФ в ВТО на социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)» о проводимых мероприятиях по адаптации экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) к условиям членства РФ в ВТО, взаимодействие с Министерством экономического развития РФ.

Наводнение в 2013 году

В 2013 году МАДВиЗ была определена финансовым оператором и координатором по аккумулированию средств, направленных для проведения восстановительных работ и оказания материальной поддержки пострадавшим от паводка.

Денежные перечисления были направлены с Краснодарского края, Вологодской области, Камчатского края, Сахалинской области, Москвы и Московской области, Новосибирска, Екатеринбурга, Ставрополья. Крупные поступления от ОАО Сургутнефтегаз, ЗАО Гидрострой, ИП Якимова Е.В., ОАО СМУ Нефтехим, ОАО Горевский горно-обогатительный комбинат, ООО Новоангарский обогатительный комбинат, Религиозная организация Вятская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Краснодарско отделение ООО Красный крест, Благотворительный фонд «Наш дом», Управление делами Президента России, Медведев Д.А., Лавров С.Ю., Набиулина Э.С., Матвеенко Л.А., Улюкаев А.В,, Скворцова В.И, полномочного представительства Президента РФ в Южном ФО, в ДФО, правительства Камчатского края, Краснодарского края, Вологодской области, Минвостокразвития России (всего 200 организаций и физлиц).

Поддержку оказала также Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ ЮФО «ЮГ». Во всех субъектах Ассоциации Юг были созданы оперативные штабы по сбору добровольных пожертвований граждан и организаций. Республик Калмыкия, Краснодарский край готовы были приять граждан пожилого возраста, инвалидов, детей из числа пострадавших. На складах Ростовской области собрано и готовится к отправке 22 тонны гуманитарного груза (вода, растительное масло, консервы).

На 24.12.2013 в регионы было перечислено 745,7 млн. руб. В Амурскую область поступило 312 280 200 руб., в ЕАО – 33 875 200 руб., в Хабаровский край – 325 685 200 руб., в Республику Саха (Якутия) – 66 851 200 руб., в Приморский край – 5 474 000 руб., в Магаданскую область - 1 491 000 руб.

Распределением средств занималась специально созданная Комиссия и Межведомственная рабочая группа по координации получения и распределения гуманитарной помощи, поступающей в пострадавшие от крупномасштабного наводнения субъекты РФ ДФО из других регионов и зарубежных стран.

 

2014 год

Заседание КК по устойчивому развитию бассейна р. Амур 25 февраля 2014 г. в г. Хабаровск, и.о. председателя - Бардюк Виктор Владимирович

Итоги заседания:

- Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ Амурского бассейна принять нормативно-правовые акты, регламентирующие использование пойменных земель, находящихся в зоне возможного воздействия паводков разной обеспеченности.

- Рекомендовать Федеральному агентству водных ресурсов принять меры по предотвращению уменьшения противопаводковой емкости крупных рек, обеспечению улучшения пропускной способности русел рек в местах с опасностью затопления прибрежных территорий.

- Направить обращение в адрес Минприроды и экологии РФ с предложениями: составить программу по сохранению водно-болотных угодий Амурского бассейна (в том числе в качестве программы по противопаводковой защите); заключить международные соглашения, позволяющие наладить обмен оперативной информацией о паводковой ситуации.

- Обратиться в адрес ОАО «РусГидро» с предложением в качестве альтернативных вариантов проектирования Селемджинского гидроузла рассмотреть проектирование гидроузлов в верхнем течении р. Селемджа (Русиновский, Стойбинский, Чалбинский, Экимчанский).

- Рекомендовать Федеральному агентству водных ресурсов оптимизировать правила использования водных ресурсов водохранилищ (ПИВР) Зейской и Бурейской ГЭС с учетом особенностей гидрологического режима водных объектов Амурского бассейна.

- Рекомендовать Минэнергетики РФ учитывать результаты исследования при планировании новых гидроузлов, исключить возможность строительства ГЭС, имеющих высокие показатели интегрального и удельного воздействия.

- Рекомендовать Амурскому бассейновому управлению включить в Схему комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) по бассейну р. Амур создание защитных противопаводковых дамб в населенных пунктах, подверженных подтоплению и затоплению.

- Вернуться к рассмотрению вопроса об утверждении СКИОВО после прохождения государственной экологической экспертизы проекта Департаментом Росприроднадзора по ДФО.

Органам исполнительной власти субъектов РФ Амурского бассейна рекомендовать:

- разработать планы по систематическому переселению населения и объектов капитальной застройки из зон возможного затопления и подтопления;

- разработать программу по адаптации социальной инфраструктуры к возможным затоплениям и подтоплениям.

С 3 по 6 сентября в Камчатском крае состоялось выездное заседание секции «Ветеринария» Координационного совета по агропромышленному комплексу МАДВиЗ.

В мероприятии приняли участие – директор Департамента ветеринарии Минсельхоза России Дресвянникова Светлана Георгиевна, заместитель директора ФГБУ «Центр ветеринарии» Мочалова Татьяна Витальевна, руководители органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере ветеринарии регионов Дальнего Востока и Забайкалья, руководители учреждений государственной ветеринарной службы дальневосточных регионов и Камчатского края, представители Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и ЧАО.

В ходе пленарного совещания были заслушаны и обсуждены доклады:

1. О работе Департамента ветеринарии Минсельхоза РФ по нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.

2. Об обеспечении противоэпизоотических мероприятий в субъектах ДВФО лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета.

3. Об эпизоотической ситуации на территории Дальнего Востока и Забайкалья, и мерах, принимаемых по обеспечению эпизоотического благополучия.

4. Опыт работы по ликвидации очагов ящура.

5. О ситуации и проводимым мероприятиям, в части обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности скотомогильников, в том числе сибиреязвенных захоронений.

6. Формирование государственного задания подведомственных учреждений.

7. Опыт организации мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных (руководитель Агентства ветеринарии Сахалинской области Дорогокупля В.В.)

В рамках выездного заседания состоялся Круглый стол по актуальным проблемам организации ветеринарной деятельности, на котором обсуждались вопросы: о реализации Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 17.06.2014 № 281 (с учетом опыта внедрения программы «Меркурий» на территории Хабаровского края); реализация положений технических регламентов Таможенного союза в условиях ДВФО. Опыт, возникшие проблемы.

Участники заседания посетили КГБУ «Елизовская райСББЖ», рыбоперерабатывающее предприятие «Рыболовецкий колхоз имени Ленина», лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, ярмарку камчатских сельхозтоваропроизводителей «Елизовская осень».

По итогам посещения объектов директором Департамента ветеринарии и участниками выездного заседания отмечен высокий уровень организации контроля качества и безопасности и условий реализации продукции животноводства на рынках, положительно оценена оснащенность подразделений государственной ветеринарной службы: межрайонной диагностической лаборатории КГБУ «Елизовская райСББЖ», лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Мероприятие такого уровня в сфере ветеринарии в Камчатском крае было проведено впервые.

12 сентября 2014 г. В г. Хабаровске прошло 1-ое заседание Экспертного совета МАДВиЗ.

Экспертный совет создан в ходе реформирования деятельности Ассоциации вместо отраслевых Координационных советов. Задача совета – обеспечить - эффективное взаимодействие в проработке вопросов и подготовке предложений в сфере социально-экономического развития регионов - членов Ассоциации. Председателем экспертного совета со сроком на 2 года избран первый зампред правительства Хабаровского края по экономическим вопросам Левинталь А.Б.

Сформулированы основные направления деятельности Экспертного совета: актуальные вопросы социально-экономического развития в свете новой модели, предложенной региону Минвостокразвития России.

На заседании рассматривались проблемы, которые возникают в регионах из-за недофинансирования ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.», в результате чего не завершено строительство целого ряда значимых для территорий объектов. Экспертное обсуждение темы создания территорий опережающего социально-экономического развития на ДВ и в Байкальском регионе выявило множество неоднозначных вопросов. Рассматривался также вопрос реализации Программы сотрудничества между регионами ДВ и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009-2018 годы) по итогам 2013 г.

 

2015 год

Совет Ассоциации принял решение об утверждении новой редакции Устава МАДВиЗ в связи с созданием нового постоянно действующего коллегиального аналитического совещательного органа Ассоциации Экспертного совета Ассоциации, вырабатывающего единую консолидированную позицию субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья по актуальным вопросам социально-экономического развития и упразднением Координационных советов Ассоциации.

В 2015 году были проведены четыре заседания Экспертного совета Ассоциации, в том числе одно отдельное специальное координационное совещание Экспертного совета.

На координационном совещании Экспертного совета Ассоциации 29 января 2015 г. под председательством статс-секретаря - заместителя Министра РФ по развитию Дальнего Востока К.И. Степанова были рассмотрены вопросы: новая редакции ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", отбор и оценка перспективных инвестиционных проектов для предоставления господдержки с использованием программно-целевых механизмов.

На заседании Экспертного совета Ассоциации 16 апреля 2015 г. были рассмотрены вопросы: применение нового законодательства в связи со вступление в силу ФЗ РФ от 20 апреля 2014 г. № 74-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Введение новой процедуры привлечения иностранной рабочей силы в регионы Дальнего Востока и Забайкалья привело к трудностям, связанным с получением сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Исполнительная дирекция Ассоциации направила обращение на имя заместителя Министра экономического развития РФ С.С. Воскресенского с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в ФЗ № 115-ФЗ в части упрощения процедуры подтверждения владения русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ в отношении иностранных граждан, занятых в сферах ЖКХ, торговли и бытового обслуживания.

Исполнительная дирекция направила обращение руководителям законодательных органов регионов Дальнего Востока и Забайкалья и Председателю Комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигину с целью оказания поддержки законодательной инициативы Забайкальского края о расширении круга иностранных граждан, освобожденных от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на работу.

Члены Экспертного совета, представители федеральных органов исполнительной власти РФ отметили положительный опыт проведения совместных мероприятий с участием представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти на площадке МАДВиЗ в рамках обсуждения и обмена мнениями и предложениями по повышению эффективности механизмов программно-целевого планирования на федеральном и региональном уровне.

МАДВиЗ направила обращение на имя директора Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Минэкономразвития РФ Р.М. Абрамяна с предложениями:

 - использовать возможности российско-китайского координационного совета по приграничному торгово-экономическому сотрудничеству для согласования с китайской стороной действий по реализации программы и актуализации перечня ключевых проектов;

- предусмотреть особые условия господдержки для субъектов РФ, обеспечивающих реализацию на своих территориях ключевых инвестиционных проектов Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009 – 2018 годы).

Получено приглашение от Минэкономразвития РФ принять участие в 13-ом заседании Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств в период с 30 – 31 августа 2015 года в г. Чанчунь, КНР.

С целью научной проработки, системного и комплексного подхода в решении актуальных вопросов социально-экономического развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья в состав членов Экспертного совета включены представителей межрегионального научного сообщества и бизнеса:

Заусаев Вадим Константинович - доктор экономических наук, профессор, директор ФАУ "ДальНИИ рынка" Министерства РФ по развитию Дальнего Востока России; Минакир Павел Александрович - действительный член (академик) РАН, доктор экономических наук, профессор, директор ФГБУН "Институт экономических исследований ДВО РАН"; Аверин Игорь Владимирович - директор Дальневосточного филиала ОАО "РТС-тендер".

В ходе заседания отмечено, что в рамках действующих отраслевых методик распределения субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию проектов (мероприятий), учитывающих численность населения, не в полной мере отражается специфика субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона с низкой плотностью населения, неразвитой энергетической, транспортной, социальной инфраструктурой, что негативно влияет на объем получаемых субсидий из федерального бюджета и в конечном результате на уровень жизни и способствует оттоку населения в более развитые, густонаселенные районы страны.

Принято решение поддержать предложение заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО В.В. Солодова об активном привлечении Ассоциации, как переговорной площадки субъектов РФ ДФО и Забайкалья по вопросам экономического развития макрорегиона.

Участниками заседания было отмечено, что с учетом кризисных явлений в экономике страны темпы роста банковского бизнеса замедлились, одним из способов снижения убытков для многих банков становится ликвидация структурных подразделений, не приносящих прибыль. В первую очередь это структурные подразделения, не имеющие перспектив дальнейшего развития и, как правило, расположенные в отдаленных, малонаселённых районах. Принято решение о поддержке инициативы создания Почтового банка как механизма гарантированного банковского обслуживания населения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в отдаленных, населенных пунктах и районах РФ.

Отмечена негативная тенденция в сфере занятости по увеличению незарегистрированной трудовой деятельности, не облагаемой налогами. В соответствии с перечнем поручений заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец у ряда субъектов РФ ДВ и Байкальского региона возникли сложности в части исполнения мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости и достижение установленных показателей, в силу отсутствия четкого механизма реализации, а также соответствующих надзорных и контрольных полномочий.

Принято решение обратиться в Правительство РФ с предложением о необходимости принятия на федеральном уровне мер, способствующих повышению результативности работы по снижению неформальной занятости.

Участники заседания отметили актуальность создания Дальневосточного федерального исследовательского центра на базе ФГБУН "Институт экономических исследований ДВО РАН" для научного обоснования форм и механизмов интеграции России со странами Северо-Восточной Азии на субрегиональном уровне, с позиций инвестиционного, торгово-экономического и институционального обеспечения развития восточных регионов РФ. Исполнительная дирекция Ассоциации совместно с ФГБУН "Институт экономических исследований ДВО РАН" направила обращение руководителю федерального агентства научных организаций М.М. Котюкову о целесообразности создания Дальневосточного федерального исследовательского центра с представлением концептуальных положений Проекта по созданию.

В ходе обсуждения было отмечено, что Минвостокразвития России совместно с Аналитическим центром при Правительстве РФ дорабатывают основные программно-целевые документы социально-экономического развития Дальнего Востока и Сибири, которые должны стать комплексным инструментом управления опережающим развитием макрорегиона.

Исполнительная дирекция Ассоциации подготовила обращение на имя Министра экономического развития РФ А.В. Улюкаева с предложениями:

- предусмотреть в госпрограмме РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на период до 2025 года заявленное финансирование инвестиционных проектов Байкальского региона на 1 этапе ее реализации;

- разработать отдельную подпрограмму в госпрограмме РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на период до 2025 года по созданию территорий опережающего социально-экономического развития в Байкальском регионе;

- включить специальные разделы по развитию Байкальского региона в соответствующие отраслевые госпрограммы РФ вместе с регионами ДФО.

Поддержана инициатива Республики Саха (Якутия) и Хабаровского края о заказе и проведении экспериментального статистического обследования с учетом изменения выборки в пользу увеличения категорий, опрашиваемых в возрасте от 24 до 59 лет, по результатам которой инициировать обращение в Росстат.

Ассоциация выступала в качестве финансового оператора II-ого Дальневосточного конгресса инженеров "Наука – инженер – промышленность", состоявшегося 5 – 7 октября 2015 года в г. Комсомольск-на-Амуре, оказывала содействие в подготовке и проведении конгресса, решении организационных и финансовых вопросов проведения мероприятий, предусмотренных программой конгресса, аккумулировала средства на подготовку и проведение конгресса, поступавшие в качестве безвозмездной финансовой помощи от юридических и физических лиц.

Ассоциация участвовала в организации 20-го заседания Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства (РАТОП), состоявшегося 7 – 8 октября 2015 года в г. Южно-Сахалинске.

В рамках мероприятия проведена плодотворная работа по секциям "Энергетика", "Электрификация и энергосбережение", "Арктика – возможности и вызовы", "Текущая ситуация в транспортной инфраструктуре", "Развитие туризма" и "Ведение бизнеса в условиях санкций". По результатам работы секций выработаны рекомендации по развитию сотрудничества в указанных областях, которые будут направлены в Российско-американскую двустороннюю Президентскую комиссию и внешнеполитические ведомства двух стран. РАТОП был признан единственной альтернативной площадкой для общения представителям региональных экономик и органов власти в отсутствии официального диалога.

Ассоциация традиционно выступила партнером в организации и проведении Дальневосточной региональной научно–практическую конференции "Экономика и право Дальневосточного региона России. Проблемы и решения" 30 ноября по 4 декабря 2015 года.

В августе 2015 года МАДВиЗ исполнилось 25 лет. За годы существования Ассоциации произошли кардинальные изменения в общей системе государственной власти, изменилась модель управления Дальневосточным регионом, в связи с созданием Дальневосточного федерального округа и введением института полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, созданием Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, введено в практику государственного планирования и регулирования новое экономическое зонирование в интересах социально-экономического регионального развития, заключающееся в выделении нового макрорегиона - Дальний Восток и Байкальский регион, реализуется новая модель развития.

На протяжении всей свой деятельности Ассоциация обеспечивала взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона с федеральными органами исполнительной власти РФ, Советом Федерации РФ, научно-исследовательскими и общественными организациями, деловыми партнерами, являясь структурным институциональным элементом механизма сочетания вертикального и горизонтального принципов государственного управления и выработки важнейших государственных решений.

 

2016 год

Заседание Совета Ассоциации 21 апреля 2016 в г. Петропавловск -Камчатский.

На Совете принято решение о назначении заместителя председателя Совета Ассоциации-генерального директора МАДВиЗ В.В. Рудько-Силиванова.

Заседание Совета Ассоциации 2 августа 2016 г. в г. Южно-Сахалинске.

На Совете рассмотрены вопросы экономического развития регионов ДФО; развитие региональной авиации в ДФО (докладчик: Сухоребрик К.П. – генеральный директор АО «Авиакомпания «Аврора»)

Заседание Экспертного совета Ассоциации 26 февраля 2016 г.

На заседании рассмотрены вопросы корректировки програмно -целевых документов по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона

С докладом выступил Ниязметов А.К. – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

По результатам обсуждения рекомендовано Минвостокразвития России при разработке проекта Госпрограммы РФ «Социально – экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» учесть предложения, внесенные субъектами РФ ДВ и Байкальского региона.

Предложено Минвостокразвития России, Минэкономразвития России совместно с аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе провести совещание по вопросам включения в состав Госпрограмм РФ специальных разделов и программ по социально – экономическому развитию субъектов Байкальского региона и финансированию инфраструктуры приоритетных инвестиционных проектов и территорий опережающего социально – экономического развития Байкальского региона.

Члены Экспертного совета согласились с предложением Минвостокразвития России о введении в практику работы проведение регулярных совместных совещаний в формате видеоконференции с представителями регионов – членов МАДВиЗ, госзаказчиками ФЦП «Экономическое и социальное развитие ДВ и Байкальского региона» на период до 2018 года, Минфином России и Минэкономразвития России.

Рассмотрен вопрос о влиянии санкционных мер на экономику субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона.

Предложили Аппарату полномочного представителя Президента РФ в ДФО совместно с ФГБУН «Институт экономических исследований ДВО РАН» разработать методику и провести комплексный анализ влияния санкционных мер на экономику субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона.

По вопросу банковского обслуживания в отдаленных малонаселенных пунктах Дальнего Востока и Байкальского региона было подготовлено обращение в адрес Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Наблюдательного совета Почта Банка о необходимости приоритетного развития сети банка на базе отделений Почты России на территории Дальневосточного региона в связи с государственными приоритетами развития региона. Рекомендовано Минвостокразвития России внести предложения в адрес ПАО «Сбербанк России», МВД России по обеспечению стабильной доступности банковских услуг в отдаленных и малонаселенных пунктах ДФО и Байкальского региона.

Заседание Экспертного совета Ассоциации 18 октября 2016 г.

По итогам заседания Экспертного совета выработаны практические рекомендации по улучшению предпринимательского климата в сфере туризма, повышению конкурентоспособности туристского пакета (стоимость и качество), развитию и реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России», и предложения по мерам государственной поддержки. Подготовлены предложения по внесению изменений в действующие федеральное законодательство и нормативно – правовые акты, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма, речного и морского круизного туризма в России, повышение качества гостиничных услуг и формирование комфортной туристской среды; направлены рекомендации по развитию внутреннего и въездного туризма Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минтранс России, Минкультуры России, Ростуризм, ФТС России, МИД России, МВД России, депутатам Госдумы РФ, представляющим субъекты РФ ДВ и Забайкалья, органам власти субъектов РФ ДВ и Забайкалье.

Обоснована целесообразность продления ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и переход с 2017 года «отраслевых» мероприятий из ФЦП в соответствующие «отраслевые» государственные и федеральные целевые программы в соответствии с Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 30 октября 2015 года № ДК-П16-188пр, а также необходимость корректировки государственных программ РФ в части выделения специального раздела, предусматривающего мероприятия, направленные на развитие Дальнего Востока и Забайкалья.

По итогам заседания Экспертного совета направлены рекомендации в Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минфин России и региональным органам власти по эффективному формату взаимодействия в рамках реализации новой редакции госпрограммы РФ «Социально – экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (постановление Правительства РФ от 09.08.2016 № 757) и госпрограмм РФ.

Информация о развитии институтов гражданского общества и социального партнерства, подготовленная членами Экспертного совета, в целях распространения лучших практик, направлена субъектам – членам МАДВиЗ.

Заседание Экспертного совета Ассоциации 24 ноября 2016 г.

Субъекты РФ на Дальнем Востоке и Забайкалье отметили конкурентоспособность современной модели развития Дальнего Востока и Байкальского региона, основанной на создании благоприятных условий ведения хозяйственной деятельности, необходимых для ускоренного развития экономики и социальной сферы, привлечении инвестиций путем создания ТОСЭР, и адресной поддержки инвестпроектов.

Минэкономразвития России рекомендовано подготовить предложение о дополнительном финансировании АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» в размере не менее 25 % от потребности финансирования инвестпроектов Дальнего Востока на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Байкальского региона.

Рассмотрены ключевые проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, а также меры, направленные на смягчение налогового режима, снятие административных барьеров, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам госкомпаний и инфраструктурных монополий, банковским финансовым ресурсам, повышение уровня информированности предпринимателей о существующих возможностях для создания и развития бизнеса.

Рассмотрена информация, представленная АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», по взаимодействию с субъектами РФ в ДФО и Забайкалье по мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленным на увеличение доли закупок; финансово - гарантийной, имущественной поддержке, организации предоставления услуг через МФЦ.

По итогам рассмотрения членами Экспертного совета подготовлены рекомендации Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минтруд России: по разработке раздела по опережающему развитию Дальнего Востока в госпрограмме РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», с предложениями для регионов ДФО по увеличению направлений и объемов финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, в том числе выделены приоритетные направления господдержки

- внесению изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Налоговый Кодекс в части установления налоговых льгот в отношении индивидуальных предпринимателей - резидентов ТОР.

Рекомендовано Минэкономразвития России совместно с Минтруда России и субъектами РФ, в целях улучшения предпринимательского климата и качества жизни населения, продолжить работу по ускорению разработки механизма компенсации затрат работодателей коммерческой сферы на выплату льгот, гарантированных Федеральным законом от 19.02.1993г. № 4520-1 ФЗ (в редакции от 31.12.2014г.) «О госгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», и разработке механизма возмещения из средств федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа работникам организаций всех форм собственности, в том числе коммерческим организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По итогам рассмотрения членами Экспертного совета подготовлены и направлены Минсельхозу России рекомендации по направлениям: разработка раздела по опережающему развитию Дальнего Востока в госпрограмме РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»; увеличение направлений и объемов финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий госпрограммы РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» для ДФО; установление повышающих коэффициентов в правилах и методике предоставления и распределения субсидий, и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в отношении субъектов РФ, расположенных на территории ДФО, в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы; снижение требований к уровню софинансирования программных мероприятий из средств региональных бюджетов до 5 процентов.

Обоснована необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Приказ Минсельхоза России от 24.07.2016 № 3218 «Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов, направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса».

Экспертный совет рекомендовал продолжить работу по следующим направлениям:

- Администрации Приморского края, Правительству Камчатского края, Правительству Хабаровского края, Правительству Сахалинской области обеспечить привлечение новых участников в проект создания рыбоперерабатывающего кластера, оказать поддержку в обеспечении участников проекта земельными участками и необходимой инфраструктурой;

- Федеральному агентству по рыболовству оказать содействие в развитии портовой и рыбохозяйственной инфраструктуры кластера, совершенствовании контрольно – надзорной деятельности в области рыбного хозяйства, направленной на повышение инвестиционной привлекательности проектов по рыбопереработке, решении вопросов научного и кадрового обеспечения деятельности участников кластера.

 

2017 год

В 2017 году проведено 4 заседания Совета Ассоциации, в том числе два внеплановых, в заочной форме.

15 февраля 2017 г. на заседании Совета Ассоциации рассмотрены вопросы: план работы Ассоциации на 2017 г., утверждение состава Экспертного совета МАДВиЗ; награждении Почетными грамотами МАДВиЗ членов Экспертного совета, полномочия которых завершены в сентябре 2016 г.

15 марта 2017 г. Советом Ассоциации рассмотрены вопросы: утверждение аудиторской фирмы по проверке результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ за 2016 г.; целесообразность создания в структуре МАДВиЗ Центра стратегического планирования, кооперации и технологий; награждение Почетной грамотой Совета Ассоциации В.В. Наговицына.

По вопросу о целесообразности создания Центра стратегического планирования, кооперации и технологий выступили Глава республики Саха (Якутия) Борисов Е.А и заместитель Председателя Правительства Хабаровского края – министр экономического развития Хабаровского края В.Д. Калашников. В частности, Борисов Е.А. считает возможным реализовать полномочия создаваемого Центра в рамках деятельности Экспертного совета. Калашников В.Д. высказал мнение - воздержаться от принятия решения о создании Центра, и предложил рассматривать вопрос о формировании временных рабочих групп в случае актуальности и необходимости в рамках Экспертного совета.

27 июня 2017 г. на Совете Ассоциации рассмотрены вопросы: утверждение Председателя Экспертного совета МАДВиЗ; принятие АО «Авиакомпания Аврора» в качестве официального делового партнера МАДВиЗ; принятие ДВО РАН в качестве стратегического партнера МАДВиЗ; награждение Почетной грамотой Совета Ассоциации В.Д. Калашникова - Председателя Экспертного совета Ассоциации, заместителя Председателя Правительства Хабаровского края.

23 ноября 2017 г. на Совет Ассоциации вынесены вопросы: утверждение новой редакции Положения об Экспертном совете; награждение Почетной грамотой Совета Ассоциации МАДВиЗ губернатора Камчатского края Илюхина В.И., губернатора Сахалинской области Кожемяко О.Н., директора Института экономических исследований ДВО РАН Минакира П.А, первого Президента Республики Саха (Якутия) Николаева М.Е, губернатора Хабаровского края Шпорта В.И.

В 2017 году проведено 6 заседаний Экспертного совета (очная, формат видеоконференции, и заочная форма). Вопросы обсуждались совместно с представителями Аппарата полномочного представителя Президента России в ДФО, Аналитического центра при Правительстве РФ, АНО «АСИ», Институтов развития, федеральных и региональных органов власти, администраций муниципальных образований, бизнеса и эксперты.

10 марта 2017 г. на заседании Экспертного совета в соответствии рассмотрены вопросы: результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ в 2016 году и меры по повышению инвестиционной привлекательности субъектов РФ на Дальнем Востоке и Забайкалье; опыт субъектов РФ

В обсуждении приняли участие представители Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Росреестра, Аналитического Центра при Правительстве России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», субъектов РФ-членов Ассоциации, члены Экспертного совета. Всего в работе Экспертного совета участвовало 87 человек.

С информацией выступили Камчатский край. Хабаровский край, Амурская область.

С участием департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России, членов Федеральной рабочей группы по мониторингу внедрения целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» рассмотрены методические вопросы, дорожные карты; лучшие региональные практики в области снижения административных барьеров, выстраивания межведомственного взаимодействия и повышения эффективности управления территорий на основе внедрения целевых моделей.

Проведены экспертные оценки управленческих решений региональных властей, позволяющие достичь наилучших результатов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и рассмотрены предложения субъектов-членов Ассоциации по вопросам реализации модели.

На заседании Экспертного совета были рассмотрены подходы к организации проектной деятельности в федеральных и региональных органах власти, проблемы внедрения принципов проектного управления и пути их решения на региональном уровне.

Участники Экспертного совета обсудили лучшую практику внедрения механизмов проектного управления, в том числе создание информационной системы проектной деятельности, развитие компетенций участников проектной деятельности, организацию работы региональных проектных офисов, сформулированы задачи по использованию проектного управления как инструмента повышения качества госуправления.

8 июня 2018 г. Заседание Экспертного совета Ассоциации состоялось с участием представителей Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО, Минэнерго России, руководителей ресурсоснабжающих и сетевых организаций, представителей субъектов РФ-членов Ассоциации, членов Экспертного совета. Всего в работе Экспертного совета участвовало 64 чел.

С информацией выступили представители Минэнерго России, АНО «АСИ», Хабаровского края и Магаданской области.

Участники Экспертного совета совместно с руководителями проектов АНО «АСИ», представителями департаментов Минэнерго России, федеральной рабочей группы по мониторингу целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям»; рассмотрели вопросы: внедрения целевых моделей «Технологическое присоединение к электрическим сетям»; «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения».

Обсуждалось повышение доступности услуг для потребителей в результате внедрения данных целевых моделей, нормативно – правовое регулирование, управленческие решения федеральных и региональных органов власти, позволяющие достичь наилучших результатов по организации технологического присоединения к электрическим сетям и сетям газораспределения.

Рассмотрены предложения участников Экспертного совета по корректировке внесения показателей по целевой модели ««Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» на портале REDGION-ID.

Участники Экспертного совета совместно с представителями Минэнерго России обсудили инициативы регионов-членов Ассоциации по целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям» - о создании единого федерального портала по технологическому присоединению; внесении изменений в нормативно-правовые акты в части определения ответственности заявителя за неисполнение в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями по подключению; включению сетевых организаций в перечень организаций, услуги которых могут быть оказаны через МФЦ по принципу «одного окна»; внесении изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-Ф№ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части возможности заключения «рамочных» договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объекты технологического присоединения.

22 июня 2017 г. состоялось заседание Экспертного совета в заочной форме.

Вопрос повестки дня - избрания Председателя Экспертного совета Ассоциации. Решением Экспертного совета Председателем Экспертного совета избран В.Д. Калашников, заместитель Председателя Правительства Хабаровского края-министр экономического развития Хабаровского края.

16 августа 2017 г. в работе Экспертного совета Ассоциации приняли участие более 70 человек - представители Аппарата полномочного представителя Президента России в ДФО, Минстроя России, АНО «АСИ», ресурсоснабжающих и сетевых организаций, руководители региональных органов власти субъектов РФ-членов Ассоциации, представители администраций муниципальных образований, исполнители мероприятий по внедрению целевых моделей, члены Экспертного совета.

С информацией выступили Приморский край и Камчатский край.

Совместно с представителями Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России и Управления по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата АНО «АСИ» рассмотрены два вопроса: опыт внедрения целевой модели «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» субъектов РФ-членов МАДВиЗ; статус внедрения целевых моделей в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Взаимодействие участников внедрения целевых моделей в режиме реального времени, совместная работа субъектов РФ-членов Ассоциации, профильного министерства, АНО «АСИ», региональных экспертов по вопросам обеспечения процессов реализации, планирования, управления и контроля мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей, оценка результатов внедрения, истории успеха регионов-лидеров, позволили участникам Экспертного совета познакомиться с лучшими региональными практиками улучшения инвестиционного климата для организации соответствующей работы в субъектах РФ – членах Ассоциации и уточнить задачи по улучшению показателей целевых моделей для субъектов РФ– членов МАДВиЗ.

Участники Экспертного совета обсудили рекомендации субъектов РФ - членов Ассоциации по мерам улучшения прохождения этапов целевой модели «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения».

Достигнута договоренность с Минстрой России о проведении для субъектов РФ-членов Ассоциации двухдневного обучающего семинара-совещания «Внедрение целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

1 ноября 2017 г. заседание Экспертного совета состоялось в заочной форме. Рассмотрены вопросы: опыт субъектов РФ на Дальнем Востоке и Забайкалье по реализации мер, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба и задачи по обеспечению экологической безопасности и сохранению природных систем.

Рекомендовано Минприроды России и законодательным органам государственной власти рассмотреть предложения членов Ассоциации о внесении изменений в Федеральный закон от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иные подзаконные нормативные правовые акты; включении в Приоритетный проект «Чистая страна» государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы проектов Камчатского края и Республики Саха (Якутия) («Реабилитация Авачинской бухты» и «Очистка территории п. Тикси от накопленного металлолома»), а также предложения о разработке и утверждению федеральных целевых программ – «Социально-экономическое развитие и обеспечение экологической безопасности субъектов РФ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

16 ноября 2017 г. в работе Экспертного совета приняли участие представители Минвостокразвития России, контрольно-финансового управления ФАС России, руководители и специалисты региональных органов власти, администраций муниципальных образований, специалисты членов Ассоциации, члены Экспертного совета, всего 52 человека.

С информацией выступили представители Минвостокразвития России, ФАС России, Хабаровского края, Камчатского края, Магаданской области, Приморского края, ЧАО, Приморского филиала АО «Авиакомпания «Аврора».

Обсуждались вопросы реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов РФ, входящих в состав ДФО и Байкальского региона».

Экспертным советом рекомендовано Минвостокразвития России и Минэкономразвития России включить в специальные разделы госпрограмм РФ и федеральные целевые программы мероприятия, реализуемые на приграничных территориях ДФО и Байкальского региона, включая меры поддержки трудовой занятости, социального, транспортного, медицинского обеспечения, обеспечения устойчивой сотовой связью, меры поддержки местной экономики»; софинансировать муниципальные программы на приграничных территориях по приоритетным направлениям развития в рамках госпрограммы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 № 316; внести изменения в федеральное законодательство по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на приграничных территориях.; АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» принять участие в организации создания системы потребительской кооперации на «дальневосточных гектарах» и провести обучение региональных управленческих команд, субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих организаций, заинтересованных в развитии бизнеса на приграничных территориях, на учебных площадках в городах Владивосток и Хабаровск.

Субъектам РФ-членам Ассоциации рекомендовано до 20 декабря 2017 г. направить в Минэкономразвития России предложения к проекту Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР, обратив особое внимание инвестиционным проектам на приграничных территориях и планам по трансграничному сотрудничеству, созданию трансграничных зон экономического сотрудничества и приграничной торговле.

О внедрении стандарта развития конкуренции в субъектах РФ- членах МАДВиЗ, и мерах по повышению конкурентоспособности организаций (производителей товаров и услуг), осуществляющих деятельность на территории Дальнего Востока и Забайкалья заслушали информацию Хабаровского края, Магаданской области, представителя Контрольно-финансового управления ФАС России о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг.

Участники Экспертного совета рассмотрели результаты рейтинга регионов по качеству конкурентной среды и примеры лучших региональных практик по реализации отдельных положений Стандарта развития конкуренции.

По итогам работы Экспертного совета направлены предложения в Минэкономразвития России и ФАС России о необходимости введения единого методологического подхода к оценке состояния конкуренции в экономике региона и источникам данных, а также разработки рекомендаций для субъектов РФ по оценке эффективности проведения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов естественных монополий при низкобюджетных инвестиционных программах; разработке Единого федерального информационного портала по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

 «О ходе исполнения Соглашения между Минкультуры России, Ростуризмом, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ-членами МАДВИЗ по реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» и задачах по развитию внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке и Забайкалье».

В обсуждении вопроса приняли участие Камчатский край, Приморский край, Чукотский автономный округ, представители Минвостокразвития России и АО «Авиакомпания «Аврора».

Развитие туристско-рекреационной деятельности на Дальнем Востоке и в Забайкалье рассматривалось Экспертным советом Ассоциации и в 2016 году.

Участники Экспертного совета среди ключевых проблем развития отрасли обозначили отсутствие инфраструктуры.

По итогам работы Экспертного совета были подготовлены и направлены рекомендации в адрес Ростуризма и Минтранса России по созданию привлекательной деловой среды для туристского бизнеса и комфортных условий для туристов, повышению транспортной доступности территории.

Утвержден ряд документов, в том числе и в связи с предложениями Экспертного совета, реализация которых позволила улучшить качество бизнес-среды в сфере туризма:

1) принят Федеральный закон от 18 июля 2017 года № 168-ФЗ "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа";

2) внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность;

3) упрощены пограничный и таможенный режимы;

4) внедрен механизм электронных виз;

5) реализуется ряд мер по развитию межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» и т.д.

Вместе с тем, по-прежнему, для субъектов ДФО и Забайкалья проблемным вопросом остается транспортная доступность.

По итогам заседания Экспертного Совета в ноябре 2017г. в рамках совместной работы Делового партнера АО «Авиакомпания «Аврора», Минвостокразвития России и членов Экспертного совета Ассоциации подготовлены Рекомендации Минтрансу России о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории РФ и формирование региональной маршрутной сети".

Предложения направлены в Комитет ГД РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока для дальнейшей совместной работы по реализации Решения Комитета от 22.03.2017 «Об обеспечении доступности воздушных перевозок между Дальним Востоком и европейской частью страны и региональных воздушных перевозок на территории Дальневосточного федерального округа и развитии региональной маршрутной сети».

По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона от 15 декабря 2017 года поручено Минтрансу России, Минэкономразвития России, Минфину России, Минвостокразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, представить согласованные предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» в части:

- предоставления в приоритетном порядке субсидий на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров в труднодоступные и отдалённые населённые пункты регионов Дальнего Востока и Байкальского региона;

-возможности заключения с организациями воздушного транспорта договоров о предоставлении субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на срок до трёх лет;

- осуществления субсидирования стыковочных авиарейсов из труднодоступных и отдалённых населённых пунктов регионов Дальнего Востока и Байкальского региона с промежуточной посадкой в узловых аэропортах.

Кроме того, даны поручения федеральным министерствам и ведомствам совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ ДВ и Байкальского региона представить в Правительство РФ проект плана развития авиации общего назначения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе до 2020 года; о направлении средств федерального бюджета на реконструкцию аэропортов на территории ДФО; внесении изменений в законодательство РФ, обеспечивающих применение ставки 0% по налогу на добавленную стоимость при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и (или) пункт назначения пассажиров и багажа расположены на территории Дальневосточного федерального округа.

Реализация данных мер по улучшению транспортной доступности макрорегиона создает новые конкурентные ресурсы для привлечения туристов и развития межрегионального проекта «Восточное кольцо России».

План работы Экспертного совета Ассоциации на 2017 год выполнен в полном объеме.

В 2015-2017 годах федеральными органами власти поддержаны рекомендации Экспертного совета Ассоциации по вопросам государственной политики развития Дальнего Востока и Забайкалья по направлениям:

- разработка и реализация на территории Дальневосточного федерального округа государственных программ Российской Федерации, мероприятий федеральных целевых программ, государственных инвестиционных программ;

- комплексное социально-экономического развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- предоставление субсидий субъектам РФ, входящим в состав Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- разработка и реализация государственных инвестиционных проектов в субъектах Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- повышение инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации.

За этот период (2015-2017 годы) внесены изменения в федеральное законодательство, принят ряд документов Правительством России, в том числе и в связи с рекомендациями Экспертного совета Ассоциации, которые создали базовые условия для развития субъектов РФ-членов Ассоциации. А именно:

1) утвержден перечень из 27 государственных программ, в которых должны быть сформированы дальневосточные разделы, на 31 декабря 2017 года выделено 645 млрд рублей в рамках «дальневосточных разделов» 23 государственных программ. До 1 марта 2018 года завершат формирование полноценных дальневосточных разделов Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минстрой России, Минтранс России и ряд других ведомств по согласованию с Минвостокразвития России;

2) утверждены целевые значения показателей развития выше среднероссийского уровня и сроки, в которые они должны быть достигнуты;

3) введено квотирование для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, объёмов финансирования по субсидиям, предоставляемым из федерального бюджета;

4) введены коэффициенты приоритетного финансирования Дальнего Востока при распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, входящих в состав ДФО;

5) в инвестиционных программах и других планах по развитию инфраструктуры государственными компаниями учитываются мероприятия, способствующие ускоренному социально-экономическому развитию Дальнего Востока.;

6) на реализацию мероприятий комплексных планов социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, предусмотрена возможность применения единого предельного уровня софинансирования из федерального бюджета для всех регионов Дальнего Востока в размере до 99%.

В рамках плана работы Экспертного совета Ассоциации на 2018 год предусмотрено с участием вновь созданного Востокгосплана рассмотрение вопроса «Об итогах и задачах межрегионального экономического взаимодействия между субъектами РФ – членами Ассоциации, отражение этой деятельности в документах стратегического планирования, разрабатываемых в регионах Дальневосточного федерального округа и Забайкалья, комплексных планах социально-экономического развития субъектов РФ и статистической отчетности».

Исполнительная дирекция приняла участие в следующих мероприятиях международного, федерального и регионального значения:

18-21 мая 2017 г. Третий Тихоокеанский туристский форум;

28 мая 2017 г. Якутский национальный праздник встречи лета ЫСЫАХ, посвященный 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства;

30-31 мая 2017 г. Московский экономический форум;

8-10 июня 2017 г. МедиаСаммит - 2017;

6-7 сентября 2017 г. Восточный экономический форум. Подписано Соглашение Ассоциации с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» о стратегическом партнерстве;

21-22 сентября 2017 г. VI Международный Экономический Бизнес-Конгресс (VI МЭБК);

29-30 сентября 2017 г XI Международный конгресс рыбаков;

20-21 октября 2017 г. XI международный экологический форум «Природа без границ»;

23-24 октября 2017 г. XVI Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России Инструменты и ресурсы реализации»;

8 декабря 2017 г. семинар АНО «АСИ» для субъектов ДФО по вопросам инвестиционного климата и задач на 2018 год.

Исполнительной дирекцией Ассоциации 31 января 2017 года в целях развития инвестиционных процессов в субъектах РФ-членах Ассоциации, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию, проведена экспертная сессия в формате видеоконференции.

Повестка дня: «О практике реализации механизмов опережающего социально – экономического развития в субъектах РФ Дальнего Востока и Байкальского региона».

Данное мероприятие организовано с целью повышения взаимодействия субъектов РФ-членов Ассоциации и Фонда развития Дальнего Востока, как инвестора в приоритетные проекты, так и эксперта, который осуществляет анализ проектов для целей их финансирования с использованием механизмов прямой бюджетной поддержки.

В экспертной сессии приняли участие 76 человек: представители АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», Дальневосточного представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», региональные институты развития, органы исполнительной власти субъектов РФ – члены Ассоциации, эксперты и предприниматели.

Старший директор по развитию бизнеса АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» Т.В. Панфилова выступила с презентацией АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и проинформировала об механизме господдержки инвестиционных проектов и новых инструментах поддержки малого и среднего предпринимательства.

Активное использование новых инструментов инвестиционного развития позволило в 2017 году увеличить число инвестиционных проектов в ТОР и СПВ до 1009, рост в 2.3 раза к 2016 году.

Руководитель представительства в ДФО АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов О.С. Курилова представила информацию о результатах внедрения целевых моделей в 2016 году и механизме их реализации для улучшения инвестиционного климата в субъектах РФ-членах Ассоциации.

Представители Институтов развития дали рекомендации по развитию делового сотрудничества субъектов РФ-членов Ассоциации и институтов развития, обратили внимание субъектов РФ-членов Ассоциации и предпринимателей на необходимость незамедлительного включения в работу по реализации дорожных карт улучшения инвестиционного климата в регионах, необходимость качественной подготовки проектов, планируемых к финансированию с участием АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Подписаны Соглашения о стратегическом партнерстве с АО «Корпорация развития Дальнего Востока», АНО «Агентство Дальнего Востока и по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», Дальневосточным отделением РАН.

С целью внедрения лучших практик осуществляется взаимодействие с Ассоциациями экономического взаимодействия других макрорегионов.

Заместитель Председателя Совета Ассоциации – генеральный директор В.В. Рудько-Силиванов вошел в состав общественного совета свободного порта Владивосток при Минвостокразвития России

Исполнительной дирекцией принято предложение Комитета ГД РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о включении кандидатуры заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора Ассоциации В.В. Рудько-Силиванова в рабочую группу по подготовке внесения изменений в Федеральный закон от 11 декабря 1999 года № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» по совершенствованию организационно-экономических и законодательно-административных механизмов системы управления межрегиональным сотрудничеством.

В течение 2017 г. Исполнительной дирекцией были организованы официальные встречи заместителя Председателя Совета Ассоциации В.В. Рудько-Силиванова:

23 марта 2017 г. с Генеральным консулом Республики Корея господином Ли Сок Пэ по вопросам развития туризма, культурных обменов и экономического взаимодействия;

24 марта 2017 года с директором торгового отдела Генерального Консульства Республики Корея во Владивостоке Янг Гимо приняли участие в подписании Соглашения о сотрудничестве между Корпорацией развития Дальнего Востока и КОТРА;

15 мая 2017 г. с Генеральным консулом КНР во Владивостоке, господином Янь Вэньбин. Обсуждались перспективные направления развития инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества на Дальнем Востоке России;

5 июня 2017 г. с директором Японского центра во Владивостоке господином МУКАИ Кадзуёси о развитии экономических и культурных отношений между субъектами РФ-членами Ассоциации и Японией;

14 августа 2017 г. состоялась деловая встреча с Генеральным консулом Индии господином Вивек Сингх. Рассматривались организация проведения совместно с субъектами РФ-членами МАДВиЗ бизнес-семинаров, деловых форумов, вопросы развития бизнес-туризма, перспективы реализации Программы индийского технического и экономического сотрудничества ИТЕС. Отдельно обсуждались целесообразность открытия индийской стороной торгового представительства и Банка. 15 августа 2017 года Исполнительная дирекция приняла участие в торжественном мероприятии по случаю празднования Дня Независимости Республики Индия в Приморской Государственной картинной галерее;

31 октября 2017 г. с Генеральным консулом Посольства США во Владивостоке господином Майклом Кийс, обсуждались вопросы взаимодействия на уровне регионов США и Дальнего Востока РФ;

5 декабря 2017 г. с Генеральным консулом Вьетнама во Владивостоке господином Хуинь Минь Тин, обсуждались перспективные направления сотрудничества в области туризма, культурных обменов, образовательных проектов.

 

2018 год

Совет Ассоциации работал в составе 23 представителей субъектов РФ - членов Ассоциации в лице руководителей исполнительной и законодательной власти (11 субъектов), в том числе 9 субъектов РФ ДФО и 2 субъекта СФО - Республика Бурятия и Забайкальский край, которые включены в состав ДФО (Указ Президента России от 03.11.2018 № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента РФ
от 13 мая 2000 г. № 849»), генерального директора Исполнительной дирекции Ассоциации, по должности - заместителя Председателя Совета Ассоциации.

В соответствии с планом работы Совета Ассоциации на 2018 год проведено три заседания Совета Ассоциации. Планом заседаний Совета Ассоциации предусмотрено обсуждение и принятие решений по 13 вопросам, фактически рассмотрено 17 вопросов.

Плановый вопрос «Итоги реализации поручений Президента РФ по опережающему развитию Дальнего Востока, в том числе посредством выделения "специальных разделов" в государственных программах РФ и предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию планов социального развития центров экономического роста субъектов РФ, входящих в состав ДФО» был рассмотрен в период работы Восточного Экономического форума 11-13 сентября 2018 г., который проходил под девизом «Дальний Восток: расширяя границы возможностей».

В обсуждении актуальных вопросов развития макрорегиона на заседаниях Экспертного совета Ассоциации в 2018 году участвовали представители федеральных и региональных органов власти, муниципалитетов, коммерческих и некоммерческих организаций, деловые партнеры.

В 2018 году в соответствии с Планом работы Экспертного совета было проведено 4 заседания.

Заседание Экспертного совета от 15 февраля 2018 года

В соответствии с Повесткой заседания Экспертного совета обсуждалось три вопроса:

1. О предложениях по совершенствованию законодательства РФ о Недрах и Бюджетного кодекса РФ в части полномочий и платежей за пользование недрами.

Члены Экспертного совета Ассоциации обсудили предложения Амурской области, Забайкальского края, Магаданской области, Камчатского края, Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края по снижению административных барьеров в области лицензирования недропользования; передаче отдельных полномочий субъектам РФ по лицензированию мелких и средних месторождений полезных ископаемых; зачислению платежей от проводимых аукционов на право пользования участками недр, превышающих стартовые размеры, в бюджеты субъектов РФ; передаче регионам Дальнего Востока разовых платежей за пользование недрами при наступлении событий, предусмотренных в лицензии, по участкам недр, расположенных на территории ДФО (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов и участков недр местного значения).

По результатам этой работы вопросы по совершенствованию федерального законодательства о Недрах поставлены перед Минприроды России, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

2. О состоянии, проблемах и перспективах развития транспортной системы Дальневосточного федерального округа.

На заседании Экспертного совета обсуждались предложения Забайкальского края, Магаданской области, Камчатского края, Сахалинской области, Хабаровского края по развитию объектов транспортного комплекса, в том числе дорожному хозяйству; финансированию мероприятий по восстановлению и развитию региональной сети аэропортов на территории ДФО и Байкальского региона, субсидированию организаций воздушного транспорта в целях обеспечению доступности воздушных перевозок в ДФО, расширению маршрутов, их периода действия, коэффициенту труднодоступности, субсидированию лизинга воздушных судов для расширения возможности их привлечения на новые маршруты и направления.

Предложения субъектов РФ-членов Ассоциации по развитию транспортной системы ДФО, после обсуждения на Экспертном совете, поставлены перед Минтрансом России, Советом Федерации и Государственной Думой РФ. Представленные Минтрансом России рекомендации для дальнейшей работы направлены в адрес субъектов РФ - членов Ассоциации. В результате совместной работы субъектов РФ-членов Ассоциации с представителями Минвостокразвития России, Минтранса России, АО «Авиакомпания «Аврора» реализован ряд мер по улучшению транспортной доступности территории.

Выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 400 млн. рублей для предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на обеспечение доступности авиаперевозок с Дальнего Востока и в обратном направлении и осуществление региональных авиаперевозок в ДФО.

Внесены изменения в правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта. В частности, предусматривается расширение перечня субсидируемых маршрутов, круглогодичное субсидирование авиаперевозок по этим маршрутам (ранее субсидировались перевозки, выполняемые в период с 1 марта по 1 декабря), включение членов многодетных семей в категорию граждан, которые могут пользоваться услугами перевозки по субсидируемым маршрутам. Максимальная протяжённость субсидируемых маршрутов в ДФО увеличена до 3 тыс. км.

3. О компенсации за счет средств федерального бюджета затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, связанных с оплатой работающим у них лицам стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно.

На заседании Экспертного совета обсуждались информация и предложения субъектов-членов Ассоциации по внесению изменений в законодательство РФ в части, касающейся выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно, изменений, направленных на уменьшение сумм таких выплат за счет средств работодателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Решение Экспертного совета и материалы по этому вопросу, подготовленные Амурской областью, Магаданской областью, Приморским краем, Республикой Саха (Якутия), Сахалинской областью, Хабаровским краем, направлены в Совет Федерации и Государственную Думу РФ.

Письмо Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока СФ РФ о рассмотрении этих предложений на рабочей группе Комитета доведено до сведения субъектов РФ - членов Ассоциации для участия в её работе.

Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока СФ РФ в плане работы на весеннюю сессию 2019 года предусмотрел подготовку и проведение заседаний рабочей группы по совершенствованию законодательства о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в Арктической зоне и на Дальнем Востоке.

Заседание Экспертного совета от 21 июня 2018 года

В соответствии с Повесткой заседания Экспертного совета обсуждалось три вопроса:

1. Об итогах и задачах межрегионального экономического взаимодействия субъектов РФ - членов Ассоциации, отражении этой деятельности в документах стратегического планирования, разрабатываемых в регионах ДФО и Забайкалья, планах социального развития центров экономического роста субъектов РФ - членов Ассоциации и статистической отчетности.

На заседании Экспертного совета обсуждались практика и перспективные направления межрегионального экономического взаимодействия субъектов РФ - членов Ассоциации, формы сотрудничества регионов - членов Ассоциации и механизмы поддержки совместных проектов, развитие межрегионального партнерства, примеры успешных проектов межрегионального сотрудничества, необходимые условия разработки и реализации межрегиональных проектов в сфере инфраструктурного развития, туризма, повышения транспортной доступности территории.

В обсуждении данного вопроса приняли участие Забайкальский край, Еврейская автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Приморский край, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ.

Информационные материалы членов Ассоциации о межрегиональном экономическом взаимодействии субъектов РФ - членов Ассоциации размещены на официальном сайте Ассоциации.

Экспертный совет, учитывая, что одним из перспективных направлений межрегионального сотрудничества является развитие межрегиональных туристских проектов, осуществляет постоянное экспертное сопровождение предпринимательского климата и устранения избыточных требований госрегулирования в сфере туристической деятельности. Соответствующие вопросы, после обсуждения на Экспертном совете, поставлены перед Минкультуры России и Ростуризмом. В результате совместной работы субъектов РФ - членов Ассоциации, исполнительной дирекции, Минкультуры России и Федерального агентства по туризму в ноябре 2018 года подписан План мероприятий по реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России», который ранее неоднократно обсуждался членами Экспертного совета Ассоциации (Решения Экспертного совета от 18 октября 2018 г. и от 16 ноября 2017 г). В целях успешной реализации данного межрегионального проекта, учитывая перевод государственных программ на проектное управление, предлагаем внести в план работы ассоциации на 2019 год обсуждение комплекса необходимых межрегиональных мероприятий для развития проекта, в том числе по вопросам авиационной доступности территории.

Другие предложения субъектов РФ - членов Ассоциации, которые выносились Экспертным советом Ассоциации по вопросам туристской деятельности в ДФО, вошли в Концепцию федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы).

В перечне перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов Дальнего Востока, которые обладают высокой туристской привлекательностью для граждан РФ и иностранных граждан: перспективный туристский укрупненный инвестиционный проект "Амур" (Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область) со специализацией по приоритетному виду туризма - круизный туризм; проект "Приморье" (Приморский край) со специализацией по приоритетному виду туризма - круизный туризм; перспективный туристский укрупненный инвестиционный проект "Камчатка - Сахалин" (Камчатский край и Сахалинская область) со специализацией по приоритетному виду туризма - круизный туризм, в рамках экологического туризма: перспективный туристский укрупненный инвестиционный проект "Байкал" (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край).

Учитывая перспективность развития рынка круизов, рекомендации Экспертного совета Ассоциации по развитию круизного туризма, в том числе по снижению административных барьеров, определению порядка посадки и высадки туристов на берег были представлены Минкультуры России, Минтрансу России, Минвостокразвития России (Решения Экспертного совета от 21 июня 2018 года, от 18 октября 2016 года).

Минкультуры России разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статью 142 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» с учетом мнения субъектов РФ-членов Ассоциации. Законопроектом предлагается новая редакция пункта 4 статьи 142 Федерального закона №155-ФЗ, согласно которой в перечне портов, утверждаемом Правительством России, должны быть указаны порты или пункты, в которых иностранным туристским судам разрешается производить посадку пассажиров-туристов и высадку их на берег.

Предлагаемые изменения направлены на совершенствование законодательства в части правового регулирования деятельности по круизному туризму в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающих к территориям субъектов Федерации, входящих в Арктическую зону и ДФО. Данные меры способствуют развитию круизного туризма в субъектах РФ-членах Ассоциации, входящих в Арктическую зону и ДФО. Вместе с тем, развитие стратегических направлений круизного туристского рынка, меры по снижению административных барьеров требуют дальнейшего экспертного сопровождения субъектами РФ-членами Ассоциации.

Экспертный совет Ассоциации совместно с деловым партнером Ассоциации Авиакомпанией «Аврора», представителями Минвостокразвития России и субъектов РФ-членов Ассоциации, продолжил начавшееся в I квартале, обсуждение развития региональных и местных авиалиний; других направлений, связанных с поддержкой авиаперевозок, в том числе расширению объёма субсидирования. По итогам обсуждения ассоциацией поставлены вопросы перед Минтрансом России, Минвостокразвития России, Советом Федерации РФ и Государственной Думой РФ (Решения Экспертного совета от 21.06.2018, от 15.02.2018, от 16.11.2017, от 18.10.2016).

В результате совместной работы субъектов РФ-членов Ассоциации, Минвостокразвития России, АО «Авиакомпания «Аврора» по вопросам транспортной обеспеченности ДФО, Правительством России поручено Минтрансу России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России и Минфину России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, входящих в состав ДФО, обеспечить в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры синхронизацию программ субсидирования авиаперевозок в сообщении с аэропортами Дальнего Востока с мероприятиями по реконструкции инфраструктуры аэропортов Дальнего Востока и увеличения их пропускной способности.

2. О мерах государственной поддержки обеспечения инфраструктурой (электросетевое хозяйство и дорожная сеть):

- земельных участков, предоставленных гражданам (планируемых для предоставления гражданам) в рамках Федерального закона от 01.05.2016
№ 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа";

- земельных участков, предоставленных (планируемых для предоставления) многодетным семьям.

Исполнительная дирекция направила членам Экспертного совета Ассоциации представленные Минвостокразвития России рекомендации:

- мероприятия по обеспечению транспортной и коммунальной инфраструктурой смежных или компактно расположенных земельных участков, при условии софинансирования указанных мероприятий в равных долях из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ предусмотреть в планах социального развития точек экономического роста субъектов РФ ДФО. По состоянию на декабрь 2018 год финансирование указанных мероприятий включено в проекты планов социального развития Республики Саха (Якутия) и Хабаровского края;

- по мерам государственной поддержки предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, зонирования, подготовки документации по планировке территорий, проведения кадастровых работ, обеспечению земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, необходимой инженерной инфраструктурой, учитывая региональный бюджетный дефицит, Минвостокразвития России инициирована проработка вопроса совместно с Минстроем России (с учетом бюджетной и социально-экономической эффективности).

3. О проблемных вопросах, возникающих в ходе реализации субъектами Федерации - членами Ассоциации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности, и предложениях по уточнению моделей с учетом объективных особенностей регионов Дальнего Востока и Забайкалья.

Члены Экспертного совета Ассоциации в 2017 - 2018 годах неоднократно обсуждали совместно с представителями АНО «АСИ», федеральных министерств и ведомств исполнение в субъектах РФ - членах Ассоциации целевых моделей по формированию благоприятных условий для ведения бизнеса, привлечению инвестиций и опыт работы региональных управленческих команд по их внедрению.

Представители субъектов РФ-членов Ассоциации обменивались лучшей практикой по работе с инвесторами в регионах, управленческими решениями органов региональной власти по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Особое внимание уделялось взаимодействию региональных правительств, территориальных органов ФОИВ и бизнес-сообщества для дальнейшего улучшения инвестиционного климата в ДФО.

Рекомендации Экспертного совета для оптимизации работы по внедрению целевых моделей направлены в Минэкономразвития России (Решения Экспертного совета от 02.10.2018, от 21.06.2018, от 08.06.2017, от 10.03.2017.

Последовательная работа по внедрению целевых моделей, обсуждение проблемных вопросов и вариантов их решения на Экспертных советах Ассоциации, введение в действие новых административных регламентов, обмен и использование передового опыта субъектами РФ - членами Ассоциации, позволили дальневосточным регионам показать в Национальном рейтинге 2018 года лучшие результаты: прирост интегрального индекса Рейтинга в 1,5 раза больше, чем в среднем по стране, в топ-20 регионов впервые вошел Хабаровский край, а Сахалинская область - в тройку лидеров роста с наилучшей динамикой среди регионов ДФО.

Заседание Экспертного совета от 2 октября 2018 года

В соответствии с Повесткой заседания Экспертного совета обсуждено три вопроса:

1. О результатах и задачах внедрения успешных практик реализации:

- целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности «Поддержка малого и среднего предпринимательства».

- целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества».

2. О результатах и задачах внедрения успешных практик реализации целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности «Контрольно-надзорная деятельность в субъектах РФ».

3. Об итогах и перспективах кадрового обеспечения экономического роста регионов ДФО и Забайкалья.

Предварительно информация субъектов РФ-членов Ассоциации по вопросам повестки дня была направлена в Минэкономразвития России для рассмотрения отдельных предложений на Конференции «Приоритеты регионов: контроль, государственные услуги, цифровизация и развитие МСП», проводимой Минэкономразвития России и Правительством Камчатского края   1-2 октября 2018 года.

В работе Конференции и заседании Экспертного совета приняли участие члены Экспертного совета и представители Правительства Камчатского края, Минвостокразвития России, АО «Корпорация МСП», руководители экономических органов Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Сахалинской, Магаданской и Амурской областей. Обсуждались:

- ключевые мероприятия приоритетного национального проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», реформа контрольно-надзорной деятельности и ключевые задачи на 2019 год, перспективы цифровизации контрольно-надзорной деятельности;

- организация предоставления и достаточность мер финансовой, имущественной, и инфраструктурной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление услуг по принципу «одного окна», развитие системы информационных сервисов, предоставляемых СМСП и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, через портал информационных ресурсов для предпринимателей АО Корпорация «МСП», доступность программы льготного кредитования, в том числе для микропредприятий;

- возможность введения дополнительных мер стимулирования резидентов ТОР и СПВ, которые реализуют практико-ориентированную модель подготовки кадров совместно с образовательными организациями субъектов РФ - членов Ассоциации.

По итогам обсуждения повестки заседания Экспертного совета поставлены вопросы перед Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минкультуры России, АО Корпорация «МСП», Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона Совета Федерации ФС РФ.

Заседание Экспертного совета от 15 ноября 2018 года

В соответствии с Повесткой заседания Экспертного совета обсуждено три вопроса:

1. О реализации мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы.

Поддержка доступа некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

2. О состоянии и мерах по развитию конкуренции в сфере услуг образования:

- рынок услуг дошкольного образования;

- рынок услуг детского отдыха и оздоровления;

- рынок услуг дополнительного образования;

- рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

3. О реализации мер по развитию конкуренции в сфере труда и социальной защиты граждан: рынок услуг в области социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.

В заседании Экспертного совета Ассоциации приняли участие представители Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, ФАС России, субъектов РФ - членов Ассоциации, экспертного сообщества, занимающиеся реализацией мер, направленных на предоставление социальных услуг населению и поддержку доступа некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

На заседании Экспертного совета Ассоциации обсуждались региональные практики реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, внедрение конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Проанализированы позиции дальневосточных территорий в рейтинге регионов по поддержке СОНКО и реализации комплекса мер по обеспечению доступа некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и опыт региона - лидера рейтинга - Хабаровского края в реализации этой работы (в лидерах наряду с Хабаровским краем Республика Саха (Якутия).

Решение по результатам заседания Экспертного совета Ассоциации поставлено перед Минэкономразвития России, ФАС России, размещено на официальном сайте Ассоциации. Информация о лучшей практике доведена до сведения субъектов РФ - членов Ассоциации.

В 2018 году в экспертно-аналитической работе Ассоциации приняли участие представители Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, ФАС России, АНО «АСИ», АО Корпорация «МСП».

Проводилась активная работа в рамках действующих Соглашений о сотрудничестве с деловыми и стратегическими партнерами: АО «Авиакомпания «Аврора», ДВО РАН.

Продолжалась работа по приглашению значимых юридических лиц в качестве Деловых и Стратегических партнеров МАДВиЗ. Так, за отчетный период в качестве Стратегических партнеров приняты 4 организации (Решение Совета Ассоциации, протокол № 2 от 13.06. 2018г.), с которыми подписаны Соглашения о стратегическом партнерстве (июль 2018г.):

- Российско-германская внешнеторговая палата;

- АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке";

- АНО "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта";

- АО "Корпорация развития Дальнего Востока».

Продолжилась работа по заключению Соглашения о стратегическом партнерстве с Национальным агентством по развитию и стимулированию инвестиций «Инвест Индия» Республики Индия.

По обращению ряда субъектов ДФО совместно с субъектами РФ-членами Ассоциации и ассоциациями рыбопромышленников проведен анализ влияния внесения изменений в Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части перераспределения 50 процентов крабовых квот через аукционы. Позиция членов Ассоциации по данному вопросу направлена в адрес Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева. По представленной Минсельхозом России информации по данному вопросу, в соответствии с утвержденным Планом мероприятий «дорожная карта» по развитию конкуренции: в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы предусмотрено мероприятие по распределению 50 % объема квот добычи (вылова) краба, ранее распределявшегося по «историческому принципу» путем проведения аукциона. С учетом положений указанной «дорожной карты» будет осуществлена в установленном порядке разработка и обсуждение соответствующего проекта федерального закона, срок реализации 2018-2019 годы. Данная информация для продолжения работы доведена до сведения Администрации Приморского края как инициатора обращения.

Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по вопросам экспортной и внешнеэкономической деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, осуществляет сотрудничество с генеральными консульствами зарубежных стран, торговыми палатами, общественными и деловыми ассоциациями.

В течение 2018 года Исполнительной дирекцией были организованы официальные встречи заместителя Председателя Совета Ассоциации -генерального директора В.В. Рудько-Силиванова с Генеральными консулами Республики Индии, США, Социалистической Республики Вьетнам, КНР.

Исполнительная дирекция готовила Совету Ассоциации материалы для награждения Почетными Грамотами Совета Ассоциации.

Почетными грамотами Совета Ассоциации в 2018 году награждены Левинталь А.Б. - Губернатор Еврейской автономной области, член Совета Ассоциации; Заусаев В.К., научный руководитель ФАНУ «Востокгосплан», член Экспертного совета МАДВиЗ; Курилова О.С., руководитель Представительства АСИ в ДФО (Решение Совета Ассоциации, протокол № 2 от 13.06. 2018 г).

Исполнительной дирекцией в целях развития системы поощрения активно работающих в Ассоциации членов, деловых и стратегических партнеров, представителей органов власти, организаций и граждан подготовлен проект Положения «О наградах МАДВиЗ».

Исполнительная дирекция Ассоциации уделяет особое внимание информационному наполнению официального сайта Ассоциации, как официальному источнику информации. В 2018 году актуализирована его структура Официальный сайт выполняет функции новостного агрегатора МАДВиЗ, на котором размещается информация для СМИ о деятельности Ассоциации. В открытом доступе публикуются организационно-распорядительные документы Ассоциации, Решения Совета Ассоциации и Экспертного совета, планы и отчеты работы Ассоциации, информация о ключевых событиях в субъектах РФ-членах Ассоциации, лучшая практика, информационные материалы.

Завершилась разработка концепции Электронного журнала МАДВиЗ на основе предложений членов Ассоциации - по структуре, содержанию, периодичности издания, для последующего её рассмотрения Советом Ассоциации.

Журнал «Дальневосточный капитал», являясь официальным информационным партнером межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», постоянно публиковал материалы о стратегиях, программах, проектах, показателях социально-экономического развития субъектов РФ-членов Ассоциации.

 

2019 год

Работа Совета Ассоциации и Экспертного совета была организована в соответствии с приоритетными направлениями деятельности Ассоциации, утвержденными Советом Ассоциации (протокол №1 от 25 февраля 2019 г.). Осуществлялась в формате экспертно-аналитического сопровождения и взаимодействия с региональными и федеральными органами власти, АСИ, институтами развития, стратегическими и деловыми партнерами.

Решения, принятые Советом Ассоциации и Экспертным советом, способствовали выполнению субъектами Российской Федерации-членами Ассоциации Указа Президента России "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации", реализации поручений Правительства России, решению задач опережающего развития ДФО.

В 2019 году в соответствии с утвержденной планом тематикой проведено:

- три заседания Совета Ассоциации;

- три совместных заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета
(I, II, IV кварталы 2019 г.) (далее – совместное заседание).

На совместных заседаниях обсуждались разработка Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года; реализация на территории Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) мероприятий Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года и других национальных проектов, направленных на достижение целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации"; рассматривались вопросы развития жилищного строительства. Осуществлялась подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации в целях обеспечения опережающего развития ДФО.

Совместное заседание 28 марта 2019 г.

Повестка заседания:

1. Применение проектного финансирования в жилищном строительстве: состояние, проблемы, эффективность.

2. О строительстве наемных домов социального использования: оценка достаточности мер государственной поддержки и их эффективность.

Обсуждались риски перехода на проектное финансирование в жилищном строительстве, возможные инструменты поддержки достраивающихся объектов жилищного строительства, необходимые меры для завершения проблемных объектов долевого строительства; сдерживающие факторы строительства социального жилья и инструменты господдержки строительства наемных домов социального использования.

Решение совместного заседания от 28 марта 2019 г. № 1 направлено в Минстрой России.

По первому вопросу Минстрой России (исх. от 30 октября 2019 г. № 41145-ОК/07) поддержал рекомендации совместного заседания, выработанные по итогам экспертного обсуждения информации по переходу на проектное финансирование в жилищном строительстве, подготовленной органами исполнительной власти Амурской области, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Камчатского края, Магаданской области, Республики Бурятия, Хабаровского края.

По второму вопросу участники совместного заседания поддержали мнение Еврейской автономной области, Забайкальского края, Республики Бурятия, Хабаровского края о необходимости государственной поддержки строительства наемных домов и предоставлении финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование и поддержку развития рынка доступного арендного жилья.

Минстрой России поддержал предложения членов Ассоциации по введению дополнительных механизмов обеспечения жильем граждан, имеющих невысокий уровень доходов, на условиях его сохранения в публичной собственности. Данная информация по вопросам жилищного строительства была направлена для работы членам Ассоциации.

Учитывая актуальность задач Национального проекта "Жилье и городская среда" для субъектов ДФО, сложившуюся динамику перехода на счета эскроу, динамику ввода наемных домов социального использования, обсуждение реализации нацпроекта продолжится в 2020 году.

Совместное заседание 20 июня 2019 г.

Повестка:

1. О ходе подготовки Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

2. Региональный опыт, проблемы и перспективы развития пищевой и перерабатывающей промышленности и потребительской кооперации в субъектах ДФО.

По первому вопросу членами Совета Ассоциации и Экспертного совета сформулированы рекомендации согласно предложениям субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, позволяющие учитывать дальневосточную специфику при подготовке Национальной программы развития Дальнего Востока, которые направлены в Минвостокразвития России (Протокол № 2 от 20 июня 2019г.).

Перечнем поручений по итогам заседания Президиума Государственного совета, состоявшегося 04 сентября 2019 г., поддержаны предложения субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации о синхронизации мероприятий проекта Национальной программы с Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; синхронизации мероприятий планов строительства объектов социальной инфраструктуры в местах реализации инвестиционных проектов государственных корпораций на территории ДФО. Правительству России поручено определить мероприятия и параметры реализации проекта Национальной программы с учетом данных ранее поручений и принятых решений; определить объемы и источники финансирования мероприятий проекта Национальной программы.

Решением Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока от 19 июня 2019 г. № 80/1 была поддержана инициатива участников совместного заседания о разработке Минвостокразвития России совместно с Минтрансом России программы поддержки внутрирегиональных перевозок в ДФО.

На совместном заседании обсуждалось предложение Республики Саха (Якутия) по стимулированию осуществления геолого-разведочных работ и строительства объектов инфраструктуры за счет частных инвестиций в Арктике. Соответствующие рекомендации Ассоциации включены в проект федерального закона, предусматривающего специальные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации-члены Ассоциации предложили Минвостокразвития России продолжить совместную работу по включению мероприятий и проектов межрегионального взаимодействия и производственной кооперации в программы опережающего развития Дальнего Востока.

Учитывая, что в стратегию ДФО могут и должны войти и межрегиональные проекты, и крупные региональные проекты, и комплексные инвестиционные программы, и проекты по развитию арктических территорий, важно совершенствовать систему стратегического планирования опережающего развития Дальнего Востока и создавать правовые механизмы для реализации права субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации участвовать в формировании стратегий макрорегионов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, и определению порядка межрегионального стратегического планирования при подготовке документов стратегического планирования на уровне субъекта и макрорегиона.

По второму вопросу в рамках предварительной подготовки к проведению совместного заседания Минсельхоз России совместно с ФГБУ "Агроэкспорт" (исх. от 14 июня 2019 г. № ФЭ/14062019/282) разработал для его участников комплексную информацию о перспективах развития пищевой и перерабатывающей промышленности, федеральном проекте "Экспорт продукции АПК", обозначил приоритеты поддержки и развития отраслевых экспортно ориентированных, а также инфраструктурных проектов, представил информацию о мерах государственной поддержки в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" и перечень преференций для предприятий ДФО.

Презентация ФГБУ "Агроэкспорт" "Экспорт продукции АПК Дальневосточного федерального округа", комментарии Минсельхоза России к отдельным предложениям регионов-членов Ассоциации, презентация Российского экспортного центра о реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" направлены в адрес членов Ассоциации.

На совместном заседании обсуждались материалы Минсельхоза Россиии ФГБУ "Агроэкспорт" о параметрах соглашений, заключаемых региональными органами управления АПК ДФО с Минсельхозом России, целью которых является распределение показателя, предусмотренного федеральным проектом "Экспорт продукции АПК" по субъектам Российской Федерации и направлениям продукции.

По итогам работы совместного заседания было предложено региональным органам управления агропромышленного комплекса ДФО подготовить итоговые материалы в срок до 01 августа 2019 г. для последующей работы с ФГБУ "Агроэкспорт". Соответствующая информация доведена до членов Ассоциации.

Также были учтены рекомендации совместного заседания о государственной поддержке потребительской и сельскохозяйственной кооперации Дальнего Востока. 18 ноября 2019 г. АО "Корпорация "МСП", с учетом лучшей региональной практики развития сельскохозяйственной кооперации шести субъектов Российской Федерации, включая Республику Саха (Якутия), утвердила требования к предоставлению комплексной услуги по предоставлению информации о формах и условиях поддержки сельскохозяйственной кооперации (в том числе финансовой, имущественной, образовательной, инновационно-производственной, в сфере закупок), действующих на определенной территории, и условиях ее получения.

Совместное заседание 21 ноября 2019 г.

Повестка:

Реализация мероприятий Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р (далее –КПМИ), запланированных на территории ДФО на 2018 – 2019 годы.

Развитие инфраструктуры – одна из самых актуальных тем на Дальнем Востоке.

Участники совместного заседания отметили важность развития магистральной инфраструктуры в ДФО, учитывая, что в инфраструктурный план включены проекты развития и проекты жизнеобеспечения территорий. Обсудили задачи инфраструктурного строительства в ДФО. Отметили сложность инструментов реализации КПМИ - управление по результатам, переход к долгосрочному планированию, развитие сопутствующей инфраструктуры, расширение практики привлечения частных инфраструктурных инвестиций.

По итогам совместного заседания поддержаны предложения субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации по включению дополнительных мероприятий в федеральные проекты КПМИ, а именно рекомендовано:

- Минтрансу России и ОАО "РЖД" включить в КПМИ мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской железнодорожной магистрали с развитием пропускных и провозных способностей в рамках федерального проекта "Железнодорожный транспорт и транзит" в инвестиционную программу развития Восточного полигона ОАО "РЖД", учитывая, что выполнение согласованных мероприятий позволит увеличить провозную способность
до 100 – 110 млн. тонн к 2025 году;

- Минтрансу России и Минвостокразвития России включить в программы развития транспортной и энергетической системы Дальнего Востока следующие объекты:

а) реализация второй очереди проекта "Реконструкция аэропортового комплекса "Новый" (г. Хабаровск)", объем инвестиций 6,1 млрд. рублей, (Хабаровский край);

б) реконструкция аэропортового комплекса г. Певек, II очередь, 2022 – 2024 годы и реконструкции аэропорта Омолон, 2022 – 2025 годы (Чукотский автономный округ);

в) строительство аэропорта в с. Тиличики, реконструкция аэропорта

в с. Соболево, строительство искусственной взлетно-посадочной полосы в аэропорту с. Никольское (Камчатский край);

г) реконструкция/строительство портопунктов в с. Усть-Хайрюзово и в пос. Палана, строительство причала в портопункте Оссора для доставки основного объема социально значимых грузов до удаленных населенных пунктов (Камчатский край);

д) строительство автомобильной дороги "Нижний Бестях – Амга –Усть Мая –Югоренок – Нелькан – Аян" (Республика Саха (Якутия) – Хабаровский край);

е) строительство автомобильной дороги "с. им. Полины Осипенко – с. Чумикан – с.Аян –п.Охотск – Магаданская область" с выходом на автодорогу Омсукчан – Омолон – Билибино – Комсомольский – Анадырь (Хабаровский край –Магаданская область – Чукотский автономный округ);

ж) в целях ускорения реализации инвестиционного проекта по освоению Правоурмийского оловорудного месторождения строительство автомобильной дороги до месторождения; реконструкция участка км 162 (п. Герби)-км 217
(п. Сулук) автодороги "Комсомольск-на-Амуре-пос.Березовый-пос.Амгунь-пос. Могды-рп.Чегдомын", с ремонтом и реконструкцией пяти мостовых переходов через реки: Герби, Орокот, Ирунгда, Могды, Аякит, с увеличением их грузоподъемности до 60 тонн на участке автодороги от пос. Березовый до пос. Сулук;

- Минтрансу России поддержать предложения Правительства Забайкальского края о переносе сроков реконструкции аэропортового комплекса "Кадала" (Чита) на 2021 год, реконструкции аэропорта с. Чара на 2021 год в целях освоения крупнейшего в России Удоканского медного месторождения.

Участники совместного заседания поддержали позицию Камчатского края о создании объектов федеральной собственности проекта по строительству морского перегрузочного комплекса СПГ в Камчатском крае (бюджетное финансирование в объеме 28,8 млрд рублей) и дальнейшей реализации Программы газификации Камчатского края путем строительства комплекса по регазификации СПГ, в том числе причальных сооружений, терминала и емкостей для хранения СПГ в районе бухты Моховая порта Петропавловск-Камчатский.

Проект протокола по итогам совместного заседания был направлен на рассмотрение Минтранса России, Минвостокразвития России, Минэнерго России. Информация Минэнерго России по проекту протокола (исх. от 28 ноября 2019 № 09-5397) "о реализации проектов развития электросетевого комплекса и сооружении соответствующих электросетевых объектов, объектах газификации" доведена до сведения членов Ассоциации для соответствующих проработок и обоснования конкретных мероприятий с предложением использовать ресурс Ассоциации для подготовки консолидированных предложений.

По другим рекомендациям совместного заседания проводится мониторинг прохождения документов и принимаемых решений федеральными министерствами и ведомствами.

Все протоколы заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета в установленные сроки направлены членам Совета Ассоциации и размещены на официальном сайте МАДВиЗ.

В соответствии с утвержденным Планом работы члены Экспертного совета участвовали в подготовке, рассмотрении и разработке итоговых документов трех совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета, и ежеквартальных заседаний Экспертного совета.

В работе Экспертного совета Ассоциации принимали участие представители федеральных и региональных органов власти, деловые и стратегические партнеры.

Рекомендации членов Ассоциации по итогам обсуждения на Экспертном совете направлялись в федеральные министерства и ведомства. Осуществлялся мониторинг прохождения документов и принимаемых решений.

Заседание Экспертного совета 28 марта 2019 г.

Повестка заседания:

1. Применение проектного финансирования в жилищном строительстве: состояние, проблемы, эффективность.

2. О строительстве наемных домов социального использования: оценка достаточности мер государственной поддержки и их эффективность.

3. Об итогах и задачах расширения и модернизации авиационной инфраструктуры Дальневосточного федерального округа для повышения уровня экономической связанности и улучшения транспортной доступности территории. Меры по стимулированию и развитию международного авиасообщения в ДФО.

4. Развитие туристско-рекреационного комплекса (туристской инфраструктуры) в регионах ДФО и продвижение макрорегиона на рынке туристских услуг (включая пакетные продукты). Об итогах и задачах развития межрегионального проекта "Восточное кольцо России": транспортная составляющая, гостиницы и гостиничный бизнес, обеспечение безопасности в сфере туризма, устранение административных барьеров.

Вопрос 1 и 2 рассмотрены на совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета.

По третьему вопросу участники Экспертного совета совместно с деловым партнером Ассоциации АО "Авиакомпания "Аврора" обсудили внутрирегиональную и межрегиональную транспортную доступность авиасообщения субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации.

Рекомендации заседания Экспертного совета направлены в федеральные министерства и ведомства - Минтранс России, Минвостокразвития России, Федеральное агентство воздушного транспорта, федеральному казенному предприятию "Аэропорты Дальнего Востока".

По информации Минтранса России (исх. от 21 мая 2019 г. № Д1/10824-ис), Минвостокразвития России (исх. от 05 сентября 2019 г. № 03-18/10206), Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока от 24 сентября 2019 г. № 3.19-22/559 принят ряд решений по повышению доступности транспортных услуг для населения ДФО в 2019 году, в основе которых учтены предложения субъектов-членов Ассоциации.

Магистральные воздушные перевозки. Объем субсидии по программе № 215, предоставляемой из федерального бюджета на 2019 год по маршрутам ДФО, составил 8,1 млрд. рублей с учетом выделения дополнительного финансирования в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 19 февраля 2019 № ДМ-П9-1183.

Скорректированы правила субсидирования организаций авиатранспорта для обеспечения доступности воздушных перевозок населению. Перечень маршрутов воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и в обратном направлении дополнен 25 маршрутами, включая Забайкальский край и Республику Бурятия.

Региональные воздушные перевозки. Объем субсидии по программе № 1242, предоставляемой из федерального бюджета на 2019 год, составил 1,5 млрд. рублей, что позволило перевезти на Дальнем Востоке порядка 200 тыс. пассажиров.

Минтрансом России учтены рекомендации Экспертного совета в программу 1242, подготовленные по итогам совместного обсуждения предложений делового партнера Ассоциации "АО "Авиакомпания "Аврора" и субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации. Закреплены полномочия субъектов на повышение уровня тарифов на субсидируемый маршрут, пункты отправления (назначения) которого расположены в этих субъектах Федерации, принявших совместное решение об увеличении специального тарифа; продлена шкала размера специального тарифа до протяженности маршрута (в одном направлении) до 2001км и более; увеличен коэффициент удаленности и труднодоступности (1,8 и 2,1); перечень удаленных и труднодоступных населенных пунктов, расположенных на территории ДФО, дополнен 17 населенными пунктами. Воздушные перевозки в рамках программы № 1242 осуществляются круглогодично, правом на осуществление перевозок по специальному тарифу обладают все категории граждан.

За счет государственной поддержки обеспечивается текущее содержание и развитие местных аэропортов и посадочных площадок авиапредприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и федеральных казенных предприятий, созданных на базе аэропортов регионального и местного значения, входящих в состав ФКП "Аэропорты Севера", ФКП "Аэропорты Камчатки", ФКП "Аэропорты Чукотки", ФКП "Аэропорты Дальнего Востока".

Местные воздушные перевозки. Участники заседания Экспертного совета обсудили основную проблему в сегменте местных авиаперевозок - высокий уровень затрат региональных бюджетов на их организацию и выполнение, особенно в труднодоступные места, где авиатранспорт является единственным видом транспорта, что отражается на стоимости авиабилетов.

Минвостокразвития России провел анализ софинансирования местных перевозок, выявил дополнительную ежегодную потребность в бюджетном финансировании на эти цели в целом по ДФО – 48,3 процента, и с учетом мнения субъектов-членов Ассоциации, разработал проект постановления, направленный на повышение финансовой доступности местных воздушных перевозок для населения ДФО и расширения сети местных воздушных перевозок в рамках реализации федерального проекта "Реконструкция инфраструктуры региональных аэропортов и расширение сети авиационных маршрутов".

Проектом Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года предусмотрено софинансирование из федерального бюджета местных пассажирских перевозок в объеме 17,7 млрд. рублей.

Авиационная инфраструктура. Информация Минвостокразвития России о реконструкции аэропортовой и аэродромной инфраструктуры в 2018 году, подготовке проектно-сметной документации, проведении строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ в 2019 – 2020 годах, перечне мероприятий по строительству и реконструкции аэропортов на территории ДФО, которые будут реализованы в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года с финансированием из средств федерального бюджета в размере 92,2 млрд. рублей, представлена членам Ассоциации.

ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" (исх. от 09 июля 2019 г.№ 05-07/1815), выражая согласие о необходимости принятия мер по стимулированию и развитию авиасообщения между субъектами ДФО и улучшению транспортной доступности территории, предложил провести совместное обсуждение этих вопросов с представителями субъектов-членов Ассоциации и аэропортов. Данная информация доведена до членов Ассоциации.

В 2020 году субсидии перевозчикам для авиарейсов в ДФО проиндексируют на 30 %, перечень льготных маршрутов расширится до 176 маршрутов вместо 152 в 2019 году.

Учитывая актуальность необходимости повышения транспортной доступности ДФО и проблемы, связанные с авиаперевозками населения ДФО, экспертным советом поддержана инициатива Законодательного Собрания Хабаровского края и Думы Чукотского автономного округа о продолжении рассмотрения данного вопроса на совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета в 2020 году с приглашением представителей Минтранса России, Минвостокразвития России и Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока с информацией по исполнению Решения Комитета от 19 июня 2019 г. "О внутрирегиональной и межрегиональной доступности авиасообщения арктических и дальневосточных субъектов Российской Федерации", в перечень поручений которого вошли рекомендации Экспертного совета и делового партнера Ассоциации - АО "Авиакомпания "Аврора".

По четвертому вопросу участники заседания Экспертного совета, обсуждая развитие межрегионального проекта "Восточное кольцо России", уделяли особое внимание на условия развития круизного туризма в ДФО.

По информации Минтранса России (исх. от 12 июля 2019 г. № Д1/15268ис) и Минвостокразвития России (от 26 июля 2019 г. № 05-18/7904) учтены рекомендации Экспертного совета, подготовленные по инициативе субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации – Камчатского края, Приморского края, Чукотского автономного округа – о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих устранение административных барьеров, препятствующих развитию круизного туризма. Правительством России одобрен законопроект, который направлен на развитие круизного туризма в Арктической зоне России и на Дальнем Востоке с целым рядом нововведений. Прежде всего, они касаются портов и населенных пунктов, в которых иностранным туристическим судам разрешается принимать на борт и высаживать на берег пассажиров-туристов. Также проектом вносится изменение, согласно которому, иностранные туристские суда могут осуществлять в указанных портах погрузку припасов. Данный проект подготовлен Минэкономразвития России, согласован Минвостокразвития России и Минтрансом России.

Минтранс России, поддерживая предложение Экспертного совета о включении проекта межрегионального речного круиза по р. Амур в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 – 2025 годы)" (Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский край), для реализации этого проекта предложил:

- выполнить анализ технического состояния причальной инфраструктуры на планируемых маршрутах речных круизов по р. Амур;

- предусмотреть включение в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 – 2025 годы)" мероприятий по реконструкции и строительству современных пассажирских причалов, в том числе оснащенных техническими средствами для приема судовых отходов, с привлечением средств бюджета субъектов Российской Федерации и частных инвесторов, в том числе в рамках государственно-частного партнерства;

- рассмотреть возможность и предусмотреть мероприятия по передаче причальных сооружений на баланс субъектов Российской Федерации.

Соответствующая информация направлена членам Ассоциации для принятия консолидированного решения с предложением использовать ресурс Ассоциации для формирования и продвижения проекта.

Рекомендации субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации
по развитию круизного туризма также поддержаны мероприятиями Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2035 год, утвержденной 20 сентября 2019 года:

- создание условий для синхронизации интенсивного обновления флота и обновления инфраструктуры (порты, причальные стенки, дноуглубления, принимающие сервисы на земле);

- развитие наземной инфраструктуры, необходимой для организации круизного туризма (в том числе автомобильной и железнодорожной инфраструктуры);

- приоритетное решение вопросов развития туризма в Арктической зоне,
а также международных морских круизов в дальневосточных бассейнах, в том числе создание условий для интенсивного обновления флота круизными операторами.

Минэкономразвития России поручило Ростуризму разработать программу развития круизного туризма в Арктической зоне с учетом специальной системы преференций для инвесторов, реализующих проекты в сфере развития туризма на Дальнем Востоке, в том числе на основе государственно-частного партнерства.

Члены Экспертного совета, рассматривая вопросы повышения доступности туристского продукта и увеличения въездного туристского потока, формировали рекомендации для МИД России по созданию условий по упрощению получения визы, учитывая, что формирование и реализация мер по упрощению оформления въездных процедур окажут значительное влияние на стимулирование спроса иностранных туристов на туристский продукт ДФО.

К 2020 году список стран, граждане которых могут посещать ДФО по электронной визе, расширился с 18 до 53. Особенно важно для реализации межрегионального проекта «Восточное кольцо» - предоставление возможности иностранному туристу приехать в ДФО с электронной визой через воздушные пункты пропуска во Владивостоке (Кневичи), Петропавловске-Камчатском (Елизово), Благовещенске (Игнатьево), Хабаровске (Новый), Южно-Сахалинске (Хомутово) и Анадыре (Угольный), Чите (Кадала) и Улан-Удэ (Байкал). Кроме того, в Сахалинской области, Приморском и Камчатском краях работают морские пункты пропуска. В Приморье по электронной визе можно прибыть также через железнодорожные пункты пропуска «Пограничный», «Хасан», «Махалино», автомобильные пункты пропуска «Полтавка.

Рекомендации членов Экспертного совета по созданию конкурентоспособного туристского продукта касались введения специального режима развития территорий, налоговых льгот, программы льготного заемного финансирования на строительство и модернизацию коллективных средств размещения и иных объектов туристской инфраструктуры, государственной поддержки маркетинга и продвижения туристских продуктов, снятия административных и законодательных ограничений, развития обеспечивающей инфраструктуры туризма, учтены в мероприятиях Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2035 года.

Данный документ, определяя целевую модель туристского рынка, требует от субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации действий по корректировке, разработке и реализации стратегических и программных документов развития туристкой отрасли в ДФО. С учетом этого фактора предложено продолжить рассмотрение вопросов актуализации межрегионального проекта "Восточное кольцо России", с приглашением на заседание Экспертного совета
в 2020 году представителей Минэкономразвития России и Ростуризма.

Заседание Экспертного совета 20 июня 2019 г.

Повестка заседания:

1. О ходе подготовки Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

2. Региональный опыт, проблемы и перспективы развития пищевой и перерабатывающей промышленности и потребительской кооперации в субъектах ДФО.

3. Реализация федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в Дальневосточном федеральном округе.

4. Реализация Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в Дальневосточном федеральном округе. Региональная практика. Взаимодействие институтов развития и предпринимательства.

Вопрос 1 и 2 рассмотрены на совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета.

По третьему вопросу заседания Экспертного совета обсуждались материалы Минсельхоза России, ФГБУ "Агроэкспорт" (исх. от 14 июня 2019 г. № ФЭ/14062019/282) и информация субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации о поддержке производителей, которые готовы наращивать объемы производства и поставок высококачественной продукции:

- о федеральном проекте "Экспорт продукции АПК";

- о мерах государственной поддержки в рамках федерального проекта и преференциях для предприятий ДФО;

- о параметрах Соглашений субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации с Минсельхозом России и наполнении региональных заявленных показателей бизнес-кейсами (проектами);

- о согласовании целевых показателей производства и экспорта, инвестиционных проектов по увеличению производства продукции с высокой добавленной стоимостью в рамках новой экспортной политики на Дальнем Востоке.

Минсельхоз России предложил субъектам Российской Федерации – членам Ассоциации активно использовать Программу повышения конкурентоспособности, как документ совместных обязательств бизнеса и власти (федеральной и региональной) по достижению целевых показателей. Рабочий инструмент реализации нацпроекта - Соглашение о повышении конкурентоспособности, в рамках которого организация или индивидуальный предприниматель обязуется реализовать проект, направленный на достижение показателей, указанных в Соглашении, и получает доступ к мерам государственной поддержки, перечень которых может расширяться.

По информации Минсельхоза России:

- в плане льготного кредитования заемщиков, при расчете суммарного размера субсидий, предоставляемых уполномоченным банком по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам на территории ДФО, применялся повышающий коэффициент 1,2;

- совместно с АО "Российский экспортный центр" прорабатывались для внесения в Правительство Российской Федерации предложения по субсидированию процентных ставок по экспортным кредитам за счет средств федерального бюджета, предоставляемым коммерческими банками на работу с продукцией агропромышленного комплекса, а также алкогольной продукцией в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК".

Вниманию Амурской области, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, ФГБУ "Агроэкспорт" представил мониторинг наполнения региональных заявленных показателей бизнес-кейсами (проектами) и Реестр экспортно-ориентированных проектов в рамках Программы повышения конкурентоспособности, реализация которых была запланирована субъектами в 2019 году.

Минсельхоз России рекомендовал субъектам-членам Ассоциации активно работать с ФГБУ "Агроэкспорт", основной задачей которого является построение системы сопровождения продукции АПК на протяжении всей экспортной цепочки: исследование целевых экспортных рынков, отраслевое развитие, торговая политика, продвижение продукции АПК.

По итогам рассмотрения материалов, разработанных субъектами Российской Федерации – членами Ассоциации к заседанию Экспертного совета и направленных Исполнительной дирекцией в Минсельхоз России, ФГБУ "Агроэкспорт" предложил региональным органам управления агропромышленного комплекса ДФО подготовить в срок до 01 августа 2019 г. с учетом корректировок необходимые документы для последующей совместной работы. Рекомендации доведены до сведения членов Ассоциации.

По четвертому вопросу члены Экспертного совета обсуждали региональную практику реализации нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в котором принимают участие все субъекты Российской Федерации-члены Ассоциации.

В рамках подготовки к проведению Экспертного совета 21 июня 2019 г. Российский экспортный центр представил материалы о финансовых и нефинансовых мерах поддержки экспортеров и продуктовой линейке РОСЭКСИМБАНКА с целью поддержки экспортных контрактов на всех этапах их реализации. Данная информация доведена до членов Ассоциации.

На заседании Экспертного совета обсуждались целевые задачи, приоритеты, организация работы с предпринимательским сообществом, административные барьеры, предложения по системным изменениям предпринимательской среды "Трансформация делового климата".

Члены Экспертного совета отметили, что в каждом субъекте ДФО создана доступная и удобная инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, которая ориентирована на помощь предпринимателям в открытии и развитии своего дела. В ее состав входят центры поддержки предпринимательства "Мой бизнес", центры поддержки экспорта, микрофинансовые организации, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.

В ходе обсуждения реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" участниками Экспертного совета подчеркнута важность программы льготного кредитования субъектов МСП, докапитализации действующих и создания новых микрофинансовых организаций в Приморском крае, Амурской, Еврейской автономной области, Магаданской области.

Субъектам Российской Федерации – членам Ассоциации для обмена межрегиональным опытом направлена информация о региональных практиках реализации нацпроекта в Еврейской автономной области, Забайкальском крае, Приморском крае, Камчатском крае Республике Бурятия, Республике Саха(Якутия), Чукотском автономном округе и презентация Хабаровского края о мерах государственной поддержки развития предпринимательства.

Члены Экспертного совета рекомендовали Минэкономразвития России восстановить перечень возможных направлений использования субсидии по направлению "Моногорода" федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в части "прямой" финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, до перечня, действовавшего в предыдущие годы – предоставление грантов начинающим предпринимателям, компенсация части затрат по приобретению оборудования, в том числе по договорам лизинга, компенсация процентных ставок по кредитным договорам, привлеченным для инвестиционных целей.

Соответствующий статус имеют 37 моногородов на территории семи субъектов Дальнего Востока, но ДФО остается пока единственным округом в России, не получившим поддержку Фонда развития моногородов в связи с низкой численностью монопоселений, их низкой транспортной доступностью, повышенными тарифами на энергоресурсы, отсутствием необходимой инфраструктуры, высокой себестоимостью бизнеса.

Участники Экспертного совета поддержали мнение субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации о необходимости диверсификации инструментов господдержки развития этих территорий для Дальнего Востока.

Обсуждение продолжилось на конференции "Перспективы развития бизнеса в моногородах. Дальневосточный акцент" в рамках IV Дальневосточного форума предпринимателей в г. Хабаровск, 10 – 11 октября 2019 г. В работе которой приняли участие заместитель гендиректора Фонда развития моногородов Ольга Макаева, а также представители федеральных министерств, субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации и бизнеса ДФО.

В рамках конференции участники обменялись опытом в привлечении финансирования для реализации инвестиционных проектов в моногородах, использовании мер поддержки, доступных сегодня для моногородов, в том числе и Дальнего Востока, получили информацию о продуктах Фонда и его нефинансовых проектах, касающихся развития туризма и комфортной городской среды, которые можно реализовать в ДФО.

На Экспертном совете также обсуждалась сформулированная Чукотским автономным округом проблема доступности механизмов государственной финансовой поддержки для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в Арктической зоне. Члены Экспертного совета поддержали мнение региона о том, что меры поддержки для субъектов МСП должны быть не только адаптированы под условия арктического региона, но и устранять неблагоприятные объективные факторы, сдерживающие развитие бизнеса в условиях Арктики, учитывая, что предприниматели на Крайнем Севере несут издержки, в разы, превышающие их уровень в центральных регионах страны.

По мнению Экспертного совета Ассоциации, для субъектов МСП, осуществляющим деятельность в Арктической зоне, должны быть определены отдельные мероприятия по оказанию финансовой поддержки или в рамках нацпроекта или других документах, регулирующих условия для привлечения инвесторов и бизнеса в Арктику (гранты на создание собственного дела, компенсация части затрат на приобретение оборудования, части лизинговых платежей, процентов по кредитам для инвестиционных целей).

Исполнительная дирекция подготовила и направила информацию по рекомендациям Экспертного совета и предложениям субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации к парламентским слушаниям в Государственной Думе в ноябре 2019 года по вопросу "О законодательном обеспечении опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики" для учета при доработке законопроектов.

Рекомендации субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации по законодательным предложениям о совершенствовании законодательства о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в Арктической зоне и на Дальнем Востоке, в том числе о проработке механизма компенсации из федерального бюджета затрат работодателей всех форм собственности на выплату районного коэффициента и процентных надбавок, направлены в Государственную Думы для учета при разработке проектов федеральных законов.

Решением Совета Ассоциации была утверждена кандидатура Председателя Экспертного совета МАДВиЗ - Калашникова В.Д., д.э.н., - заместителя Председателя Правительства Хабаровского края – министра экономического развития Хабаровского края.

Заседание Экспертного совета от 19 августа 2019 г.

Повестка заседания:

1. Региональный опыт, оценка достаточности мер государственной поддержки инфраструктурного обустройства выделяемых земельных участков в рамках программы "Дальневосточный гектар", перспективы его реализации.

2. Об эффективности использования режима региональных инвестиционных проектов ДФО. Межрегиональные проекты.

3. Основные направления международного и межрегионального сотрудничества в целях развития морской экономики в ДФО. Использование зарубежного опыта морских экономик в проектах развития.

4. О включении мероприятий по социально-экономическому развитию Республики Бурятия и Забайкальского края в состав подпрограмм (специальных разделов) государственных программ Российской Федерации и ФЦП по опережающему развитию ДФО.

По результатам работы Экспертного совета направлены рекомендации, подготовленные по предложениям регионов-членов Ассоциации, в Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минприроды России, Совету по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Государственную Думу.

По первому вопросу члены Экспертного совета, обменявшись практическим опытом реализации проекта "дальневосточный гектар" в субъектах ДФО, отметили необходимость приведения в соответствие целей проекта и ресурса, предлагаемого для решения этой задачи. Особое внимание уделялось важности системных решений для повышения экономической и социальной эффективности программы "дальневосточный гектар" и формирования на дальневосточных гектарах собственной культуры и ценностей, как нового конкурентного преимущества ДФО.

По итогам обсуждения данного вопроса рекомендовано Минвостокразвития России разработать предложения о:

- финансировании социальной, транспортной, энергетической, транспортной, энергетической, коммуникационной инфраструктуры в рамках проекта "Национальная программа развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года;

- совершенствовании мер поддержки для граждан-получателей дальневосточного гектара, занимающихся производством товаров, работ, услуг. Это решение необходимо, учитывая низкий удельный вес получателей земельных участков по проекту "дальневосточный гектар", планирующих использовать его по направлению - предпринимательство и, соответственно, высокий удельный вес получателей "дальневосточного гектара", не определившихся с использованием - по отдельным субъектам ДФО, их более 40 процентов.

С учетом мнения субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации по этому вопросу по итогам встречи Президента России с представителями общественности по вопросам развития Дальнего Востока, состоявшейся 06 сентября 2019 г., дано поручение представить предложения по формированию за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации механизма поддержки создания инженерной и коммунальной инфраструктуры земельных участков, выделяемых по программе "дальневосточного гектара".

Также учтены рекомендации членов Ассоциации о господдержке строительства жилья на дальневосточном гектаре – принято решение о льготной ипотеке.

Исполнительная дирекция совместно с субъектами Российской Федерации-членами Ассоциации продолжит работу с Минвостокразвития России в 2020 году по реализации предложений по развитию программы "дальневосточный гектар" для совершенствования практики безвозмездного предоставления земельных участков, их обеспечении инфраструктурой, развитию фермерских и личных подсобных хозяйств, сельской кооперации.

По второму вопросу участники заседания Экспертного совета обсудили практику применения режима регионального инвестиционного проекта (РИП) для инвесторов, реализующих проекты по производству продукции на территории субъектов ДФО. Отметили достаточность действующих пониженных ставок по налогу для участников РИП.

Вместе с тем, члены Экспертного совета предложили поддержать мнение субъектов о введении для реализуемых РИП по видам деятельности "Добыча руд и песков драгоценных металлов" и "Производство драгоценных металлов" дифференцированного подхода применения налоговых льгот в зависимости от объема инвестиций, количества создаваемых новых рабочих мест, а также отдаленности и труднодоступности территории реализации проекта (в связи со значительными объемами выпадающих доходов бюджета).

По итогам обсуждения члены Экспертного совета поддержали предложение Республики Саха (Якутия) о законодательном закреплении обязанности налогоплательщиков, получающих инвестиционные налоговые льготы, представлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующую информацию о фактических и прогнозных показателях деятельности, с установлением права регионам утверждать порядки взаимодействия с налогоплательщиками, получающими инвестиционные налоговые льготы (включенные в реестр РИП, не включенные в реестр РИП).

Эксперты с учетом обсуждения предложений членов Ассоциации по повышению эффективности РИП, рекомендовали Минвостокразвития России и Минтрансу России включить в программы развития транспортной и энергетической систем Дальнего Востока проекты, которые обсуждались на совместном заседании:

а) автомобильную дорогу "Амга-Нижний Бестях – Амга – УстьМая – Аян-Нелькан – Югоренок" (Республика Саха (Якутия) – Хабаровский край);

б) автомобильную дорогу "с. им. Полины Осипенко – с. Чумикан – с. Аян-п. Охотск-Магаданская область" с выходом на автодорогу Омсукчан – Омолон-Билибино – Комсомольский-Анадырь (Хабаровский край – Магаданская область – Чукотский АО);

в) строительство линии электропередач ЛЭП-220 кВ от подстанции "Старт" в районе г. Комсомольск-на-Амуре до Малмыжского месторождения с концевой распределительной подстанцией для освоения ООО "Амур Минералс" Малмыжского золото-меднопорфирового месторождения;

г) строительство автомобильной дороги и ЛЭП-110 кВ от линии ДВЖД (ст. Сулук) до месторождения; реконструкция участка км 162 (п. Герби)-км 217 (п. Сулук) автодороги "Комсомольск-на-Амуре-пос. Березовый-пос. Амгунь-пос. Могды-рп. Чегдомын", с ремонтом и реконструкцией пяти мостовых переходов через реки: Герби, Орокот, Ирунгда, Могды, Аякит, с увеличением их грузоподъемности до 60 тонн на участке автодороги от пос. Березовый до пос. Сулук в целях ускорения реализации инвестиционного проекта по освоению Правоурмийского оловорудного месторождения;

д) строительство ЛЭП от ВЛ 176км ПС Февральск-ПС Рудная Албын (Петропавловск) или от ВЛ 250км ПС Улак-ПС Эльгауголь (Мечел), до месторождения рудной платины.

Исполнительная дирекция направила в соответствующие федеральные министерства рекомендации Экспертного совета, осуществлялся мониторинг прохождения документов и принимаемых решений.

По третьему вопросу члены Экспертного совета обсудили материалы субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации по развитию морской деятельности в регионах, основные проблемы и риски применительно к функциональным и региональным направлениям национальной морской политики в ДФО.

Эксперты отметили важность реализации проектов, осуществляемых в региональных направлениях морской политики, в соответствии с целевыми показателями развития ДФО, предусмотренными Национальной программой развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

Итоги обсуждения показали необходимость координации деятельности субъектов-членов Ассоциации при подготовке предложений по проектам морской деятельности в макрорегионе.

Республика Саха (Якутия), учитывая, что Проект по очистке арктической зоны от накопленного металлолома является финансово затратным, предложила выработать механизмы с выделением средств из федерального бюджета, или государственно-частного партнерства на его реализацию.

Члены Экспертного совета поддержали эти предложения, рекомендовав Минприроды России:

- рассмотреть возможность включения проектов по ликвидации объектов накопленного металлолома в Арктической зоне Российской Федерации в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология";

- разработать механизмы государственного регулирования использования вторичного сырья в части обязательного применения лома металлов в производстве товаров.

Соответствующие рекомендации Экспертного совета направлены в Минприроды России. Ответ Минприроды России (исх. от 10 октября 2019 г. № 12-47/24672) о порядке включения в федеральный проект "Чистая страна" доведен до сведения членов Ассоциации.

Рассмотрение экологической темы продолжилось на заседании Экспертного совета 21 ноября 2019 г.

По четвертому вопросу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849" в состав ДФО включены Забайкальский край и Республика Бурятия.

В 2019 году в Республике Бурятия и Забайкальском крае начали работу все дальневосточные механизмы государственной поддержки, которые обеспечили этим регионам равные возможности с другими субъектами ДФО в размещении на их территории инвестиционных проектов, и предоставили преференции для жителей Республики Бурятия и Забайкалья.

Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации  были поддержаны рекомендации Экспертного совета в адрес Минвостокразвития России и Минтранса России по внесению изменений в "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2018 г. № 215 (выездное совещание "Интеграция Республики Бурятия и Забайкальского края в экономическое пространство Дальнего Востока", город Чита, 13 июня 2019 г.): о включении в перечень субсидируемых авиационных маршрутов: Улан-Удэ – Екатеринбург – Улан-Удэ, Улан-Удэ – Сочи – Улан-Удэ, Улан-Удэ – Санкт-Петербург – Улан-Удэ, Чита – Сочи – Чита и Чита – Санкт-Петербург – Чита.

Постановлением Правительства России перечень маршрутов воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и в обратном направлении дополнен 25 маршрутами, в том числе маршрутами по предложения Забайкальского края и Республики Бурятия.

Заседание Экспертного совета 21 ноября 2019 г.

Экспертным советом в соответствии с утвержденным Планом рассмотрены:

1. Реализация мероприятий Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р (далее –КПМИ), запланированных на территории ДФО на 2018 – 2019 годы.

2. Реализация национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в Дальневосточном федеральном округе. Региональные программы и их эффективность. Экспортные контракты.

3. Об охране экологии Дальнего Востока в процессе перехода на новую систему обращения с отходами, перспективах внедрения раздельного сбора отходов, результатах мероприятий, направленных на повышение уровня вторичной переработки и снижение воздействия на окружающую среду. Межрегиональные проекты.

Вопрос 1 рассмотрен на совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета.

По второму вопросу участники Экспертного совета обсудили информацию членов Ассоциации о нацпроекте, отметили сложность задач нацпроекта: оптимизация процессов предприятий и сокращение их издержек, снижение себестоимости, повышение качества и конкурентоспособности продукции, организация повышения квалификации и переобучения сотрудников, обеспечение эффективной занятости другие проблемные вопросы.

К реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в ДФО в 2019 году по графику приступила Республика Бурятия. Досрочно приступили к реализации проекта – Приморский край и Республика Саха(Якутия).

Амурская область, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ планируют начать реализацию нацпроекта до 2023 года.

Члены Экспертного совета, учитывая, что в 2019 году грантовую поддержку на стимулирование предприятий к повышению производительности труда не получил ни один субъект ДФО, поддержали мнение Амурской области, Камчатского края о необходимости внесения изменений во входные параметры для участия субъектов ДФО в нацпроекте (из федерального бюджета распределено около 2,0 млрд рублей 36 субъектам Российской Федерации в целях реализации федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости").

По итогам обсуждения члены Экспертного совета рекомендовали Минэкономразвития России учитывать сложившуюся специализацию региональных экономик и важность для ДФО программ повышения производительности в приоритетных несырьевых, экспортно-ориентированных секторах:

- расширить перечень базовых несырьевых отраслей экономики (к примеру, пищевая промышленность), предприятия которых смогут принять участие в реализации национального проекта с использованием стандарта Фонда развития промышленности по предоставлению льготного займа для предприятий-участников нацпроекта под 1 процент годовых;

- снизить минимальный порог вхождения в национальный проект для предприятий до 200 млн. рублей выручки в год.

Данные рекомендации направлены в Минэкономразвития России.

Минэкономразвития России (исх. от 11 декабря 2019 г. № Д29и-43018) предложило всем субъектам Российской Федерации-членам Ассоциации в рамках федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" принять участие в образовательных программах "Лидеры производительности" и "Акселератор экспортного роста" и воспользоваться информационным ресурсом, размещенном на платформе "производительность.рф" в подразделе "Лучшие практики" раздела "База знаний", в котором опубликовано более 50 лучших практик повышения производительности труда предприятий субъектов Российской Федерации.

Принято решение продолжить обсуждение региональной практики реализации нацпроекта в Приморском крае, Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия) по итогам 2019 года и передового опыта других регионов, с участием АНО "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" и Минэкономразвития России.

По третьему вопросу членами Ассоциации рассматривалась ситуация и региональные задачи перехода на новую систему обращения с отходами в ДФО.

Эксперты обсуждали реализацию комплекса мер, предусматривающих создание инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), внедрение раздельного сбора, совершенствование механизма расширенной ответственности производителей, формирование рынка вторичных ресурсов, расширение форм и способов вовлечения отходов в хозяйственных оборот и другие меры по достижению целевых показателей, предусмотренных паспортом проекта "Комплексная система обращения с ТКО".

Эксперты полагают, что в краткосрочной перспективе, ключевая цель реформирования мусорной отрасли должна заключаться в решении проблем нелегальных свалок и мусорных полигонов вблизи крупных городов.

Члены Экспертного совета, поддерживая предложения субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации, сформировали рекомендации для рассмотрения:

а) Минприроды России:

- включить мероприятия по строительству объектов захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО) в национальный проект "Экология" и инициировать внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", в части установления порядка предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство объектов захоронения ТКО;

- ввести механизм софинансирования из федерального бюджета на создание мест (площадок) накопления ТКО;

- предусмотреть в федеральном проекте "Чистая страна" в рамках национального проекта "Экология" предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на разработку проектно-сметной документации по ликвидации несанкционированных свалок и объектов накопленного вреда окружающей среде;

б) ФАС России инициировать внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании
в области обращения с твердыми коммунальными отходами" по закреплению порядка согласования органом регулирования цен (тарифов) валовой выручки концессионера, долгосрочного периода регулирования и иных условий установления тарифа для концессионных соглашений в сфере обращения с ТКО.

Также членами Экспертного совета поддержаны предложения субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации для внесения в протокол и проработки вопроса с Минприроды России о внесении изменений в законодательство:

- в Федеральные законы от 18 июля 2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 05 апреля 2013 г.
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части установления обязательных экологических требований к отдельным видам продукции, закупаемым государственными структурами и государственными компаниями, по проценту и содержанию в них вторичного сырья (в целях расширения спроса на продукцию, производимую из вторичного сырья);

- ст. 37 Федерального закона от 26 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" дополнить основанием для отказа в заключении концессионного соглашения в сфере обращения с ТКО по инициативе инвестора в виду несоответствия мероприятий реконструкции (создания) объекта концессионного соглашения, предлагаемых инвестором, Территориальной схеме обращения с отходами.

Учитывая новые подходы к экологическому регулированию, утверждение Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Стратегия), предложено поддержать предложение Камчатского края предусмотреть в Плане работы Ассоциации на 2020 год подготовку консолидированных предложений ДФО по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в Арктической зоне на Дальнем Востоке и другим направлениям для включения в План мероприятий по реализации Стратегии.

Исполнительная дирекция в соответствии с утвержденным планом работы осуществляла организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Ассоциации и Экспертного совета, подготовку рабочих и итоговых документов заседаний.

В обсуждении и принятии решений по итогам заседаний участвовали члены Совета Ассоциации и Экспертного совета, представители федеральных министерств и ведомств, институтов развития, стратегические и деловые партнеры, профильные специалисты органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации.

В соответствии с Соглашениями продолжена совместная деятельность Ассоциации с деловыми и стратегическими партнерами – АО "Авиакомпания "Аврора", ДВО РАН, АНО АПИ, Российско-германской внешнеторговой палатой. Подготовлены и находятся на согласовании Проекты Соглашений о сотрудничестве в качестве деловых и стратегических партнеров МАДВиЗ – с Российским Сельскохозяйственным банком, Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, а также Межгосударственным банком СНГ для расширения экономического сотрудничества субъектов-членов, налаживанию прямых связей и диалога с деловыми кругами стран СНГ.

Продолжилась работа по развитию системы поощрения активно работающих в Ассоциации членов, деловых и стратегических партнеров, представителей власти, организаций и граждан. Подготовлены и представлены на рассмотрение Совета Ассоциации материалы для награждения Почетными Грамотами – Раенко В.Ф., члена Совета Ассоциации, Председателя Законодательного Собрания Камчатского края; Сергиенко В.И., академика РАН, Председателя Президиума ДВО РАН, стратегического партнера Ассоциации; Луговского С.Л., Председателя Законодательной Думы Хабаровского края в 2016 – 2019 годах.

Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по вопросам внешнеэкономической и международной деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, осуществляла сотрудничество с генеральными консульствами зарубежных стран, открытыми во Владивостоке: Республика Корея, Китайская народная республика, Индия, США, Вьетнам, Германия; АНО "Японский Центр", Индийской школой менеджмента в рамках партнерской программы технического и экономического сотрудничества (ИТЭС/1ТЕС), общественными и деловыми ассоциациями.

В течение года Исполнительная дирекция уделялось особое внимание информационному наполнению официального сайта Ассоциации, как официальному источнику информации о ее деятельности.

В открытом доступе опубликованы организационно-распорядительные документы Ассоциации, Решения Совета Ассоциации и Экспертного совета, планы и отчеты работы Ассоциации, информация о ключевых событиях в макрорегионе, лучшая региональная практика, другие информационные материалы.

Выполняя Решение Совета Ассоциации, продолжилось проведение исследований, изучение и документирование материалов о деятельности Ассоциации. На официальном сайте представлен раздел "Страницы истории МАДВиЗ", который содержит хронологию событий Ассоциации, начиная с 1990 года по настоящее время. Данная информация в течение года уточнялась и дополнялась новыми данными.

На основе предложений членов Ассоциации завершена разработка концепции Электронного журнала МАДВиЗ.

Определены модераторы электронного журнала-представители субъектов-членов Ассоциации. На площадке электронного журнала начал работу формат интерактивного взаимодействия заинтересованных сторон в обсуждении и выработке решений органов государственной власти, касающихся национальных задач развития ДФО.

Предложены вопросы, предлагаемые для интерактивного обсуждения:

- достаточность и эффективность принимаемых государственных мер по развитию конкуренции в сфере услуг образования в ДФО. Представлена информация Минэкономразвития России (исх. от 03 июля 2019 г. № Д01и-22588) по предложениям Экспертного совета МАДВиЗ о совершенствовании законодательства о поддержке СОНКО и формировании единого подхода к расчету показателя доступа СОНКО к бюджетным средствам;

- реализация Морской доктрины России в ДФО.

В электронном журнале в качестве дискуссионного материала размещена статья экспертов ДВФУ о проекте Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года, о человеческом капитале как приоритете Национальной программы и развитии домашних хозяйств, живущих постоянно на Дальнем Востоке, основная задача которых – растить и развивать его человеческий капитал; других направлениях развития Дальнего Востока как национального приоритета России на весь XXI век.

В научно-практическом журнале "Экономика Востока России" № 01(11)/2019 опубликована статья генерального директора Ассоциации, д.э.н.

В.В. Рудько-Силиванова "О межрегиональном экономическом взаимодействии в Дальневосточном федеральном округе", которая содержит информацию о деятельности Ассоциации, примеры лучших практик межрегионального экономического взаимодействия и планы на будущее.

Журнал "Дальневосточный капитал", являясь официальным информационным партнером Межрегиональной ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье", постоянно публикует материалы об итогах, перспективах и проектах развития субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации.

В целях продвижения имиджа МАДВиЗ и привлечения новых деловых и стратегических партнеров к деятельности Ассоциации издан буклет "О Межрегиональной Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье", который распространяется на официальных встречах.

 

2020 год

Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы МАДВиЗ на 2020 год, утвержденным Решением Совета Ассоциации, Протокол №1 от 23 января 2020 года.

В работе Ассоциации принимали активное участие Еврейская автономная область, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Республика Бурятия, Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ, Исполнительная дирекция, деловой партнер Ассоциации АО «Авиакомпания «Аврора» и стратегические партнеры - ДВО РАН, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта.

В подготовке и проведении заседаний, обсуждении вопросов, выработке решений участвовали члены Совета Ассоциации, члены Экспертного совета, представители Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Ростуризма, Минприроды России, Минстроя России, Минтранса России, Минтруда России.

Продолжилось сотрудничество с Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока по законодательному обеспечению долгосрочного социально-экономического развития регионов ДФО для продвижения предложений субъектов-членов Ассоциации по вопросам государственного регулирования и проблемам социально-экономического развития регионов ДФО.

Решения, принятые Советом Ассоциации и Экспертным советом, способствовали выполнению субъектами РФ-членами Ассоциации задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Указом Президента России от 26 июня 2020 года № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока», Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и перспективу до 2035 года, национальных проектов Российской Федерации и государственных программ Российской Федерации, реализуемых в ДФО.

Протоколы заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета размещались на официальном сайте МАДВиЗ, направлены членам Совета Ассоциации, в федеральные министерства и ведомства, Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. Осуществлялся мониторинг прохождения документов и принятия решения, в том числе по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и регионального законодательства в целях обеспечения опережающего социально-экономического развития ДФО.

Совет Ассоциации

Советом Ассоциации в 2020 году в соответствии с тематикой, утвержденной планом, проведено пять заседаний, из них два в формате совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета.

Заседание Совета Ассоциации 23 января 2020 года

Повестка дня:

1. О плане работы Ассоциации на 2020 год.

2. О награждении Почетными грамотами В.Ф. Раенко - члена Совета Ассоциации, Председателя Законодательного Собрания Камчатского края,

С.Л. Луговского – Председателя Законодательной Думы Хабаровского края в 2016-2019 гг.

По первому вопросу. План работы Ассоциации на 2020 год формировался по предложениям субъектов РФ-членов Ассоциации, её стратегических и деловых партнеров.

Планом предусматривалась реализация совместных мероприятий для достижения национальных целей развития Дальнего Востока, поставленных в Указах Президента России и программных документах - конкурентоспособный экономический рост и ресурсы для реализации задач опережающего развития макрорегиона, улучшение демографической ситуации, повышение доходов и качества жизни населения, прекращение миграционного оттока.

По второму вопросу. Почетными грамотами Ассоциации награждены В.Ф. Раенко - члену Совета Ассоциации, Председателю Законодательного Собрания Камчатского края, С.Л. Луговскому – Председателю Законодательной Думы Хабаровского края в 2016-2019 годах за весомый вклад в законотворческую деятельность регионального парламентаризма, создание и совершенствование правовых механизмов социально-экономического развития регионов, расширение межрегионального взаимодействия субъектов Дальнего Востока и Забайкалья, профессионализм и компетентность.

2. Заседание Совета Ассоциации 6 марта 2020 года

Повестка дня:

1. Отчет о работе Ассоциации за 2019 год.

2. Об утверждении аудиторской организации для проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ.

По первому вопросу. Генеральный директор Ассоциации В.В. Рудько-Силиванов доложил об итогах работы МаДВиЗ за 2019 год.

Отчет о деятельности Ассоциации (Совета Ассоциации, Экспертного совета, Исполнительной дирекции) за 2019 год после обсуждения был утвержден Советом Ассоциации.

По второму вопросу.

Исполнительная дирекция МАДВиЗ на основе конкурсного отбора внесла предложение утвердить ООО «Дальаудит» в качестве аудитора на оказание аудиторских услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за 2019, 2020, 2021 годы.

По предложению Исполнительной дирекции Советом Ассоциации утверждена аудиторская организация ООО «Дальаудит» в качестве аудитора для проведения проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ.

3. Заседание Совета Ассоциации 27 апреля 2020 года

Повестка дня:

1. О выполнении финансового плана за 2019 год.

2. О годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2019 год.

3. Об итогах аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год.

Информация по вопросам Повестки дня доложена Генеральным директором МАДВиЗ В.В. Рудько-Силивановым.

После обсуждения Советом Ассоциации утверждены без замечаний:

- отчет МАДВиЗ о выполнении финансового плана за 2019 год;

- отчет МАДВиЗ о годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2019 год;

- итоги аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ за 2019 год.

4. Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета 23 июля 2020 года

Повестка дня:

1. Об опыте работы субъектов ДФО в условиях пандемии коронавируса и задачах по выполнению поручений Президента России и Правительства России по организации работы и взаимодействию в новой реальности.

2. О реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года в сфере социально-экономического развития субъектов РФ-членов Ассоциации.

3. О ходе реализации в ДФО региональных планов мероприятий, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза.

4. Программа «Дальневосточный гектар»: совершенствование практики безвозмездного предоставления земельных участков. Об обеспечении инфраструктурой для компактно расположенных земельных участков, повышении конкурентоспособности дальневосточного гектара для ведения сельского хозяйства, развитии фермерских и личных подсобных хозяйств, сельской кооперации, улучшении условий предпринимательской деятельности.

В совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета приняли участие члены Совета Ассоциации и Экспертного совета, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Амурской области, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, официальный деловой партнер МАДВиЗ АО «Авиакомпания «Аврора», представители Минвостокразвития России, Минпросвещения России, Минтруда России, Роспотребнадзора, Приморское Краевое отделение «ОПОРА РОССИИ».

По первому вопросу участники совместного заседания отметили актуальность темы, учитывая принятое решение о передаче на региональный уровень значительной части компетенций при решении вопросов, связанных с борьбой с COVID, при методическом, административном, научном сопровождении со стороны федерального центра.

Обсуждались новые региональные вызовы – COVID, меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, факторы и ограничения социально-экономического развития регионов в условиях пандемии коронавируса, организация работы медицинских коллективов по оказанию медицинской помощи больным коронавирусом, вопросы проведения вакцинации от гриппа и KOVID-19. Отмечена важность безопасности и жизнестойкости систем здравоохранения во время пандемии и её готовности к чрезвычайным ситуациям в последующий период.

Особое внимание участники совместного заседания уделили:

- безопасности граждан, вопросам вакцинации от гриппа и COVID;

- состоянию, проблемам и планируемым мерам поддержки граждан различных социальных статусов в период и после пандемии;

- состоянию, проблемам и планируемым мерам поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в период и после пандемии;

- возврату экономики ДФО на докризисный период и реализации задач Указа Президента Российской Федерации от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока»;

- межрегиональному взаимодействию по борьбе с коронавирусом.

Рекомендации совместного заседания направлены:

- в Минэкономразвития России – о мерах поддержки экономики и занятости для субъектов малого и среднего предпринимательства в период и после пандемии;

- Минздрав России – о разработке федеральной целевой программы по развитию в регионах, особенно имеющих значительные международные сообщения:

- системы инфекционных стационаров, способных к развертыванию для лечения больных инфекционными заболеваниями, вызванными микроорганизмами I-II группы патогенности не только при единичных случаях, но и при массовом распространении;

- современных лабораторий по индикации биологических агентов, в том числе вызывающих чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, быстрыми методами диагностики (ПЦР, МАЛДИ и др.).

Минздрав России (письмо от 20.10.2020 № 13-1/684 поддержал меры, предлагаемые участниками совместного заседания МАДВиЗ, определив обеспечение высокой степени устойчивости системы здравоохранения целью «Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике», одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 г., наряду с выходом на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения.

Минздрав России предложил решение нескольких задач, на которые обратили особое внимание участники совместного заседания МАДВиЗ, одной из которых является повышение устойчивости системы здравоохранения к внешним вызовам. Предусмотрена модернизация инфекционной службы, включая внедрение современной логистики и маршрутизации движения пациентов, развитие лабораторной службы, амбулаторно-поликлинических и стационарных инфекционных учреждений, и подразделений (в том числе пересмотр и актуализация порядков оказания медицинской помощи при инфекционных заболеваниях и соответствующих клинических рекомендаций, строительство медицинских центров в субъектах Российской Федерации и оснащение их медицинским оборудованием).

Субъектами-членами МАДВиЗ реализован комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами, совершенствованию системы медицинского и фармацевтического образования, развитию системы непрерывного образования, внедрение новых образовательных технологий с учетом требований современной эпидемиологической ситуации.

Совершенствование функционирования единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, на необходимость развития которой участники совместного заседания обращали особое внимание, Минздрав России предложил осуществлять в рамках мероприятий федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ» национального проекта «Здравоохранение», предусматривающего развитие и интеграцию государственных информационных систем субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.

Минтруд России поддержал реализацию социальных мер, предлагаемых участниками совместного заседания. Минтруд России (письмо от 22.07.2020 № 28-2/10/В-5948) сообщил о реализации министерством планов первоочередных и дополнительных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции - дополнительных мерах по поддержке семей с детьми, упрощении дистанционного порядка оформления больничных листов, увеличении пособия по безработице, предоставлении социальных выплат гражданам, осуществлении выплат стимулирующего характера работникам стационарных организаций социального обслуживания и единовременной страховой выплате.

По итогам совместного заседания во исполнение решения членов Ассоциации Исполнительной дирекцией организована интерактивная площадка межрегионального сотрудничества по преодолению экономических последствий коронавируса и снижению рисков, связанных с распространением других возможных инфекций в ДФО: http://assoc.khv.gov.ru/interactive-platform-interregional-cooperation/c....

Данный информационный ресурс предложен Ассоциацией для обсуждения региональной практики по реализации мер повышения устойчивости системы здравоохранения ДФО, противодействия распространению коронавирусной инфекции, минимизации негативных экономических последствий, вызванных пандемией.

Учитывая актуальность состояния и развития системы здравоохранения для населения Дальнего Востока, члены Ассоциации предложили в повестку дня заседания Совета Ассоциации в 2021 году внести обсуждение региональных практик противодействия пандемии Covid-19; регионального опыта реализации «Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике»; и исполнения мероприятий по развитию системы здравоохранения ДФО, обеспечению её кадрами в рамках реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока России на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года.

По второму вопросу участниками совместного заседания обсуждался опыт работы субъектов ДФО-членов Ассоциации по реализации задач, вытекающих из Послания Президента России от 15 января 2020 года: демография, поддержка семей с детьми, рост доходов, качественное здравоохранение, образование, повышение уровня жизни в ДФО, оказание гражданам услуг в социальной сфере.

По итогам обсуждения в Минкультуры России, Минпросвещения России, Минтруд России, Минстрой России, Совету по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитету Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока направлены рекомендации по целевой поддержке нуждающихся семей с детьми; о создании дополнительных рабочих мест в общеобразовательных организациях с внесением изменений в национальный проект «Образование»; финансовом обеспечении капитального ремонта и модернизации детских музыкальных школ и школ искусств; организации бесплатного здорового питания и создании инфраструктуры, необходимой для организации бесплатного здорового питания; введении дополнительных мест для детей до трех лет в дошкольных образовательных учреждениях; дополнительных мерах по обеспечению медицинских работников жилыми помещениями.

Минкультуры России (письмо от 16.10.2020 № 2181-13-05) по предложению членов Ассоциации о выделении средств на мероприятия по модернизации детских школ искусств сообщило о выделении средств в объеме 871,1 млн. рублей на финансовое обеспечение капитального ремонта, реконструкции и оснащения детских музыкальных школ и школ искусств в рамках субсидии на поддержку отрасли культуры в ДФО.

По проблеме обновления материально-технической базы и проведения текущих ремонтов домов культуры, которая обсуждалась на совместном заседании, Минкультуры России предоставил информацию об участии субъектов во Всероссийском проекте «Культура малой родины», реализуемом совместно с политической партией «Единая Россия», и решении, принятом на федеральном уровне, о предоставлении субсидии на создание центров культурного развития в поселках городского типа на территориях ДФО, строительство которых профинансировано из федерального бюджета (постановление Правительства России от 20 октября 2020 г. № 1713 о внесении изменений в приложение № 22 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры»).

По третьему вопросу участники совместного заседания МАДВиЗ обсудили меры, реализуемые в субъектах ДФО, для достижения цели по обеспечению устойчивого роста реальных доходов граждан, снижению в два раза уровня бедности, учитывая прогнозы по рынку труда, показателям социальной сферы и ситуацию в ключевых отраслях экономики; и развитие системы государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта; совершенствование региональных систем поддержки граждан с учетом критериев нуждаемости. Рассмотрены региональные подходы к применению социального контракта и упрощению процедур его заключения, варианты организации работы с социальным контрактом, как инструментом, который позволяет поддержать доходы семьи на период выплаты, преодолеть причины бедности в долгосрочной перспективе, реализовать пошаговую «дорожную карту» по выводу конкретной семьи из бедности с реализацией совместных обязательств, как государством, так и гражданином.

По результатам работы совместного заседания Исполнительной дирекцией были подготовлены и направлены рекомендации в Минтруд России, в том числе об утверждении единой методики расчета определения нуждаемости граждан при назначении мер социальной поддержки с применением единого расчетного периода для определения среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина; применении районных коэффициентов, установленных для субъектов ДФО, при расчете материнского (семейного) капитала.

Минтруд России (письмо от 22.07.2020 № 28-2/10/В-5948) сообщил о проводимой корректировке проектов региональных программ, направленных на увеличение доходов граждан и снижению бедности и заключении соглашения со всеми субъектами Российской Федерации, входящими в состав ДФО, на предоставление субсидий в объеме 1635895,1 тыс. рублей в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта на 2021 год.

Минстрой России (письмо от 02.11.2020) поддержал рекомендации совместного заседания о снижении размера максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 до 15 процентов с учетом финансирования социальных гарантий за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Официальная позиция Минстроя России по указанному вопросу направлена в Минтруд России.

Учитывая актуальность для ДФО задачи достижения до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза, члены Ассоциации предлагают в 2021 году обсудить региональный опыт субъектов ДФО и межведомственное взаимодействие органов власти и организаций при реализации региональных программ по снижению бедности и сокращению безработицы.

По четвертому вопросу обсуждалась информация и предложения субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, получателей «дальневосточного гектара», материалов Минвостокразвития России и Приморского Краевого Отделения «Опора России» об опыте использования «дальневосточного гектара», проблемах и перспективах развития программы.

За время реализации федерального закона земельные участки в безвозмездное пользование площадью до 1 гектара на Дальнем Востоке получили более 90,0 тысяч человек.

Участниками совместного заседания, учитывая важность вовлечения «дальневосточного гектара» в экономические процессы макрорегиона, предоставления частному сектору условий развития на «дальневосточном гектаре», подготовлены рекомендации, касающиеся развития инфраструктуры для «дальневосточного гектара».

Участниками совместного заседания МАДВиЗ были подготовлены предложения  членам Ассоциации совместно с субъектами РФ-членами Ассоциации:

- Минвостокразвития России разработать механизм субсидирования затрат граждан (объединений граждан) - участников программы «Дальневосточный гектар» на создание, ремонт (реконструкцию) объектов инфраструктуры;

- Минвостокразвития России и Минсельхозу России разработать целевые программы и предусмотреть отдельное направление государственной поддержки по предоставлению грантов «Агростартап» на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств для граждан, получивших право на земельный участок по программе «Дальневосточный гектар».

Минсельхоз России поддержал рекомендации субъектов ДФО о дополнительных мерах государственной поддержки создания тепличных комплексов по производству овощей защищенного грунта, на строительство и модернизацию.

Постановлением Правительства России от 23 ноября 2020 г. № 1899 утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, входящих в состав ДФО, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе.

Также Минсельхоз России для аграриев из регионов Дальнего Востока проработал предложения по эффективным механизмам государственной поддержки создания и (или) модернизации объектов агропромышленного комплекса с 2022 года: увеличился размер грантов, которые предоставляются государством на развитие семейных ферм и сельхозкооперативов. Этой мерой смогли воспользоваться и получатели дальневосточного гектара. Объём такой поддержки составил до 70% стоимости проекта (ранее – до 60%). С 2021 года появился новый грант для сельхозпроизводителей – «Агропрогресс». Соответствующие изменения были внесены в государственную программу развития сельского хозяйства Постановлением Правительства России от 26 ноября 2020 года №1932.

На 2021 год федеральное финансирование мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в субъектах ДФО составил около 500,0 млн рублей, распределение субсидий между субъектами РФ осуществлялось на основе значений плановых показателей, предоставленных субъектом РФ для расчета субсидии.

По информации Минвостокразвития России (письмо от 29.07.2020 № 03-18/8424) среди участников программы «Дальневосточный гектар» наиболее востребованными мерами поддержки в 2020 были региональные меры, предоставляемые по развитию сельского хозяйства. Это - гранты на поддержку создания хозяйств населения, субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, грант «Начинающий фермер», субсидии на поддержку малых форм хозяйствования (возмещение части затрат по платежам договоров лизинга), микрозаймы, льготный кредит, единовременная финансовая помощь безработным гражданам при их регистрации в качестве ЮЛ, ИП, К(Ф)Х, гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, грант на развитие семейной животноводческой фермы.

Совместно с субъектами-членами Ассоциации Минвостокразвития России были разработаны методологические инструменты (инструкции) для создания кооперации на гектарах. На сайте АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике» в разделе «Дальневосточный гектар» была размещена соответствующая подборка материалов: алгоритм выбора рационального использования земельного участка, алгоритм создания кооператива, примеры готовых решений от животноводства до сельского туризма. Разработан механизм внедрения кооперативной модели и готовых решений для органов местного самоуправления регионов Дальнего Востока.

В ответ на просьбы получателей земельных участков и при поддержке Дальневосточного федерального университета разработана образовательная программа профессионального обучения «Аграрная экономика: наука и практика. Участниками программы (слушателями) были разработаны реальные экономические проекты кооперативной модели специализации сельского хозяйства по освоению своих земельных участков, предоставленных им по программе «Дальневосточный гектар».

В 2020 году АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике» приступило к разработке решения по организации сбыта продукции, произведенной на «дальневосточных гектарах», с использованием товарный знака «Дальневосточный гектар».

В Хабаровском крае и Республике Саха (Якутия) в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» осуществлялось софинансирование из федерального бюджета мероприятий по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам по программе «Дальневосточный гектар».  По указанным агломерациям проводилась работа по корректировке документов территориального планирования, генеральных планов, разработке проектно-сметной документации, заключению договоров подряда на выполнение строительно-монтажных работ. Завершено строительство дороги к агломерации в районе с. Свечино Хабаровского района.

Кроме того, регионы осуществляли строительство инфраструктуры своими силами. Так, например, в Сахалинской и Амурской областях органами государственной власти и местного самоуправления осуществлялась инфраструктурная поддержка развития территорий компактного расположения «Дальневосточных гектаров». За счет средств региональных бюджетов была разработана проектная и рабочая документация по обеспечению транспортной и энергетической инфраструктурой агломераций земельных участков, расположенных в Долинском, Корсаковском, Анивском районах Сахалинской области, Благовещенском и Ивановском районах Амурской области. Осуществляется процедура государственной экспертизы разработанной документации, заключаются договоры подряда на выполнение строительно-монтажных работ.

По предложениям субъектов-членов Ассоциации в рамках постановления Совета Федерации Федерального Собрания «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока» (от 12 февраля 2020 года № 46-СФ) Минвостокразвития России было поручено разработать комплекс мер по обеспечению инфраструктурой новых населенных пунктов, в состав территорий которых входят земельные участки, полученные гражданами в рамках реализации Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года на Дальнем Востоке планируется обеспечить инфраструктурой 25 агломераций «дальневосточных гектаров». «Места наибольшего притяжения участников программы «Дальневосточный гектар», так называемые агломерации участков, будут обеспечиваться инфраструктурой. Новые дороги и линии электропередач появятся именно там, где они востребованы, где люди взяли землю и реализуют свои проекты. Планировалось, что на федеральный бюджет будет возложено финансирование от 90 до 100% затрат

В перечень агломераций, которые планировались к обеспечению инфраструктурой, вошли скопления «гектаров» в Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Забайкальском, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской области, а также Еврейской автономной области.

Минвостокразвития России оценило программу «Дальневосточный гектар», как состоявшуюся социальную инициативу государства в виде бесплатного предоставления земли гражданам, которая должна привести к росту малого предпринимательства и экономики муниципальных образований, развитию индивидуального жилищного строительства на Дальнем Востоке.

5. Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета 19 ноября 2020 года

Повестка дня:

1. О Национальной программе развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года (далее - Нацпрограмма).

В обсуждении вопроса приняли участие члены Ассоциации и Экспертного совета Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа и Деловой партнер Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора».

Участники заседания обсудили планируемые действия по достижению основных целей программы – ускорение развития экономики макрорегиона, улучшение демографической ситуации, прекращение миграционного оттока, повышение качества жизни людей на Дальнем Востоке.

Участники совместного заседания особое внимание уделили вопросам обеспеченности программных мероприятий финансовыми ресурсами, учитывая, что в нацпрограмму включены задачи, поставленные в ряде уже действующих национальных проектов и государственных программах.

Участники обсуждения данного вопроса предложили Минвостокразвития России совместно с субъектами-членами Ассоциации:

- разработать мероприятия Плана реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на I этап (2020-2024 годы) с учетом проводимой работы по модернизации национальных проектов и согласовать проект Плана с субъектами РФ, входящими в состав ДФО;

- скоординировать мероприятия Плана по реализации Национальной программы с проведением работ по реформированию национальных проектов в части включения в них спецразделов по Дальнему Востоку и заключением Соглашений о предоставлении софинансирования из федерального бюджета.

Участники обсуждения также отметили необходимость взаимодействия Минвостокразвития России, федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию национальных (федеральных) проектов и программ, и региональных органов государственной власти для реализации п. 7.10. перечня поручений по итогам рабочей поездки Председателя Правительства России М.В. Мишустина в ДФО, состоявшейся 13-18 августа 2020 года), которым поручено предусмотреть для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав ДФО, плановые значения всех показателей на уровне выше среднероссийского и обеспечить их достижение с необходимым уровнем финансирования средств федерального бюджета на реализацию проектов и программ, к 2024 году.

Участниками совместного заседания предложили Минвостокразвития России совместно с субъектами ДФО-членами Ассоциации и заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами дополнить Национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года разделом по усилению межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках Дальневосточного макрорегиона и Планом мероприятий по его реализации, включая перечень проектов межрегиональной интеграции и производственной кооперации в ДФО, и других мероприятий межрегионального характера в отраслях экономики и социальной сфере для реализации социально-экономических задач опережающего развития Дальнего Востока и участия дальневосточных субъектов в проектах развития Арктики и Северного морского пути.

Было предложено внести изменения в федеральное законодательство (ст. 317 ТК и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях») о восстановлении права лиц моложе 30 лет на получение процентной надбавки к заработной плате в полном объеме с первого года работы, если они проживали перед началом трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных местностях не менее 5 лет (для стимулирования сохранения постоянного населения в регионах Дальнего Востока и снижения миграционного оттока жителей).

Рекомендации совместного заседания были направлены для учета в работе Минвостокразвития России, Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока для использования в законопроектной работе по вопросам государственного регулирования социально-экономического развития Дальнего Востока Российской Федерации и Арктической зоны Российской Федерации.

Экспертный совет

Экспертный совет МАДВиЗ в соответствии с утвержденным Планом работы осуществлял подготовку, рассмотрение и разработку итоговых документов заседаний, проводимых совместно с Советом, и Экспертного совета.

В работе Экспертного совета Ассоциации принимали участие представители федеральных и региональных органов власти, деловые и стратегические партнеры.

Обсуждение вопросов на заседаниях Экспертного совета Ассоциации, выявление и распространение лучших управленческих региональных практик, способствовали результативности решения социально-экономических задач развития Дальневосточного макрорегиона.

Заседание Экспертного совета 5 марта 2020 года

Повестка дня:

1. Состояние, итоги и проблемы функционирования территорий опережающего развития в субъектах РФ, входящих в ДФО.

О ходе разработки и реализации программы развития инвестиционной и предпринимательской деятельности субъекта РФ, входящего в состав ДФО, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Содействие конкуренции, развитию частного сектора, малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на ТОР.

2. О ходе реализации и задачах развития межрегионального проекта «Восточное кольцо», как туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках, в рамках перспективной экономической специализации субъектов ДФО, утвержденной Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, и Стратегия развития туризма в России до 2035 года.

В заседании Экспертного совета приняли участие представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Камчатского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Амурской области, Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа и деловой партнер Ассоциации АО «Авиакомпания «Аврора».

По первому вопросу. Члены Экспертного совета МАДВиЗ обсуждали опыт функционирования территорий опережающего развития. В ДФО уже работали 22 ТОР, из которых 6 в августе 2020 года уже отметили пятилетние юбилеи: «Михайловский», «Камчатка», «Приамурская», «Белогорск», «Чукотка» и «Якутия». Появились первые резиденты ТОР в дальневосточной арктической зоне.

Члены Ассоциации, рассматривая ТОР, как актуальный современный инструмент развития субъектов ДФО, ориентированный на глобальную конкурентоспособность и движение в страны АТР, отметили актуальность проблемы резидентов ТОР, связанной со слабо развитой транспортной и социальной инфраструктурой и отсутствием смежных производств.

Члены Экспертного совета высказали мнение о том, что настройка механизма ТОР должна вестись постоянно, учитывая сложность задачи импортозамещения и роста экспортной составляющей продукта Дальнего Востока. Важно реально использовать потенциал межрегионального взаимодействия для повышения эффективности работы ТОР и интеграции компаний-резидентов в цепочки добавленной стоимости в макрорегионе - ДФО и Азиатско-Тихоокеанском регионе с фокусом на продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Члены Экспертного совета МАДВиЗ обсудили региональные предложения в проект Программы развития инвестиционной и предпринимательской деятельности для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Акцентировали необходимость внесения изменений в Приказ Минвостокразвития России от 02.04.2015 № 2 «Об утверждении формы заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, примерной формы бизнес-плана, критериев и методики оценки заявки и бизнес-плана». Было рекомендовано Минвостокразвития России предусмотреть порядок проверки достоверности и обоснованности представленных потенциальными резидентами сведений в заявке на присвоение статуса резидента и бизнес-плане в целях исключения возможности присвоения статуса резидента недобросовестным организациям.

Участники обсуждения данного вопроса также поддержали предложения регионов-членов Ассоциации об установлении полномочий органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по рассмотрению заявок компаний на получение статуса резидента ТОР.

Для повышения эффективности функционирования режима ТОР члены экспертного совета предложили:

- определить механизм компенсации за счет средств федерального бюджета субъектам ДФО в отношении недополученных доходов по налоговым льготам от применения режима ТОР;

- исключить из налоговой поддержки льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для резидентов ТОР, реализующих сырьевые проекты, а также проекты сырьевых холдингов, не предусматривающие переработку минеральных ресурсов, сохранив для них инфраструктурную поддержку и преференции в рамках налога на добычу полезных ископаемых;

- установить дифференцированный подход в части налоговых льгот и преференций для резидентов ТОР в зависимости от технологической сложности, отраслевой принадлежности (сектора экономики) инвестиционного проекта;

- распространить механизм выравнивания тарифов до среднероссийского уровня на все энергорайоны, изолированные от «ЕЭС России» и «ОЭС Востока».

По вопросу законодательного регулирования развития ТОР по итогам обсуждения на Экспертном совете МАДВиЗ были подготовлены рекомендации для совместной работы субъектов-членов Ассоциации и Минвостокразвития России по:

- включению в Соглашение об осуществлении деятельности на ТОР обязательства резидента о подтверждении им 20 – 25 % от капитальных затрат инвестиционного проекта;

- введению дополнительных требований об учете позиции субъекта Российской Федерации при присвоении АО «КРДВ» инвестору статуса резидента ТОР;

- установлению права расторжения соглашения об осуществлении деятельности на ТОР по инициативе АО «КРДВ» в случае неосуществления резидентом деятельности, направленной на реализацию проекта в течение 12 месяцев и более, и отсутствия со стороны резидента действий по заключению дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности на ТОР;

- включению в типовое соглашение об осуществлении деятельности в ТОР обязательства резидента ТОР о доле трудоустройства местного населения, установления заработной платы не ниже средней по экономике региона и не ниже средней по отрасли;

- введению механизма упрощенной процедуры расширения границ действующих ТОР на территории ДФО.

Участниками Экспертного совета также рекомендовано поддержать предложения членов Ассоциации об участии региональных органов государственной власти в оценке инвестиционных проектов потенциальных резидентов ТОР, и внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Предлагаемые меры направлены на повышение эффективности преференций в рамках режимов ТОР и СПВ.

Минвостокразвития России (письмо от 05.06.2020 № 01-18/6131) в части внесения изменений в ФЗ от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» посчитало нецелесообразным предоставление дополнительного требования об учете позиции субъекта РФ при присвоении АО «КРДВ» инвестору статуса резидента ТОР, обосновывая тем, что получение позиции субъекта по инвестиционному проекту, предлагаемому к реализации потенциальным резидентом на ТОР, создает дополнительные административные барьеры в связи с возможным увеличением срока рассмотрения управляющей компанией заявки и оценки бизнес-плана. Это может привести к нарушению сроков, установленных Федеральным законом о ТОР. Отмечается, что основания для отказа в заключении соглашения о деятельности на ТОР установлены частью 7 статьи 13 Федерального закона о ТОР. Позиция органа исполнительной власти субъекта, содержащая иные основания отказа, не может повлиять на принятие решений управляющей компании о заключении или в отказе в заключении соглашения.

Минвостокразвития России в части эффективности функционирования ТОР прорабатывался комплекс мероприятий по поддержке высокотехнологичных и инновационных проектов с внедрением дополнительных стимулов развития высокотехнологичных проектов, без сокращения существующих преференций для остальных проектов.

В части рекомендаций Экспертного совета МАДВиЗ по распространению механизма выравнивания тарифов до среднероссийского уровня на все энергорайоны, изолированные от «ЕЭС России» и «ОЭС Востока», Перечнем поручений Председателя Правительства России М.В. Мишустина, данных по итогам рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ 13-18 августа 2020 г., предусмотрены меры по развитию электроэнергетики и газификации Дальнего Востока, в том числе по сохранению сниженных до среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию до 2028 года в отношении отдельных групп потребителей.

Минэнерго России (письмо от 27.11.2020 № ПС-15051/02) сообщило о готовности принять участие в рассмотрении материалов со стороны Минвостокразвития России по предложению Правительства Еврейской автономной области и резидента ТОР «Амуро-Хинганская» о подключении горнообогатительной фабрики ООО «Дальграфит» к энергетической инфраструктуре.

По второму вопросу. Члены Экспертного совета МАДВиЗ обсудили материалы субъектов РФ-членов Ассоциации по реализации межрегионального проекта «Восточное кольцо России» в контексте развития въездного и внутреннего туризма в ДФО, регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг, обеспечения безопасности объектов туристской и рекреационной инфраструктуры, взаимодействия в формировании и продвижении туристских услуг. Особое внимание обратили на высокую стоимость транспортировки туристов, вопросы организации межрегионального и международного взаимодействия при развитии туристского продукта ДФО.

Подчеркнута важность реализуемых государственных мер по стимулированию внутреннего спроса на туристские услуги - предоставление субсидий, грантов, льготных налоговых режимов.

Выделено несколько ключевых направлений развития межрегионального проекта «Восточное кольцо России» - формирование конкурентоспособного туристского продукта с гарантией качества оказания туристских услуг, доступность транспортной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности строительства гостиниц и туристической инфраструктуры, реализация мероприятий для стимулирования роста туристического потока, контроль за недобросовестной деятельностью туроператора.

Члены Экспертного совета обсудили возможности действующих механизмов государственно-частного партнёрства для создания обеспечивающей инфраструктуры межрегионального проекта «Восточное кольцо России».

Было предложено Ростуризму включить «Восточное кольцо России» в перечень перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов, дополнив межрегиональными мероприятиями, единым порядком формирования и ведения реестра участников маршрутов и «якорных» объектов по приоритетным видам туризма, определенным Концепцией федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)» (культурно-познавательный, активный, оздоровительный, круизный и экологический туризм); субсидированием межрегиональных маршрутов внутри «Восточного кольца России» в рамках культурно-познавательного туризма для детей и молодежи (на примере реализации в 2019 году Министерством культуры России культурно-просветительских программ для школьников в рамках Национального проекта «Культура»), а также для лиц старшего поколения с целью оздоровления и возможного участия в специально подготовленных для них туристических программах в рамках социального туризма.

Правительству Приморского края, как дальневосточному координатору проекта «Восточное кольцо России», было рекомендовано совместно с Ростуризмом разработать единый порядок формирования и ведения реестра участников маршрутов и «якорных» объектов межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России».

Ростуризм (письмо от 08.09. 2020 № 9638/ЕК), поддерживая предложения субъектов-членов Ассоциации, рекомендовал воспользоваться максимально:

- мерами государственной финансовой поддержки в сфере туризма в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» для получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах РФ туристских кластеров;

- индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - грантовой поддержкой общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма для внедрения в управление отраслью лучших мировых практик и улучшения институциональной среды в туризме, стимулирования применения новых, в том числе информационных технологий, экологически устойчивых методов организации туристической деятельности, технологических стандартов безбарьерного туризма для всех категорий граждан, включая маломобильных.

Также было предложена уполномоченным представителям субъектов ДФО, входящих в межрегиональный проект «Восточное кольцо», поддержка и содействие в создании на Hациональном туристическом портале: RUSSIA.TRAVEL единой информационной базы и работе по систематизации маршрутов и туробъектов на Дальнем Востоке.

На обсуждении данного вопроса повестки дня особое внимание уделялось предложениям субъектов ДФО по развитию круизного туризма, как одному из перспективных направлений развития экономики Дальнего Востока и Арктики. Поддержаны предложения членов Ассоциации о необходимости внесения изменений в законодательство в части осуществления круизного туризма в морских районах Дальнего Востока и Арктической зоне РФ на российских круизных судах и организации круизных программ российскими туристическими компаниями. По поручению полномочного представителя Президента России в ДФО Ю.П. Трутнева Минвостокразвития России совместно с Ростуризмом и субъектами- членами Ассоциации был сформирован перечень предложений по введению законодательных мер для активизации круизного туризма на дальневосточных и арктических морских территориях и организации регулярного круизного сообщения на Дальнем Востоке.

Поддержана рекомендация Экспертного совета (письмо Минтранса России от 14.10.2020 № Д2/24724-ИС) в части направлении дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по реконструкции участка км 12-км 28 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Биракан-Кульдур в Облученском районе в размере 1382.2 млн. руб. Это ключевой  проект для развития туризма в Еврейской автономной области.

Участники Экспертного совета Ассоциации, учитывая информацию Минтранса России, отметили необходимость совместного обсуждения дополнительной потребности бюджетов субъектов ДФО в софинансировании из федерального бюджета строительства (реконструкции) автомобильных дорог к туристским объектам межрегионального проекта «Восточное кольцо России» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», которые не рассматриваются Минтрансом России в связи с отсутствием соответствующих поручений Президента России и Правительства России, содержащих указание на их реализацию.

Новые возможности и ресурсы для развития межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» были представлены регионам ДФО в соответствии с Решениями по итогам рабочей поездки Председателя Правительства России М.В. Мишустина в Дальневосточный федеральный округ 13 – 18 августа 2020 году. Ростуризму, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России было поручено совместно с высшими должностными лицами Приморского края, Камчатского края, Сахалинской области обеспечить разработку федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования на территории ключевых федеральных центров туристского притяжения с целью создания комплексного туристского плана регионального развития в ДФО, который безусловно можно рассматривать как эффективную основу межрегионального сотрудничества и участия в совместных инвестиционных проектах развития туризма, необходимой инфраструктуры и сопряженных отраслей на межрегиональной территории – дальневосточном макрорегионе.

Это стратегическое решение для развития туристской отрасли в Дальневосточном макрорегионе, учитывая, что Национальной программой развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года во всех 11 субъектах ДФО предусмотрено создание новых туристических кластеров.

Члены Ассоциации считают необходимым продолжить обсуждение и подготовку предложений о совместном участии субъектов-членов Ассоциации в национальном проекте Российской Федерации «Туризм и индустрия гостеприимства», в рамках которого предусматривается координация, взаимодействие и синхронизация деятельности всех заинтересованных участников, объединение мероприятий из других национальных проектов, государственных программ, муниципальных программ, инициатив бизнеса по развитию внутреннего и въездного туризма.

Заседание Экспертного совета 21 мая 2020 года

Повестка дня:

1. О ходе реализации национального проекта «Образование» в ДФО:

- состояние, проблемы и перспективы модернизации общего и дополнительного образования;

- развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности отдыха и оздоровления детей.

2. О ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в ДФО: «Ипотека», «Жилье», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В заседании Экспертного совета приняли участие члены Экспертного совета - представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.

Обсуждалась реализация национальных проектов в ДФО, как важнейших программных документов со стратегическим периодом планирования до 2030 года.

По первому вопросу.

а) состояние, проблемы и перспективы модернизации общего и дополнительного образования.

Обсуждалась информация и материалы субъектов ДФО-членов Ассоциации по достижению целей национального проекта «Образование», текущее состояние материально-технической базы общеобразовательных организаций, необходимость ликвидации аварийных зданий общеобразовательных организаций и зданий с износом более 70 процентов для перевода обучающихся в современную образовательную среду, финансовое обеспечение региональных систем образования с высокой долей малокомплектных общеобразовательных организаций, в том числе организаций, расположенных в труднодоступной местности и приграничных территориях, позволяющее не допустить закрытие малокомплектных школ.

Отмечена значимость приоритетного финансирования национального проекта в ДФО, учитывая, что модернизация общего и дополнительного образования, создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях является одним из ключевых факторов снижения оттока населения и обеспечения социальной стабильности в макрорегионе.

Члены Экспертного совета предложили внести изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 № 670), позволяющие при расчете модельного бюджета региональной системы образования применять дифференцированный подход к определению нормативных затрат с учетом показателей численности педагогических работников и вспомогательного персонала для полных и малокомплектных образовательных организаций, включая организации дошкольного и общего образования, в т.ч. организации, расположенные в труднодоступной местности и приграничных территориях.

Члены Экспертного совета подчеркнули необходимость предоставления субсидии из федерального бюджета региональным бюджетам на реализацию программ дополнительного образования, в том числе с учетом потребности в дополнительных средствах на увеличение численности педагогов дополнительного образования для реализации национального проекта «Образование» при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Отмечена актуальность создания детских стационарных технопарков «Кванториум» в моногородах с населением от 10 тыс. человек с исключением соответствующего ограничения из конкурсной документации.

По итогам обсуждения участники Экспертного совета рекомендовали Минвостокразвития России:

- включить развитие сети учреждений дополнительного образования в программу «единой» дальневосточной субсидии на проведение мероприятия по укреплению материально-технической базы и строительству учреждений дополнительного образования;

- продолжить практику включения в план социального развития центров экономического роста субъектов ДФО мероприятий, направленных на закупку оборудования (открытие детских технопарков по типу «Кванториум»), для реализации программ дополнительного образования технической направленности за счет иного межбюджетного трансферта.

Минпросвещения России поддержало рекомендации Экспертного совета о создании в субъектах РФ дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванных демографическим фактором, в рамках государственной программы РФ «Развитие образования».

б) развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности отдыха и оздоровления детей.

Члены Экспертного совета обсудили региональную практику организации отдыха и оздоровления детей. Во всех субъектах ДФО созданы межведомственные комиссии по взаимодействию в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Состав и положения о деятельности комиссий утверждены региональными нормативными правовыми актами.

Региональные модели реализации полномочий в сфере организации отдыха и оздоровления детей в субъектах ДФО различны.

Камчатский край проводит системную работу по развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей. Резидент ТОР «Камчатка», завершил строительство и сдал в эксплуатацию два новых спальных корпуса, рассчитанные на проживание 160 детей, на территории загородного стационарного детского лагеря «Волна». Поддержка проекту оказана Правительством Камчатского края, субсидирующего детский отдых по линии Министерства образования Камчатского края. Кроме того, субсидию обществу, как субъекту малого предпринимательства, предоставил Камчатский центр поддержки предпринимательства. После ввода в эксплуатацию двух новых корпусов, ДОЛ «Волна» увеличил вместимость лагеря со 160 детей до 320 детей в одну смену. Введение новых объектов в ДОЛ «Волна» позволило устранить дефицит путевок в организации детского отдыха.

В Республике Бурятия ведется работа по реализации проектов государственно-частного партнерства модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления детей. Опыт передачи загородного стационарного лагеря «Уголек» по концессионному соглашению был включен Минпросвещения России в перечень лучших региональных практик по развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей.

Правительством Хабаровского края разработаны рекомендации по обеспечению комплексной безопасности детского отдыха в организациях отдыха детей и их оздоровления. Раздел по развитию инфраструктуры в организациях отдыха детей и их оздоровления включен в План мероприятий до 2020 года, проводимых в крае в рамках Десятилетия детства.

Члены Экспертного совета Ассоциации отметили, что меры государственной поддержки (снижение налога на имущество, компенсация затрат на капремонты, субсидии на закупку оборудования, необходимого для борьбы с коронавирусной инфекцией), недостаточны ни для решения текущих финансовых проблем, с которыми столкнулись организации детского отдыха в 2020 году, ни для развития, модернизации или строительства инфраструктуры организациях отдыха детей и их оздоровления.

Итоги обсуждения данного вопроса членами Экспертного совета показали необходимость разработки и реализации федеральной программы, позволяющей использовать федеральные субсидии для модернизации, создания новой инфраструктуры и обеспечения безопасности организаций отдыха детей и их оздоровления.

Экспертным советом были сформированы рекомендации для Минпросвещения России:

- включить в национальный проект «Образование» или федеральные программы мероприятия по развитию инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления и обеспечению безопасности;

- предусмотреть целевую субсидию из федерального бюджета на модернизацию учреждений отдыха и оздоровления детей, укрепление их материально-технической базы;

- выделять бюджетные ассигнования из федерального бюджета на летний отдых детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и развитие инфраструктуры детских загородных лагерей. По данной рекомендации Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предложил Правительству России предусмотреть в бюджете на 2021 год федеральное финансирование летнего отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

По второму вопросу о ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в ДФО члены Экспертного совета МАДВиЗ обсудили материалы субъектов ДФО по реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Данная тема актуальна для всех регионов и муниципалитетов ДФО.

Для Дальнего Востока развитие жилищного строительства, вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры и расселения аварийного жилья, реализация программы индивидуального жилищного строительства - это приоритетные направления, способствующие созданию условий для жизни людей, снижению миграционного оттока и повышению качества жизни населения.

Члены Экспертного совета обменялись мнениями по внедрению новых региональных управленческих решений для увеличения объемов ввода современного качественного жилья, учитывая возрастающую потребность внебюджетного финансирования для создания инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Обсудили действующие меры по поддержке и развитию строительной отрасли (компенсация государством процентной ставки кредита в банках под государственный контракт на строительство в текущем году (при условии доведения лимитов в будущем году) гражданских объектов для компаний-подрядчиков в сфере строительства) и возможность использовать проектное финансирование на жилищное строительство через инфраструктурные облигации.

Участники Экспертного совета МАДВиЗ приняли решение инициировать:

- внесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, предусматривающие выделение субсидий субъектам Российской Федерации на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков индивидуальной жилищной застройки;

- дополнение государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» мероприятиями по строительству арендного жилья и многоквартирных жилых домов социального использования в целях привлечения дополнительных инвестиционных средств для развития жилищного строительства.

По итогам обсуждения вопроса направлены рекомендации субъектов Минстрою России о софинансировании из федерального бюджета:

- расходных обязательств для реализации проектов по развитию территорий в рамках федерального проекта «Жилье»;

- капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка модернизации и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации»;

- мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения.

Минстрой России (письмо от 29.07.2020 № 29465-ОК/07) сообщил информацию об оперативно принятых решениях, которые позволили стабилизировать ситуацию в строительной отрасли и стимулировать программы развития жилищного строительства субъектов ДФО:

- в федеральный проект «Жильё» внесены изменения. Постановлением Правительства России от 31 июля 2020 года № 1147 утверждены меры по стимулированию жилищного строительства в регионах, которые способствуют увеличению объёмов строительства жилья и его доступности для граждан, расширяют возможности территориального планирования, позволяют своевременно оборудовать участки под застройку инженерными сетями;

- субсидии на расширение жилищного строительства будут распределяться с учётом бюджетной специфики каждого региона. 30% средств, заложенных в федеральном проекте «Жильё» предусмотрено для территорий с низким уровнем бюджетной обеспеченности (⩽0,75).

Также предусматривается распределение средств на создание инфраструктуры до 2024 года, что позволяет расходовать больший объём субсидий на подключение домов к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Особое внимание участники Экспертного совета обратили на необходимость включения мероприятий по строительству арендного жилья и многоквартирных жилых домов социального использования в ДФО в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Минстрой России сообщил, что совместно с АО «ДОМ.РФ» прорабатывается концепция программы по созданию доступного наемного жилья, целью которой является обеспечение доступности долгосрочного найма жилья для семей с невысокими доходами. В рамках указанной концепции рассматривается возможность внедрения различных моделей развития доступного наемного жилья, таких как строительство наемных домов социального использования, создаваемых за счет бюджетных средств или в рамках публично-частного партнерства с использованием частных и бюджетных средств, строительство наемных домов коммерческого использования с предоставлением субсидий на наем жилья нанимателям с невысокими доходами, а также строительство доступного наемного жилья в рамках коммерческой жилой застройки.

По вопросу разработки механизма оказания государственной поддержки строительства индивидуальных жилых дом в ДФО - мероприятия по поддержке индивидуального жилищного строительства предусмотрены проектом программы действий по развитию жилищного строительства и ипотечного кредитования, разработанной во исполнение подпункта «а» пункта 1 Перечня поручений по итогам совещания Президента России с членами Правительства Российской Федерации от 17 марта 2020 г. № Пр-612. Программа направлена на повышение качества и доступности жилья для граждан Российской Федерации, в том числе путем развития механизмов индивидуального жилищного строительства, создания финансовых инструментов для поддержки индивидуального жилищного строительства, обеспечения объектов индивидуального жилищного строительства земельными участками и инфраструктурой, стандартизации рынка индивидуального жилищного строительства.

Минстрой России предложил использовать действующие различные программы субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства. Условиями программы «Дальневосточная ипотека», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609, установлены льготные кредиты по ставке не более 2% молодым семьям на приобретение жилья на территории ДФО или строительство жилого дома на земельном участке, расположенном на территории данного округа, а также гражданам Российской Федерации, которым предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок на территории ДФО, для строительства жилого дома на предоставленном земельном участке.

В рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696, Минсельхозом России реализуется ведомственный проект «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений», направленный на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, в том числе путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до 3 процентов годовых.

Постановлением Правительства России от 9 апреля 2020 г. № 468 внесены изменения, предусматривающие возможность получения гражданами скидки на выплату первоначального взноса на кредит, выдаваемый кредитными организациями в целях приобретения деревянного дома заводского изготовления. Размер скидки составляет до 10 процентов от стоимости деревянного дома, при этом его максимальная цена не должна превышать 3,5 млн. рублей.

Поддержаны рекомендации Экспертного совета МАДВиЗ по внесению изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации по открытию расчетных счетов в коммерческих банках муниципальными и государственными учреждениями в целях устранения препятствий правового характера для использования механизма проектного финансирования при приобретении строящегося жилья субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Внесение вышеуказанных поправок позволит субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям обеспечить реализацию жилищных программ и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также программ реновации жилищного фонда.

Федеральная служба статистики (письмо от 25.06.2020 № МС-13-3/2120-ДР) поддержала предложения Ассоциации по внесению изменений в статистическую информацию. Вносятся изменения в Методологические рекомендации по наблюдению за уровнем и динамикой цен на рынке жилья в части включения в наблюдение жилья, строящегося в сельских населенных пунктах.

Данные изменения будут введены в действие с I квартала 2021 года. Предложение Экспертного совета о включении в наблюдение за ценами деревянных каркасных малоэтажных домов будет реализовано при формировании статистической информации об уровне и динамике цен на рынке жилья по итогам 2021 года.

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (письмо от 16 июня 2020 года №3.19-22/344) поддерживает по данному вопросу предложения членов Ассоциации и сообщает, что материалы заседания Экспертного совета будут учтены при рассмотрении хода реализации национальных проектов в части обеспечения решения задачи опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.

Заседание Экспертного совета 19 ноября 2020 года

Повестка дня:

1. О состоянии и мерах по повышению доступности транспортных услуг для населения ДФО: магистральные, региональные и местные воздушные перевозки, авиационная инфраструктура.

2. Об участии приморских субъектов РФ-членов Ассоциации в развитии Северного морского пути в рамках задач пространственного развития России. Межрегиональные проекты.

В голосовании и обсуждении приняли участие члены Совета Ассоциации и Экспертного совета - Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.

По первому вопросу. Участники заседания обсуждали информацию Делового партнера Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора» и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации о повышении авиационной мобильности населения, проживающего в Дальневосточном макрорегионе.

Регионы отметили высокую себестоимость авиаперевозок и низкую платежеспособность населения на территории ДФО; дефицитность бюджетов субъектов ДФО; низкое развитие инфраструктуры автомобильных и железных дорог, что придает критическую значимость состоянию авиационного транспорта в ДФО.

Участники заседания, исходя из задачи повышения доступности авиаперевозок для жителей ДФО и потребности в транспортно-логистической инфраструктуре для туристских территорий ДФО в соответствии с федеральной схемой развития туризма, подготовили ряд рекомендаций для использования в работе федеральными министерствами и ведомствами:

а) Минтрансу России и Минвостокразвития России:

а) утвердить отдельную Программу субсидирования региональных и межмуниципальных авиаперевозок на территории ДФО, предусматривающую:

- субсидирование маршрутной сети из маршрутов, определенных губернаторами субъектов ДФО как социально-значимых;

- финансирование авиаперевозок исходя из реально сложившихся затрат на выполнение авиаперевозок на территории ДФО с ежегодной индексацией суммы субсидий на коэффициент инфляции;

- включение в перечень субсидируемых из федерального бюджета маршрутов, пункт отправления и пункт назначения которых расположены на территории одного субъекта на условиях софинансирования из региональных бюджетов;

- применение единой тарифной политики для внутрирегиональных авиаперевозок на территории всего ДФО;

- применение договоров субподряда (код-шеринговые договора) для выполнения субсидируемых авиаперевозок;

б) инициировать разработку федеральной целевой программы субсидирования отдельных категорий граждан для установления «единого» туристического тарифа в пределах ДФО по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 № 215.

Регионы-члены Ассоциации отметили актуальность вопроса в рамках Постановления № 215 о финансировании авиакомпании в приоритетном порядке в соответствии с потребностью регионов ДФО в субсидированных авиабилетах заблаговременно и на весь календарный год. Особенно важно это решение для регионов ДФО, где авиация является безальтернативном видом транспорта.

Члены Экспертного совета предложили инициировать внесение изменения в Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российскими авиакомпаниями части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок» в части предоставления аналогичного субсидирования при использовании вертолетов.

Члены Ассоциации высказали мнение о необходимости субсидирования из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на мероприятия по государственной финансовой поддержке досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, транспортные затраты по доставке авиационного топлива.

Представители субъектов ДФО, участвующие в заседании Экспертного совета МАДВиЗ, отметили актуальность вопросов софинансирования местных авиаперевозок из федерального бюджета в размере не менее 50 процентов; установления понижающего коэффициента на аэропортовые сборы и тарифы за наземное обслуживание в аэропортах, расположенных в районах Арктической зоны Российской Федерации в размере 0,01.

Членами Экспертного совета поддержаны инициативы:

- Правительства Сахалинской области о признании мероприятия «Строительство новой ИВПП в аэропорту Южно-Сахалинск» мероприятием, имеющим общегосударственное значение, с увеличением уровня софинансирования из средств федерального бюджета до 99%, и включении его в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;

- Правительства Чукотского автономного округа:

- по развитию авиаперелетов по маршрутам Москва-Анадырь-Москва; Москва-Певек-Москва, дополнении перечня субсидированных авиаперевозок маршрутом Магадан-Певек-Магадан; Якутск-Певек-Якутск, Магадан-Кепервеем-Магадан; разработке механизма снижения стоимости тарифов на магистральных направлениях;

- включению в действующую государственную программу Российской Федерации мероприятия «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Певек, Чукотский автономный округ)-II очередь» со сроком реализации 2022-2027 гг.

По второму вопросу. Члены Экспертного совета обсудили специфику системы управления акваториями, приморский компонент в социально-экономических стратегиях регионов, региональные и межрегиональные перспективы, связанные с развитием Северного морского пути, возможности конкурентного развития субъектов на межрегиональной территории - ДФО.

Обсудив информацию и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, участники заседания рекомендовали Минвостокразвития России совместно с субъектами Российской Федерации-членами Ассоциации и федеральными органами исполнительной власти при внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р, а также в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 553-р, дополнить их в соответствии с направлениями пространственного развития Российской Федерации, предусмотренными разделом VI Стратегии пространственного развития, мероприятиями по усилению межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках Дальневосточного макрорегиона с учетом перспективных экономических специализаций и проектов их участия в развитии Северного морского пути.

Внесены предложения Минтрансу России поддержать инициативы:

-Чукотского автономного округа:

а) о включении в Государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятия по реконструкции объектов федеральной собственности в морском порту Беринговский со сроком реализации 2021-2022 гг. На территории Чукотского автономного округа реализуется крупный инвестиционный проект по освоению месторождения коксующегося угля «Фандюшкинское поле», являющегося пилотным проектом масштабного инвестиционного проекта «Освоение месторождений Беринговского каменноугольного бассейна». Морской порт Беринговский используется для отгрузки и экспорта угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона;

б) включении в федеральный проект «Морские порты России» мероприятия по реконструкции объектов федеральной собственности в морском порту «Анадырь (реконструкция причала № 7 на левом берегу) со сроком реализации в 2022 году для решения комплексной программы безопасности при осуществлении пассажирских перевозок в Анадырском лимане;

в) завершения работы по реконструкции морского порта Певек в срок до декабря 2021 года, учитывая развитие и функционирования Северного морского пути и увеличение грузооборота в морском порту Певек.

- Сахалинской области о принятии решения на федеральном уровне по развитию морских портов Сахалинской области для реализации морских перевозок в рамках Северного морского пути.

Участники заседания рекомендовали:

- Минтрансу России и Росморречфлоту рассмотреть возможность создания морского транспортно-логистического узла в п. Провидения в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» с финансированием из федерального бюджета. Метеоусловия и месторасположение морского порта Провидения позволяют осуществлять круглогодичную навигацию с ледокольным сопровождением. В порту действует морской грузопассажирский многофункциональный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- Росрыболовству поддержать инициативу о включении Правительства Сахалинской области наряду с другими приморскими субъектами ДФО, в рабочую группу по организации судоходной линии Северного морского пути для транспортировки рыбной продукции из ДФО; и как исполнителя по мероприятиям проекта Плана мероприятий («Дорожная карта») по организации постоянной судоходной линии для доставки рыбной продукции с Дальнего Востока в центральные регионы России Северным морским путем (поручение Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 № П11-49735):

- организация попутной/обратной загрузки судов, осуществляющих доставку рыбной продукции из ДФО в центральные регионы;

- включение реконструкции причалов порта Корсаков Сахалинской области для реализации морских перевозок в рамках Северного морского пути.

Работа с Минвостокразвития России, Минтранс России, Росрыболовство по рассмотрению рекомендаций Экспертного совета МАДВиЗ была продолжена.

Исполнительная дирекция

Исполнительная дирекция в соответствии с Уставом и утвержденным планом работы Ассоциации осуществляла организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Ассоциации и Экспертного совета, организовывала текущую работу между заседаниями Совета, Экспертного совета Ассоциации, способствовала расширению деловых отношений регионов-членов Ассоциации по стратегическому развитию, национальным проектам, программам, принимала участие в выработке совместных решений субъектами РФ-членами МАДВиЗ по вопросам опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.

В соответствии с Соглашениями продолжена совместная деятельность Ассоциации с официальным деловым партнером Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора», и стратегическими партнерами - ДВО РАН, АНО АПИ, АРЧК, АО «КРДВ», Российско-германской внешнеторговой палатой.

В 2020 году подписан Меморандум о взаимодействии с Межгосударственным банком СНГ для расширения экономического сотрудничества субъектов ДФО на пространстве Содружества Независимых Государств, налаживанию прямых связей и диалога с деловыми кругами стран СНГ.

Взаимодействие Исполнительной дирекции с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти, расширение деловых контактов Ассоциации с Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Опорой России, представителями бизнеса показали необходимость внесения изменений в организацию работы по развитию делового и стратегического партнерства.

Исполнительная дирекция провела мониторинг современных подходов к организации межрегионального взаимодействия для решения социально-экономических задач в Дальневосточном макрорегионе, установленных Указами Президента России и поручениями Правительства России, изучила практику работы Стратегического партнерства «Северо-Запад» и Ассоциации межрегионального и социального–экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ», созданных в соответствии с Указом Президента РСФСР от 11 ноября 1991 года и Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», подготовила предложения о привлечении новых партнеров в формате делового и стратегического сотрудничества для укрепления межрегиональных связей в различных областях экономики и социальной сферы, развития кооперации в ДФО.

Советом Ассоциации утверждены:

- Положение об официальном деловом партнере Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;

- Положение о стратегическом партнерстве Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».

Исполнительной дирекцией по предложениям субъектов-членов Ассоциации представлены Совету Ассоциации кандидатуры для награждения Почетными Грамотами Ассоциации.

В 2020 году Почетными грамотами Ассоциации награждены представители региональных правительств и граждане - жители ДФО, которые принимали активное участие в социально-экономическом развитии регионов и межрегиональном сотрудничестве:

Амурская область

Гудзовская Татьяна Юрьевна - Исполнительный директор Ассоциации «Амурская федерация рестораторов и отельеров», член Амурского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ», член попечительского совета Амурского областного отделения Российского детского фонда

Кривошеев Александр Викторович - Директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие Магистральных электрических сетей

Камчатский край

Коростелев Дмитрий Анатольевич – Врио Заместителя Председателя Правительства Камчатского края

Суббота Марина Анатольевна –заместитель Председателя Правительства Камчатского края, член Экспертного совета Ассоциации в период 2012-2020 годы

Приморский край

Щербина Вера Георгиевна – Первый вице-губернатор Приморского края – председатель Правительства Приморского края

Сахалинская область

Белик Алексей Васильевич – Председатель Правительства Сахалинской области

Карпенко Сергей Александрович - заместитель министра экономического развития Сахалинской области, член Экспертного совета Ассоциации

Хабаровский край

Глинкина Ирина Рюриковна – начальник управления прогнозирования развития региона министерства экономического развития Хабаровского края

Селюков Виталия Евгеньевича – заместителя министра культуры Хабаровского края – председателя комитета по туризму

Чукотский автономный округ

Копин Роман Валентинович – Губернатор, Председатель Правительства Чукотского автономного округа, член Совета Ассоциации.

Исполнительная дирекция в течение года осуществляла постоянный контроль выполнения финансового плана и реализации Соглашений о порядке внесения, размере и сроках оплаты членского взноса участника Ассоциации, продолжила работу с членами Ассоциации, имеющими задолженность по членским взносам.

Проведен аудит бухгалтерской отчетности, который подтвердил, что бухгалтерская отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение МАДВиЗ, результаты её финансово-хозяйственной деятельности и движение средств в соответствии с российскими правилами составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с Приказом Исполнительной дирекции от 27.12.2019 № 1-27 «Об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета на 2020 год» организован бухгалтерский и налоговый учет. Составлена и предоставлена отчетность, предусмотренная федеральным законодательством, в установленные сроки без нарушений.

Исполнительная дирекция осуществляла внутренний финансовый контроль, руководствуясь положениями письма Минфина России от 25.12.2013 N 07-04-15 57289 и информацией Минфина России N ПЗ-11/2013 «Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Исполнительная дирекция в течение года принимала участие в мероприятиях международного, федерального и регионального значения в режиме онлайн, в том числе в XXI Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, онлайн-сессиях Восточного экономического форума, VI Тихоокеанском туристском форуме, 5-ом международном инвестиционном Восточном нефтегазовом форуме, Дальневосточном Медиа-Саммите, онлайн-сессии Московского экономического форума по теме: «Безработица в России: кто виноват и что делать?», круглом столе Медиахолдинг PrimaMedia «Программы развития Дальнего Востока: оценки и перспективы», XIX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России», научно-практической конференции «IV Сенчаговские чтения. Социально-экономическая безопасность: сфера государственного регулирования и область научного знания».

Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по вопросам внешнеэкономической и международной деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, продолжала взаимодействие с генеральными консульствами зарубежных стран, открытыми во Владивостоке: Корея, КНР, Индия, США, Вьетнам, Германия; АНО «Японский Центр», общественными и деловыми ассоциациями.

В течение 2020 года Исполнительная дирекция в рамках взаимодействия с дипломатическими и консульскими представительствами зарубежных стран принимала участие в различных мероприятиях (онлайн формат), в том числе в семинаре «Российско-японское деловое сотрудничество в контексте года межрегиональных и побратимских обменов», онлайн дискуссии о правах коренных народах России и США с участием Генерального консула США во Владивостоке Луисом Кришоком, вебинаре «Индия 2020: Перспективы и вызовы», приуроченный к 74-му Дню Независимости Индии, торжественных мероприятиях по случаю празднования 30-летия установления дипломатических отношений между Российской Федераций и Республики Корея.

Исполнительной дирекцией проводился систематический информационный обмен между регионами-членами Ассоциации по вопросам уставной деятельности Ассоциации. Особое внимание уделялось развитию новых коммуникационных форматов.

На официальном сайте МАДВиЗ начали функционировать интерактивные площадки:

- электронный журнал Ассоциации – как формат интерактивного взаимодействия (граждан, экспертного и научного сообщества, представителей федеральных и региональных органов власти) по вопросам реализации национальных задач развития ДФО. На страницах электронного журнала размещена информация о лучших региональных управленческих практиках, реализации национальных проектов в ДФО, как важнейших программных документов развития макрорегиона со стратегическим периодом планирования до 2030 года, материалы федеральных министерств по вопросам, рассмотренным на заседании Экспертного совета и Совета Ассоциации;

- интерактивная площадка межрегионального сотрудничества по преодолению экономических последствий коронавируса и снижению рисков, связанных с распространением других возможных инфекций в ДФО. На площадке размещена информация членов МАДВиЗ о мерах предотвращения распространения коронавируса; поддержке населения, субъектов малого и среднего бизнеса ДФО в период и после пандемии;

- интерактивная площадка в целях организации условий для совместной работы субъектов РФ-членов Ассоциации по реализации Указа Президента России от 21 июля 2020 года «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Определены ключевые направления для обмена информацией: сохранение населения, здоровье и благополучие детей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В открытом доступе представлены организационно-распорядительные документы Ассоциации, Решения Совета Ассоциации и Экспертного совета, планы и отчеты работы Ассоциации, информация о важных событиях в Дальневосточном макрорегионе, лучшая региональная практика, другие информационные материалы, имеющие ключевое значение для субъектов ДФО-членов Ассоциации.

Исполнительной дирекцией совместно с субъектами РФ-членами Ассоциации, стратегическими и деловыми партнерами подготовлен проект Плана работы Ассоциации, заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета на 2021 год.

 

2021 год

Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" (далее также – МАДВиЗ) осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы МАДВиЗ на 2021 год, утвержденным Решением Совета Ассоциации, Протокол № 1 от 29 января 2021 г. в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Уставом МАДВиЗ.

Работа Ассоциации осуществлялась органами управления: Советом Ассоциации; Председателем Совета; членами Совета ассоциации – Губернаторами субъектов, Заместителем Председателя Совета Ассоциации-генеральным директором Ассоциации, Председателем Экспертного совета, членами Экспертного совета, Исполнительной дирекцией в соответствии с приоритетными направлениями, утвержденными Советом Ассоциации, протокол № 1 от 29 января 2021 г.

В подготовке и проведении заседаний, обсуждении вопросов, выработке решений участвовали представители Минвостокразвития России, Ростуризма, Минприроды России, Минсельхоза России, Минстроя России, Минприроды России, Минтранса России, Минтруда России, АО "Корпорация "МСП", члены Совета Ассоциации, члены Экспертного совета, стратегические и деловые партнеры. В целях выполнения национальных задач развития Дальнего Востока продолжилось сотрудничество с Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Протоколы заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета размещались на официальном сайте МАДВиЗ, направлены членам Совета Ассоциации, в федеральные министерства и ведомства, Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики. Осуществлялся мониторинг прохождения документов и принятия решения.

Совет Ассоциации

План работы Совета Ассоциации в 2021 году выполнен в полном объеме.

В 2021 году в соответствии с тематикой, утвержденной планом, проведено шесть заседаний Совета Ассоциации, из них три в формате совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета.

На совместных заседаниях обсуждались региональная практика субъектов Дальневосточного федерального округа по противодействию пандемии COVID-19; вопросы кадрового обеспечения системы здравоохранения Дальневосточного федерального округа для реализации задач повышения качества жизни в Дальневосточном макрорегионе; разработка и реализация мер Общенационального плана в субъектах Дальневосточного федерального округа, направленных на обеспечение восстановительного роста экономики и роста доходов граждан, включая меры социальной поддержки населения, безработных; меры поддержки экономики, малого и среднего бизнеса; применение региональных инструментов для достижения национальных целей развития Дальнего Востока, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях Российской Федерации на период до 2030 года", Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной Правительством России от 24 сентября 2020 г. № 2464-р. Осуществлялась подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации в целях обеспечения опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа.

Заседание Совета Ассоциации 29 января 2021 г.

Повестка дня.

1. Отчет о работе Ассоциации за 2020 год.

2. О плане работы Ассоциации на 2021 год.

По первому вопросу. Генеральным директором Ассоциации В.В. Рудько-Силивановым был представлен Отчет о деятельности Ассоциации (Совета Ассоциации, Экспертного совета, Исполнительной дирекции) за 2020 год. После обсуждения Отчет был утвержден Советом Ассоциации (Протокол заседания Совета Ассоциации от 29 января 2021 г. № 1).

По второму вопросу. Генеральным директором Ассоциации

В.В. Рудько-Силивановым был представлен План работы Ассоциации на 2021 год, который формировался по предложениям субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, её стратегических и деловых партнеров с учетом актуальных социально-экономических задач для достижения национальных целей развития Дальнего Востока, определенных Указами Президента России и постановлениями Правительства России. После обсуждения План работы Ассоциации на 2021 год утвержден (Протокол заседания Совета Ассоциации от 29 января 2021 г. № 1).

Заседание Совета Ассоциации 12 мая 2021 г.

Повестка дня.

1. Отчет Межрегиональной ассоциации о выполнении финансового плана за 2020 год.

2. Отчет Межрегиональной ассоциации о годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2020 год.

3. Об итогах аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности Межрегиональной Ассоциации за 2020 год.

Генеральным директором Ассоциации В.В. Рудько-Силивановым были представлены Совету Ассоциации Отчет Межрегиональной ассоциации о выполнении финансового плана за 2020 год, Отчет Межрегиональной ассоциации о годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2020 год, итоги аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности Межрегиональной Ассоциации за 2020 год. После обсуждения Советом Ассоциации вышеуказанные документы утверждены без замечаний (Протокол заседания Совета Ассоциации от12 мая 2021 г. № 2).

Заседание Совета Ассоциации 30 сентября 2021 г.

Повестка дня.

1. О финансовом плане Межрегиональной ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье" и членских взносах членов Ассоциации на 2022 год.

2. О партнерстве против пандемии.

По первому вопросу. После обсуждения Советом Ассоциации утверждены размер членских взносов субъектов РФ-членов Ассоциации на 2022 год, рассчитанных в соответствии с утвержденной Методикой (решение Совета Ассоциации от 27 июня 2017 г., протокол № 3 и от 13 июня 2018 г., протокол № 2); размер переходящего остатка взносов членов Ассоциации с 2021 года на 2022 год для ведения уставной деятельности в I квартале 2022 г.; сроки заключения соглашения "О размере, порядке внесения, размере и сроках оплаты членского взноса участника Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" на 2022 год.

По второму вопросу обсуждались приоритеты работы субъектов-членов Ассоциации с учётом реальной обстановки и возникших угроз в условиях пандемии. Это, в первую очередь, спасение жизни и здоровья людей за счет снижения роста заболеваемости и управления факторами риска.

Советом Ассоциации были подготовлены рекомендации Минздраву России совместно с субъектами-членами Ассоциации уточнить задачи развития системы здравоохранения в Дальневосточном макрорегионе, учитывая накопленный опыт противодействия пандемии; их готовность противостоять кризисным ситуациям; перспективы развития медицинской помощи в субъектах Дальневосточного федерального округа, имея ввиду передовые практики организации систем здравоохранения в таких странах, как Сингапур, Китай, Южная Корея, Япония, и их внедрение в Дальневосточном макрорегионе.

Предложения субъектов Дальневосточного федерального округа –членов Ассоциации по развитию здравоохранения были учтены в перечне поручений Пр-520, п. 2. Правительству России было поручено совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, проработать вопрос о реализации дополнительных мер, направленных на развитие региональных систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Их обсуждение продолжилось на совещании по вопросам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа в сентябре 2021 года. В перечне поручений:

- реализация специальных мер по формированию источников финансирования деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения (их структурных подразделений), расположенных на территориях с низкой плотностью населения и в отдаленных и труднодоступных местностях в пределах границ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, разработанных по итогам работы подкомиссии в составе комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Здравоохранение";

- выделение из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на погашение кредиторской задолженности медицинских организаций государственной системы здравоохранения, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

На данном совещании было принято решение сделать вопрос о здравоохранении на Дальнем Востоке отдельным направлением работы Госсовета по направлению "Здравоохранение".

В соответствии с утвержденным планом работы Ассоциации на 2021 год проведено три совместных заседания Совета Ассоциации.

Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета 4 марта 2021 г.

Повестка дня.

1. Дальневосточный федеральный округ: обсуждение и распространение лучших региональных практик реализации мер, направленных на локализацию и лечение коронавирусной инфекции, обеспечение устойчивого развития экономики и поддержку граждан в условиях пандемии.

2. Кадровое обеспечение системы здравоохранения в субъектах Дальневосточного федерального округа для реализации задач повышения качества жизни на Дальнем Востоке, определенных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока России на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года: ситуация, проблемы и перспективы.

3. О реализации мер, направленных на снижение и стабилизацию цен на социально-значимые товары в Дальневосточном федеральном округе, цены на которые подлежат мониторингу: обсуждение и распространение лучших региональных практик.

По первому вопросу участники заседания обсудили вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции. Обменялись региональными практиками реализации мер, направленных на локализацию и лечение коронавирусной инфекции, снижение угроз и рисков в социальной сфере, поддержку промышленности и предпринимательства, обеспечение устойчивого развития экономики и поддержку граждан в условиях пандемии. Отметили, что реализуемый комплекс федеральных и региональных мер, направленный на мобилизацию системы здравоохранения и изменение подходов к оказанию медицинской помощи, позволил не допустить взрывного распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и других штаммов.

В субъектах Дальневосточного федерального округа были успешно организованы мониторинг эпидемической ситуации и своевременная эффективная реализация мероприятий по предупреждению распространения COVID-19 в зависимости от складывающейся эпидемической ситуации. Проведена координация работы органов исполнительной власти по борьбе с пандемией COVID-19. Были продолжены информационная компания для населения, мобилизованы региональные бюджеты для целей борьбы с COVID-19, осуществлялась организация и проведение массовой вакцинации населения.

По итогам заседания были сформированы предложения членов Ассоциации о потребности в модернизации инфекционной службы с учётом координации с региональными программами модернизации первичного звена здравоохранения в Дальневосточном федеральном округе, с включением в программные мероприятия подготовку врачей-инфекционистов и эпидемиологов для субъектов Дальневосточного федерального округа.

Предложения субъектов-членов Ассоциации по модернизации инфекционной службы с учётом координации с мероприятиями, предусмотренными региональными программами модернизации первичного звена здравоохранения были поддержаны решениями по итогам встречи Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. с членами Совета палаты Совета Федерации 11 марта 2021 г.

Рекомендации совместного заседания были также направлены в Совет Федерации, Государственную Думу, Минздрав России. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера ФС РФ (от 27 апреля 2021 г. № 3.2-28/1461), Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Восток (от 29 апреля 2021 г. № 3.19 -22/259), которые сообщили, что рекомендации совместного заседания приняты к сведению и будут использованы в работе.

По второму вопросу о кадровом обеспечении системы здравоохранения участниками заседания МАДВиЗ было отмечено, что пандемия коронавируса обострила одну из главных проблем российского здравоохранения – дефицит кадров.

В субъектах Дальневосточного федерального округа обеспеченность медицинских организаций современными кадрами и их качество являются ключевыми факторами достижения целевых показателей национального проекта "Здравоохранение" и основой решения задач развития системы здравоохранения, установленных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока России на период до 2024 года.

Участники совместного заседания МАДВиЗ обсудили практику реализации региональных программ развития здравоохранения и региональных проектов, направленных на устранение кадрового дефицита медицинских работников. Отметили актуальность для субъектов Дальневосточного федерального округа дополнительных программ и мер для поддержки медицинских работников и закрепления молодых специалистов, увеличения выплаты врачам и медицинскому персоналу по действующим программам, необходимость предоставления жилья, которые повысят доступность и качество услуг здравоохранения для граждан Дальневосточного федерального округа.

По итогам совместного заседания МАДВиЗ было подготовлено предложение о совместной работе субъектов-членов Ассоциации и Минздрава России по разработке дорожной карты по кадровому обеспечению системы здравоохранения в субъектах Дальневосточного федерального округа для реализации мероприятий Национальной программы по развитию системы здравоохранения до 2024 года включительно, с целью повышения уровня доступности первичной медицинской помощи в удаленных населенных пунктах и специализированной медицинской помощи в Дальневосточном федеральном округе.

Вице-премьером Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. было поручено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации проанализировать дефицит медицинских кадров в субъекте Российской Федерации, а также наличие в регионе специальных программ и мер поддержки, направленных на привлечение и закрепление медицинских работников в субъекте Российской Федерации, с оценкой эффективности их реализации, проведенной с привлечением профильных кафедр образовательных организаций, подведомственных Минздраву России, курирующих регион в рамках программы "ВУЗ-регион", и представить предложения по увеличению подготовки специалистов целевым способом для нужд системы здравоохранения и закрепления их в регионах.

Минвостокразвития России (от 16 декабря 2021 г. № 03-18/17315), принимая во внимание важность привлечения и дальнейшего закрепления на территории Дальневосточного федерального округа медицинских кадров на постоянной основе для повышения доступности и качества медицинской помощи, проводило работу по расширению категории получателей льготного ипотечного кредита. По итогам ВЭФ-2021 Президент Российской Федерации В.В. Путин поручил рассмотреть вопрос о распространении программы "Дальневосточная ипотека" на проработавших на территории Дальневосточного федерального округа по соответствующим специальностям не менее 5 лет педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных, образовательных и профессиональных образовательных организаций, работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения (без выполнения требований, касающихся возраста и семейного положения заемщиков). Соответствующие решения приняты. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2022 г. № 1100 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609" взять кредит по льготной ставке до 2% на строительство или покупку жилья в рамках программы "Дальневосточная ипотека" могут медики, проработавшие не менее пяти лет в государственной или муниципальной организации, расположенной на территории субъекта РФ, входящего в состав ДДальневосточного макрорегиона. Для данной категории граждан требования по возрасту и семейному положению не принимаются. Принятое решение позволит ежегодно выдавать около 5,5 тыс. льготных кредитов работникам сферы здравоохранения и образования.

По третьему вопросу на совместном заседании МАДВиЗ обсуждалась информация субъектов-членов Ассоциации о ситуации с ценами на социально значимые товары на региональных рынках АПК, риски подорожания значимой продукции для населения, региональную практику сдерживания роста цен и предложения по возможным направлениям экономического реагирования. Обеспечение стабильности на социально значимых товарных рынках является приоритетом работы субъектов-членов Ассоциации, реализующих комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивости социально значимых товарных рынков и недопущение необоснованного роста цен на продовольственные товары.

Участники заседания МАДВиЗ отметили, что позитивное влияние на уровень и динамику цен на основные виды сельскохозяйственной продукции и продовольственные товары в субъектах Дальневосточного федерального округа оказали корректировка пошлины на ряд сельскохозяйственных товаров, субсидирование производителей зерновых культур, муки, хлеба, продукции птицеводства, сахара, подсолнечного масла, соглашения с отраслевыми ассоциациями, производителями товаров, поставщиками и торговыми сетями о стабилизации цен на сахар и подсолнечное масло.

По итогам обсуждения данного вопроса предложили Минсельхозу России поддержать предложения субъектов Дальневосточного федерального округа по установлению льготных железнодорожных тарифов на доставку 24 наименований социально значимых продуктов питания в субъекты Дальневосточного федерального округа. По информации Минсельхоза России (от 2 июня 2021 г. № 17/1483) совместно с Росжелдором и ОАО "РЖД" осуществлялось субсидирование 100 % железнодорожного тарифа в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 406 на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений. В июле 2021 года внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для организации сельскохозяйственного производства. Объемы грузов, перевозимых с использованием льготного тарифа, формируются с учетом потребности региональных органов управления АПК субъектов Дальневосточного федерального округа.

Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета 17 июня 2021 г.

Повестка дня.

1. Региональная практика субъектов Дальневосточного федерального округа по реализации мероприятий «Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике»: ситуация, проблемы и перспективы (далее – Общенациональный план). Ключевые инициативы:

- реальные доходы граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса;

-поддержка и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства;

- инвестиции и улучшение делового климата.

Участники совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета обсудили региональную практику разработки и реализации мер Общенационального плана (октябрь 2020 г. – июнь 2021 г.) в субъектах Дальневосточного федерального округа, направленных на обеспечение восстановительного роста экономики и роста доходов граждан, включая меры социальной поддержки населения, безработных, системные меры поддержки экономики, малого и среднего бизнеса.

Все субъекты-члены Ассоциации реализуют меры поддержки населения, отраслевого бизнеса и реализации крупных инфраструктурных проектов, введенные в связи с "коронавирусным" кризисом, используя инструменты национальных проектов и госпрограмм.

Все субъекты-члены Ассоциации сформировали и успешно реализовали комплексы мер по восстановлению занятости, запланированные к реализации в 2021 году, с учётом локальных особенностей рынка труда: содействие в перепрофилировании работников, организация временной занятости для приобретения дополнительных навыков, дополнительные преференции при открытии собственного дела, помощь в трудоустройстве.

Рекомендации совместного заседания о поддержке работодателей в части найма персонала и повышению трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости после 1 января 2021 года поддержаны Минтрудом России (от 23 августа 2021 г. № 16-2/В-653), который  сообщил о разработанном проекте постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидии Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан" в целях повышения эффективности реализации мероприятий по стимулированию работодателей к найму безработных граждан и их адаптации под текущую ситуацию на рынках труда субъектов Российской Федерации. Изменениями предполагалось расширение категорий безработных граждан, при трудоустройстве которых работодателям частично компенсируются затраты на выплату заработной платы в рамках мероприятия (расширение планируется распространить на безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 июля 2021 г., также на безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов), а также смягчение условий оценки результата предоставления субсидии путем отмены учета трудоустроенных в рамках мероприятия безработных граждан, уволенных на основании статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию). Документ утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2021 г. № 1607. Работодатели могут получить субсидию за трудоустройство безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости в субъектах Дальневосточного федерального округа до 1 августа 2021 г. (ранее – до 1 января 2021 г.).

По рекомендации совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости) в части обеспечения кадровой потребности организаций бюджетной сферы, предоставлении субсидий, позволяющих государственным (муниципальным) учреждениям привлекать работников в рамках программы трудовой мобильности, и, в целях поддержки занятости местного населения, возможность переезда (переселения) внутри субъекта Российской Федерации работников приоритетных отраслей (бюджетная сфера), Минтруд России сообщил, что Закон о занятости не содержит запретов на привлечение работников в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в организации бюджетной сферы.

Вместе с тем, главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен разный порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и порядок предоставления субсидии госкорпорациям.

Возможность переезда (переселения) внутри субъекта Российской Федерации предусмотрена в рамках оказания государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов направлены на привлечение требуемых ресурсов в трудонедостаточные субъекты Российской Федерации

В рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов предусматриваются значительные выплаты на привлекаемых работников (до 1 млн. рублей на человека в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа). При этом, отмечено, что трудоустройство в рамках данных программ в пределах одного региона может привести к злоупотреблению

В части рекомендации об изменении условий предоставления льготных лизинговых программ АО "Корпорация "МСП" (от 5 августа 2021 г. № НК-28/10086) сообщило о возможности оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), осуществляющих деятельность менее 12 месяцев, при условии солидарного поручительства субъекта хозяйствования (индивидуальный предприниматель или физическое лицо), обеспечивающее соответствие требованию Порядка и условий льготных лизинговых программ для субъектов МСП.

Для реализации задачи финансирования лизинговых проектов с повышенным уровнем риска – утвержденные CoR варьируются от 1,09 % до 2,5 % (относительно возможности оказания поддержки МСП, осуществляющих деятельность менее 12 месяцев, при отсутствии солидарного поручительства субъекта хозяйствования, обеспечивающего соответствие требованию программы), АО "Корпорация "МСП" запланировала реализовать соответствующие мероприятия согласно Долгосрочной программе деятельности Корпорации на 2021 – 2025 гг.:

- удвоить размер действующего лизингового портфеля сети региональных лизинговых компаний, который позволит сохранить положительный финансовый результат при условии CoR на уровне выше 3 %;

- разработать методологию анализа стартап проектов и внедрить соответствующие компетенции в сети региональных лизинговых компаний.

По итогам обсуждения условий привлечения инвесторов и развития предпринимательства в Арктической зоне Дальневосточного федерального округа, участники совместного заседания МАДВиЗ предложили Минвостокразвития России рассмотреть предложения:

- об устранении существующих диспропорций в части предоставления льгот по страховым взносам в рамках преференциальных режимов – ТОР, СПВ, и Арктической зоны Российской Федерации и внесении изменений в законодательство о налогах и сборах для обеспечения равных показателей экономической эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на арктической территории;

- о необходимости разработки компенсационных мер, финансируемых за счет средств федерального бюджета, для создания равных конкурентных условий бизнес-среды в сравнении с другими регионами России, снижения нагрузки на субъекты предпринимательства, связанной с финансовым обеспечением льгот за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и снижения для социальных предприятий уровня долевого софинансирования проектов до 15 % в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство," опыта и практик реализации социальных проектов.

Предложения субъектов-членов Ассоциации по результатам совместного заседания МАДВиЗ  были рассмотрены по поручению заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кареловой Г.Н. Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Федерального Собрания Российской Федерации (от 20 августа 2021 г. № 3.2-34/2335) в рамках деятельности рабочей группы по вопросам социально-экономического развития Совета по вопросам развития Дальнего востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Комитета и будут учтены при рассмотрении соответствующих законодательных инициатив (от 16 августа 2021 г. № 3-10-22/476).

Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета 5 августа 2021 г.

Повестка дня.

1. О ходе реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа мероприятий Единого плана достижения национальных целей развития до 2024 года и на плановый период до 2030 года, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях Российской Федерации на период до 2030 года" (далее – Единый план): ситуация, проблемы, перспективы.

Участники совместного заседания обсуждали положения проекта Единого плана, применение региональных инструментов для достижения целевых показателей, характеризующих достижение:

- национальной цели развития "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" - обеспечение прироста населения, а также его закрепление в Дальневосточном макрорегионе на основе реализации мероприятий по трем основным направлениям демографического развития – повышение рождаемости, снижение смертности, обеспечение качественного миграционного прироста;

- национальной цели развития "Цифровая трансформация" – развитие информационных технологий, обеспечение удаленных территорий инфраструктурой, в том числе за счет: подключения к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети "Интернет" социально-значимых объектов; подключения объектов телерадиовещания по волоконно-оптическим линиям связи для обеспечения доставки телевизионного контента и создания сети беспроводного широкополосного доступа; совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Члены Совета Ассоциации приняли решение:

1) активизировать информационное взаимодействие субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации по реализации национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 и от 21 июля 2020 г. № 474, используя ресурсы Электронного журнала и возможности интерактивных площадок МАДВиЗ;

2) рассмотреть данный вопрос в первом полугодии 2022 года после утверждения Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года утвержден распоряжением Правительства России от 1 октября 2021 г. № 2765-р. Данное предложение внесено Исполнительной дирекцией в проект Плана 2022 года.

Участники совместного заседания предложили:

- Минтрансу России, ГК "Росатом" предусмотреть строительство дополнительных ответвлений от трансарктической магистральной волоконно-оптической линии связи "Полярный экспресс" до прибрежных населенных пунктов Чукотки, учитывая, что маршрут пройдет по трассе Северного морского пути вдоль всего побережья Чукотки в непосредственной близости от прибрежных населенных пунктов – Певек, Лаврентия, Провидения, Эгвекинот, Беринговский и Анадырь, для обеспечения жителей Чукотского автономного округа современными услугами связи, доступом к цифровым образовательным и медицинским ресурсам, государственным и другим услугам.

- ПАО "Ростелеком" предусмотреть подключение п. Угольные Копи к высокоскоростной сети связи в рамках мероприятия по строительству подводной волоконно-оптической связи (далее – ПВОЛС) "г. Петропавловск-Камчатский – г. Анадырь".

Минтранс России (от 9 октября 2021 г. № Д5/25384-ИС) предусмотрел проектом "Полярный экспресс" по строительству трансарктической ПВОЛС по маршруту Мурманск-Владивосток следующие точки выхода на трассе Северного морского пути и Дальневосточного побережья России: с. Териберка, п. Амдерма, пгт. Диксон, пгт. Тикси, г. Певек, г. Анадырь, г. Петропавловск-Камчатский, г. Южно-Сахалинск, г. Владивосток, г. Находка. При этом запуск участков сети от с.Териберка до г. Певек и от с. Териберка до г. Анадырь запланирован на 2026 год. Проектом "Полярный экспресс" не предусмотрены дополнительные точки выхода по трассе трансарктической ПВОЛС.

Минцифры России (от 2 ноября 2021г. № ДК-П/19-200-49884) по вопросу рассмотрения федеральной поддержки бюджету Чукотскому автономному округу на реализацию мероприятий по доведению стоимости тарифов на услуги доступа к сети "Интернет" до средних по Дальневосточному федеральному округу после ввода в эксплуатацию линии связи "Петропавловск-Камчатский – Анадырь" с целью повышения доступности и качества услуг связи в труднодоступных малочисленных населенных пунктах, не охваченных оптоволокном, сообщил, что в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 18 февраля 2019 г. № ДМ-П10-1134 мероприятие по оказанию государственной поддержки операторам связи, оказывающим услуги доступа к сети Интернет на территории Чукотского автономного округа, реализуется только на период строительства подводной волоконно-оптической линии связи (далее – ПВОЛС) для подключения региона к единой сети электросвязи Российской Федерации. После ввода ПВОЛС в эксплуатацию (2022 год) продолжение реализации мероприятия по оказанию государственной поддержки операторам связи не планируется. Принято решение о продления магистральных каналов связи, создаваемых в рамках мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации, до п. Угольные Копи, в котором расположен международный аэропорт федерального значения Анадырь (Угольный) им. Ю.С. Рытхэу, имеющий высокую социальную значимость для Чукотского автономного округа. Для этого принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июля 2021 г. № 1899-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июля 2019 г. № 1621-р" и постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2021 г. № 1439 "О внесении изменения в п. 3 Правил предоставления субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации".

По вопросу рассмотрения рекомендации совместного заседания Совета Ассоциации о финансировании затрат из федерального бюджета на обеспечение доступа к сети Интернет для социально значимых объектов в Дальневосточном федеральном округе в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" Минцифры России (от 2 ноября 2021 г.
№ ДК-П/19-200-49884) сообщило, что на данное мероприятие в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" предусмотрено финансирования в размере 6, 2 млрд. рублей.

Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (от 24 декабря 2021 г. № 3.2-16/4181, от 4 октября 2021 г.
№ 3.2-34/2718) и Комитетом по развитию Дальнего Востока и Арктики Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (от 23 декабря 2021 г. № 3.20-22/104) приняты рекомендации совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета для подготовки соответствующих вопросов и законодательных инициатив.

Экспертный совет Ассоциации

На заседаниях Экспертного совета осуществлялся межрегиональный обмен успешными социально-экономическими решениями; обсуждалась региональная практика и планируемые действия субъектов-членов Ассоциации по реализации задач экономического развития субъектов-членов Ассоциации, подходы к решению социальных проблем и качественных изменений в социальной сфере, деловой климат, развитие системы здравоохранения и социального обслуживания, создание регионального и межрегионального конкурентоспособного туристического продукта.

Экспертный совет 18 марта 2021 г.

Повестка дня.

1. О ходе реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа Национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации": состояние, проблемы и перспективы.

Обсуждение и распространение в субъектах Дальневосточного федерального округа лучших региональных практик по реализации приоритетных направлений цифровизации в образовании, здравоохранении и государственном управлении.

2. Обсуждение и распространение в субъектах Дальневосточного федерального округа региональных практик по достижению целей социально-экономического развития Дальнего Востока, установленных Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" по направлениям:

- превышение среднероссийских темпов роста показателей качества жизни населения;

- превышение среднероссийских темпов роста показателей экономического развития.

По первому вопросу на заседании Экспертного совета обсуждалась региональная практика подготовки региональных стратегий цифровой трансформации, проекты по цифровой трансформации в образовании, здравоохранении и государственном управлении.

Все субъекты-члены Ассоциации реализовывали региональные программы и проекты в сфере цифровой экономики. Большинство региональных проектов осуществлялось аналогично федеральным проектам национальной программы. По мнению регионов-членов Ассоциации, ключевые направления, учитывая возросшую социальную функцию цифровых технологий и сервисов в период пандемии – цифровизация государственных услуг и переход субъекта на надёжную и современную ИТ-инфраструктуру.

Субъекты Дальневосточного федерального округа-члены Ассоциации активно реализовывали мероприятия по цифровой трансформации отраслей.

Вместе с тем, остается нерешенной проблема цифрового неравенства, обеспечения повсеместного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подключения к ней социально значимых объектов, в первую очередь медицинских организаций, потребность регионов в государственной поддержке финансирования этих мероприятий.

Минцифры России (5 мая 2021 г. № ОИ-П19-2000-16536) предложил вопросы дальнейшего подключения к сети Интернет строящихся медицинских организаций решать путем внесения Минздравом России при содействии Минцифры России изменений в законодательство Российской Федерации в части норм и требований, регламентирующих проектирование и строительство зданий для медицинских организаций, предусматривающих обязательства по обеспечению таких зданий доступом к услугам связи, в том числе к сети Интернет.

В части рекомендации Экспертного совета о продлении в Чукотском автономном округе после 2022 года реализации мероприятия по доведению стоимости тарифов на услуги доступа к сети "Интернет" до средних по Дальневосточному федеральному округу Минцифры России не планирует продолжение данного проекта в связи с завершением в 2022 году строительства подводной волоконно-оптической линии по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Анадырь, которая будет способствовать развитию оптической связи на территории региона и, в том числе, снижению стоимости услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг широкополосной передачи данных.

По второму вопросу на заседании Экспертного совета обсуждалась региональная практика субъектов Дальневосточного федерального округа –членов Ассоциации по достижению целей опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока, реализация мер государственной политики по развитию Дальнего Востока, направленных на повышение качества жизни в макрорегионе до уровня выше среднероссийского и превышение среднероссийских темпов роста показателей экономического развития.

Участники Экспертного совета МАДВиЗ отметили, что достижение целей Указа Президента России от 26 июня 2020 г. № 427 по достижению показателей "повышение ожидаемой продолжительности жизни, не менее, чем на пять лет" и "снижение смертности населения трудоспособного возраста не менее, чем на 35 %" напрямую зависят от стабильной работы и развития сферы здравоохранения в субъектах Дальневосточного федерального округа, доступности и качества медицинской помощи населению. При этом кадровое обеспечение – ключевая проблема в системе здравоохранения, наряду с низким уровнем финансирования и цифровизации, учитывая территориальные особенности Дальневосточного федерального округа.

Экспертный совет МАДВиЗ отметил, что региональные проекты национального проекта "Здравоохранение" в субъектах Дальневосточного федерального округа реализуются в соответствии с установленными социальными целями по повышению качества жизни населения.

В рамках "единой субсидии" модернизируется инфраструктура здравоохранения Дальневосточного федерального округа; ведётся строительство и реконструкция больниц и ФАП, проводится ремонт учреждений здравоохранения первичного звена здравоохранения на Дальнем Востоке (до 2025 года предусмотрено создание более 180 объектов медицинских организаций из быстровозводимых модульных конструкций, капитальный ремонт более 417 объектов, приобретение более 6,5 тыс. единиц медицинского оборудования, приобретение более 1 700 автотранспортных средств).

Однако, уровень смертности на Дальнем Востоке остается высоким, выше, чем в целом по стране, продолжительность жизни ниже среднероссийской. Дальневосточным регионам пока не удалось выйти на среднероссийский уровень доступности медицинских услуг, отмечена низкая доступность медицинской помощи для жителей малых населённых пунктов и отдалённых территорий (таких территорий 94 %, в них проживает 20 % от общей численности населения).

По итогам обсуждения Экспертный совет предложил:

- Минвостокразвития России совместно с субъектами-членами Ассоциации инициировать в целях повышения привлекательности субъектов Дальневосточного федерального округа для медицинских работников, их закрепления в системе здравоохранения для усиления первичного звена здравоохранения, меры дополнительной социальной поддержки медработников: выделение жилой площади, страхование жизни и здоровья, доплаты медицинским работникам-пенсионерам, а также медикам, живущим в сельской местности, повышение размера единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) в Дальневосточном федеральном округе.

- Минздраву России совместно с субъектами Российской Федерации – членами Ассоциации:

- оценить готовность систем здравоохранения субъектов Дальневосточного федерального округа к кризисным ситуациям, определить современные векторы развития отрасли в условиях меняющихся рисков.

Экспертный совет рекомендовал Минвостокразвития России совместно с субъектами-членами Ассоциации инициировать принятие дополнительных мер, направленных на повышение уровня рождаемости в субъектах Дальневосточного федерального округа (предоставление жилищного сертификата на улучшение жилищных условий, включая приобретение или строительство жилья на территории субъекта Дальневосточного федерального округа при рождении третьего ребенка или последующих детей после 1 января 2020 г. в размере 50 % стоимости жилья, но не более 3 млн. рублей, при условии проживания на территории субъекта Дальневосточного федерального округа не менее 5 лет; оплата в размере 100 % стоимости путевки санаторно-курортного лечения членам многодетных семей один раз в три года; предоставление "Семейного автомобиля" при рождении пятого ребенка; строительство жилья для многодетных и студенческих семей (неполной семьи), имеющих одного или нескольких несовершеннолетних детей, с предоставлением права его последующего выкупа). Ряд предложений субъектов-членов Ассоциации реализован. Принято Постановление Правительства от 30 июня 2021 г. № 1077, в соответствии с которым многодетные семьи смогут получить компенсацию для погашения ипотечных кредитов, взятых не только на покупку жилья, но и на его строительство. Решение коснётся также и тех граждан, которые взяли ипотеку до введения новых норм. Полностью или частично погасить ипотеку семьям, где третий ребёнок и последующие дети родились после 1 января 2019 года. Сумма такой выплаты – до 450 тыс. рублей. В обновлённых правилах – компенсация кредитов на покупку квартиры по договору паевого взноса и на выкуп долей в квартире или частном доме, если в результате весь объект недвижимости переходит в собственность семьи. Ипотечные кредиты, в сумму которых включены ремонт или страхование имущества, тоже предусмотрены. Таким образом, больше многодетных семей в субъектах Дальневосточного федерального округа смогут получить компенсацию от государства на улучшение жилищных условий.

В Перечне поручений по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа 2 сентября 2021 г. (Пр-1970) было включено предложение субъектов-членов Ассоциации о предоставлении проживающим на территории Дальневосточного федерального округа семьям, имеющим детей, права на получение единовременной социальной выплаты в размере 1 млн. рублей в случае рождения в таких семьях третьего ребенка или последующих детей при условии регистрации рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории Дальневосточного федерального округа и направления данной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Дальневосточного федерального округа или оплату расходов на его строительство.

По вопросу развития жилищного строительства и инфраструктуры. Субъекты-члены Ассоциации осуществляли комплекс мероприятий, направленных на обеспечение людей комфортным жильём. Это - семейная, сельская, дальневосточная ипотека, программа на приобретение жилья в новостройках, успешно работают новые инструменты по созданию условий для строительства жилья.

Члены Экспертного совета МАДВиЗ для решения задачи увеличения годового объема жилищного строительства в 1,6 раза предложили Минстрою России совместно с МинвостокразвитияРоссии разработать государственную программу Российской Федерации "Развитие индивидуального жилищного строительства в Российской Федерации", предусматривающей софинансирование федерального бюджета на строительство инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным, в том числе многодетным семьям.

Минстрой России обратил внимание субъектов-членов Ассоциации на ключевые направления (от 31 мая 2021 г. № 22166-ОК /07) в этой сфере:

По вопросу развития индивидуального жилищного строительства.

Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий (дорожная карта) по упрощению строительства индивидуального жилья от 31 марта 2021 г. № 2959п-П49. Внесены изменения, предусматривающие возможность возмещения кредитным организациям недополученных доходов по выданным кредитам на строительство индивидуального жилого дома. Данные изменения позволили повысить эффективность реализации и стимулирования выдачи кредитов для строительства гражданами индивидуальных жилых домов (Постановление Правительства России от 14 апреля 2021 г. № 587).

По вопросу строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, представленным многодетным семьям.

В рамках федерального проекта "Жилье" предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья.

Распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, утвержденными постановлением от 30 декабря 2017 г. № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Федеральным бюджетом на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов на реализацию мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства в субъектах Дальневосточного федерального округа были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1,69 млрд. рублей, в том числе в 2021 г. – 0,7 млрд. рублей. Предусматривалось, что приведенные меры будут способствовать стимулированию ввода жилья в 2021 году – 129,73 тыс. кв. м, в 2022 г. – 288,17 тыс. кв. м, в 2023 г. – 326,27 тыс. кв. м.

Развитие жилищного строительства на Дальнем Востоке стало одной из тем VI Восточного экономического форума, состоявшегося в сентябре 2021 года во Владивостоке. На ВЭФ-2021 были заключены Соглашения о сотрудничестве Минвостокразвития России с правительствами Сахалинской, Амурской областей, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Камчатского, Забайкальского, Приморского и Хабаровского краев о реализации проектов комплексной жилой застройки "Дальневосточный квартал" в действующих на Дальнем Востоке территорий опережающего развития.

Минстрой России совместно с АО "ДОМ.РФ" предложил механизм финансирования с использованием инфраструктурных облигаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459 утверждены Правила финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и внесены изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Правила направлены на обеспечение доступного финансирования строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, крупных жилищных проектов за счет предоставления льготных займов на длительный срок (до 15 лет) на ее строительство (реконструкцию), обеспеченных государственными гарантиями субъектов Российской Федерации.

Поддержаны и другие предложения членов Экспертного совета МАДВиЗ. В рамках программы "Дальневосточная ипотека" субсидируется процентная ставка до 2 % годовых по ипотечным кредитам, предоставленным на приобретение молодыми семьями жилья на первичном рынке на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, или строительство дома на земельном участке, предоставленном в рамках "дальневосточного гектара". Выплаты осуществляются при соответствии кредитного договора и кредита установленных п. 6 условий программы.

Актуализированы предложения о предоставлении льготных ипотечных займов на приобретение жилых помещений на рынке вторичного жилья и расширение круга получателей льготной ипотеки в субъектах Дальневосточного федерального округа. Программа дальневосточной ипотеки распространена на вторичное жильё в 34 моногородах, находящихся на территории Дальневосточного федерального округа.  

Внесены изменения в программу льготной ипотеки. Предоставлена возможность для кредитования граждан, желающих купить или построить частный дом, по ставке 7 % до 1 июля 2022 г. Кредит по льготной ставке до 2% на строительство или покупку жилья предоставляется педагогам и медикам, проработавшим на Дальнем Востоке не менее пяти лет. Возможность получения льготной ипотеки для покупки жилья на вторичном рынке получили жители Магаданской области и Чукотского автономного округа. Взять кредит на эти цели можно будет до конца действия программы, то есть до 31 декабря 2024 года. Ранее такие займы выдавались гражданам, заключившим кредитный договор до 2022 года.

Минстрой России отметил, что реализация указанных мероприятий, осуществляемых за счет средств различных источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета, положительно повлияет на улучшение жилищных условий граждан Дальневосточного федерального округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и состоящих на жилищном учете.

Меры, реализованные по стимулированию программ развития жилищного строительства и инфраструктуры, позволили ввести в Дальневосточном макрорегионе в 2021 году 3114,9 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, с ростом 121,9 процентов к 2020 году.

По достижению цели – превышение среднероссийских темпов роста показателей экономического развития.

Экспертный совет МАДВиЗ обсудил информацию субъектов-членов Ассоциации о реализации инвестиционных проектов в преференциальных условиях, которые позволили значительно повысить эффективность бизнеса на Дальнем Востоке и Арктической территории Дальневосточного федерального округа, обеспечить экономический рост в субъектах Дальневосточного макрорегиона.

Были поддержаны предложения субъектов-членов Ассоциации, подготовленные по итогам заседания Экспертного совета, о расширении перечня видов экономической деятельности, по которым планируется оказание мер государственной поддержки предпринимательской деятельности, связанной с реализацией инвестиционных проектов резидентами Арктической зоны Российской Федерации и на территории Арктической зоны Российской Федерации (Приложение к протоколу заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики от 9 июня 2021 г. № 1).

На Экспертном заседании также обсуждались форматы поддержки предпринимательской деятельности в Чукотском автономном округе, на территории которого действует три преференциальных режима – ТОР, СПВ и Арктическая зона, имеющие разный порог вхождения для резидентов. Было предложено Минвостокразвития России рассмотреть единые правила оказания поддержки для резидентов всех преференциальных режимов, устранив существующий дисбаланс по размеру и условиям ее оказания, упростить возможности участия в программе льготного кредитования начинающих субъектов малого бизнеса для запуска ими новых инвестиционных проектов. Минвостокразвития России (от 04.07.22. №04-18ОО/9475) выразило готовность рассмотреть предложения по унификации

"входных" пакета документов и условий для резидентов ТОР, СПВ и Арктической зоны Российской Федерации при их поступлении в установленном порядке с приложением обосновывающих материалов.

Членами Экспертного совета предложено поддержать инициативу субъектов о внесении изменения в ст. 63.1 Лесного Кодекса Российской Федерации и приказ Минприроды от 4 декабря 2020 г. № 1014, предусмотрев замену работ по воспроизводству лесов и лесоразведению в арктических регионах.

Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 631 "Особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц", введено положение о том, что лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Федерального Собрания Российской Федерации (письмо от 27 апреля 2021 г. № 3.2-28/1461) сообщил, что Совет Федерации, уделяя особое внимание вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики, создал Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, при планировании его работы будут учтены предложения Экспертного Совета Ассоциации.

Заседание Экспертного совета Ассоциации 10 июня 2021 г.

Повестка дня.

1. О реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа региональных программ снижения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2 раза по сравнению с показателями 2017 года, поддержка занятости населения.

2. Региональный опыт внедрения социального контракта и организации предоставления доступа граждан к полному пакету мер поддержки, определение приоритетов предоставления социального контракта.

3. О внедрении режима самозанятых граждан. Практика регионов Дальневосточного федерального округа по вовлечению населения в новый налоговый режим "аналог на профессиональный доход".

По первому вопросу на заседании Экспертного совета обсуждалась региональная практика реализации мер по обеспечению устойчивого роста реальных доходов граждан и поддержки занятости населения со стороны работников и работодателей.

Обсуждалось текущее положение дел в области развития комфортной и доступной среды для граждан с ограниченными возможностями здоровья, проблема формального исполнения работодателями законодательства о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов. Экспертным советом МАДВиЗ были подготовлены предложения Минтруду России о внесении изменений в законодательство Российской Федерации с целью совершенствования механизма исполнения квоты для приема на работу инвалидов. Минтруд России (от 23 августа 2021 г. № 16-2/В-653) подтвердил актуальность мероприятий по стимулированию найма безработных граждан в целях восстановления состояния рынка труда до пандемических значений и поддержал рекомендации Экспертного совета.

Внесены поправки в федеральный закон "О занятости населения". Корректировке подверглись нормы трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья. В частности, квоты о приеме на работу инвалидов больше не могут носить декларативный характер и обязательны к исполнению, контроль за ними будут осуществлять на регулярной основе органы государственной службы занятости. В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов снизило актуальность проблемы формального исполнения работодателями законодательства о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2021 г. № 1607 российские работодатели могут получить субсидию за трудоустройство безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости до 1 августа 2021 г. К категории граждан, за трудоустройство которых работодатель может получить субсидию независимо от даты их регистрации в центрах занятости, дополнительно отнесены: инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

По второму вопросу на заседании Экспертного совета обсуждался региональный опыт внедрения социального контракта и организации предоставления доступа граждан к полному пакету мер поддержки, определение приоритетов предоставления социального контракта. Этот инструмент используется с 2021 года всеми субъектами – членами Ассоциации для решения нескольких проблем, которые связаны и с бедностью, и с занятостью, и с выводом людей из трудной жизненной ситуации. Особое внимание уделяется информированию населения о проводимой работе и взаимодействию органов социальной защиты со службами занятости при реализации мероприятий государственной социальной помощи в рамках социального контракта.

Были поддержаны рекомендации Экспертного совета в части расширения перечня мероприятий государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств федерального бюджета с включением в него "ведение личного подсобного хозяйства", использование которого особенно важна для многодетных семей в отдаленной сельской местности (приложения к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2022 года №1160 увеличены единовременные выплаты по социальному контракту, которые можно получить на развитие своего дела и ведение личного подсобного хозяйства. Необходимые для этого изменения внесены в государственную программу "Социальная поддержка граждан" и утверждены.

По третьему вопросу о внедрении режима самозанятых граждан обсуждались на заседании Экспертного совета МАДВиЗ региональная практика внедрения нового специального налогового режима "налог на профессиональный доход" для самозанятых граждан, региональные проекты по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами, использование региональной инфраструктуры поддержки субъектов МСП для оказания информационно-консультационных, образовательных услуг самозанятым гражданам (центрами компетенций) в оффлайн и онлайн форматах.

Субъекты-члены Ассоциации оказывали грантовую поддержку самозанятым, проводили агитационно-просветительскую работу. Наиболее популярные финансовые инструменты, которыми воспользовались самозанятые в субъектах Дальневосточного федерального округа – микрозаймы на базе МФО, гарантии и поручительства региональных гарантийных организаций. Самозанятые активно использовали гранты в рамках социального контракта, реализуемые в 2021 году Минтрудом России и его региональными службами занятости.

Все субъекты-члены Ассоциации увеличили доступность различных информационно-консультационных услуг и образовательных программ для самозанятых на базе центров "Мой бизнес". Успешно развивались услуги по доступу на маркетплейсы, льготной аренде в коворкингах и имущественной поддержке.

По итогам обсуждения этого вопроса на Экспертном совете были подготовлены предложения в Минэкономразвития России и ФНС России – о предоставлении при электронной регистрации самозанятых возможности получения ими информации на электронных носителях о мерах государственной поддержки, предлагаемых институтами развития. Минэкономразвития России было предусмотрено паспортом федерального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" мероприятие по обеспечению предоставления самозанятым гражданам услуг и государственных мер в дистанционном формате через личный кабинет Цифровой платформы в режиме "одного окна", в том числе через мобильное приложение. Разработана и успешно работает единая точка входа – Цифровая платформа МСП, для дистанционного получения самозанятыми гражданами различных услуг и государственных мер поддержки на всей территории Российской Федерации.

Заседание Экспертного совета 12 августа 2021 г.

Повестка дня.

1. О ходе реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа национального проекта Российской Федерации "Экология": ситуация, проблемы, перспективы.

2. О поддержке Ассоциацией инициативы Хабаровского края
"О разработке и утверждении федерального проекта "Оздоровление реки Амур", включая осуществление мониторинга качества воды, исследование дна и берегов, проведение дноуглубительных работ, строительство очистных сооружений водоотведения, реализацию мер по сохранению водных биологических ресурсов.

По первому вопросу участники Экспертного совета поддержали предложения Правительства Республики Бурятия о необходимости создания пяти плавучих станций для приема загрязненных хозбытовых и подсланевых вод с привязкой в г. Северобайкальск, п. Усть-Баргузин Баргузинского района, с. Турка Прибайкальского района, с. Выдрино Кабанского района, п. Энхалук Кабанского района.

Предложения по итогам рассмотрения данного вопросы были направлены в Минприроды России.

Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко в ходе рабочей поездки в Бурятию в июле 2022 года отметила работу региона над снижением негативного влияния на озеро Байкал и утвердила перечень поручений Правительственной комиссии по охране озера Байкал.

В ходе заседания комиссии обсуждались меры по защите озера от антропогенного воздействия, вопросы строительства и реконструкции очистных сооружений, а также развития туризма на Байкальской природной территории.

В числе поручений по итогам комиссии:

К 1 сентября 2022 года Минстрою России совместно с Минприроды России, правительством Республики Бурятия, правительством Иркутской области и СО РАН проработать вопрос возможности применения на территории Байкальской природной территории (БПТ) технологической схемы очистки сточных вод, позволяющей осуществлять сброс сточных вод в промежуточные искусственные водоёмы, с учётом технологических особенностей и ограничений, содержащихся в законодательстве применительно к БПТ.

Также Минстрою совместно с Минприроды России, правительством Республики Бурятия, правительством Иркутской области и СО РАН проработать вопрос альтернативного варианта канализования и очистки стоков Южного Байкала с очисткой образующихся стоков в населённых пунктах и на туристических объектах до общероссийских нормативов и их направлением посредством коллектора за пределы БПТ, также с учётом возможности финансирования и реализации в условиях действия ограничений, содержащихся в действующем законодательстве применительно к БПТ.

К этому же времени Минстрою совместно с правительством Республики Бурятия было поручено проработать и представить в Минприроды России предложения по корректировке плановых значений результатов федерального проекта «Сохранение озера Байкал».

В части развития туризма на Байкальской природной территории приняты предложения Экспертного совета и Совета Ассоциации, предлагаемые к реализации в 2016-1021 годах. Поручено Ростуризму, АО «Корпорация «Туризм.РФ» совместно с Минприроды России, Минвостокразвития России, правительством Республики Бурятия и правительством Иркутской области к 1 ноября 2022 года разработать план мероприятий («дорожную карту») по системному развитию экологического туризма на БПТ с учётом минимизации и перераспределения антропогенной нагрузки на данную территорию;

Также Ростуризму, Минприроды России совместно с Росреестром, Минстроем России и «ВЭБ.РФ» к 15 сентября 2022 года внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, устанавливающих понятие и правовой статус «туристических (экологических) троп».

Минстрою России совместно с правительством Республики Бурятия к 15 сентября 2022 года предстоит проработать вопрос обеспечения финансирования работ по берегоукреплению в районе визит-центра «Байкал заповедный» (Танхой) и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

К 1 октября 2022 года Ростуризму совместно с Минприроды России, Минтрансом, правительствами Республики Бурятия и Иркутской области проработать вопрос развития круизного туризма на озере Байкал с учётом необходимости решения вопросов строительства причалов, пунктов приёма и заправки судов, сбора и утилизации ТКО и жидких бытовых отходов, а также утилизации круизных судов после завершения их эксплуатации.

Минприроды России совместно с Ростуризмом подготовить предложения по перечню документов, необходимых для обеспечения устойчивого развития центральной экологической зоны БПТ с проектами нормативных правовых актов при необходимости.

К 1 октября 2023 года Минобрнауки России, Минприроды России совместно с правительствами Республики Бурятия и Иркутской области обеспечить проведение научных исследований воздействия туристической деятельности на окружающую среду БПТ.

Минтрансу России совместно с правительствами Республики Бурятия и Иркутской области к 15 сентября 2022 года проработать вопрос о возможности спуска в акваторию озера Байкал дополнительного экологического судна с учётом проработки вопроса круизного туризма.

Минэкономразвития России совместно с Ростуризмом, Минприроды России и правительствами Республики Бурятия и Иркутской области проработать вопрос о формировании отдельного федерального проекта «Развитие туристической и обеспечивающей инфраструктуры озера Байкал».

В части рекомендаций членов Экспертного совета Ассоциации по внесению изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 по субсидированию разработки проектно-сметной документации по ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок, предоставления субсидий на проведение инвентаризации и обследования территорий. Минприроды России разработало и внесло в Правительство РФ проект федерального закона

"О внесении изменений в главу XIV.1. Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект, регулирующий вопросы ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее – НВОС) и инвентаризации объектов НВОС, оценки их влияния на здоровье и продолжительность жизни граждан.

Законопроект утвержден. Минприроды России поручено провекатегорирование объектов НВОС с учетом подготовленного Роспотребнадзором заключения, оценивающего степень их воздействия на здоровье и продолжительность жизни граждан. Перечень объектов федерального уровня, подлежащих государственной экологической экспертизе (ГЭЭ), дополнится проектами работ по ликвидации объектов НВОС, для чего необходимо внести изменения в Федеральный закон № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

По второму вопросу члены Экспертного совета поддержали инициативу Губернатора Хабаровского края Дегтярёва М.В. о включении федерального проекта оздоровления Амура в нацпроект "Экология".

Субъекты Дальневосточного федерального округа продолжили диалог 21 августа 2021 г. в г. Хабаровске. В рамках межрегионального форума "Амур – река жизни" состоялась стратегическая сессия "Экология и экосистема реки Амур: задачи и стратегия сохранения", на которой обсуждались совместные планы по спасению главной водной артерии Дальнего Востока. Участники сессии признали исключительную важность комплексного подхода в вопросе сохранения экосистемы реки.

Было особо отмечено, что река Амур сегодня остро нуждается в мерах защиты, при этом важно учитывать одновременно такие разнообразные факторы как трансграничный характер реки, исконное проживание на территории Приамурья коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, важное рыбохозяйственное значение Амура, наличие ценнейших природных комплексов.  

Мнение субъектов Дальневосточного федерального округа поддержано заместителем Председателя Правительства России Абрамченко В.В., по информации которой с 2024 года главная водная артерия Дальнего Востока будет включена в новую федеральную программу "Реки и озера России". На реализацию проекта по рациональному использованию и сохранению бассейна реки Амур потребуется выделить 31,5 млрд. рублей.

Заседание Экспертного совета 2 ноября 2021 г.

Повестка дня.

1. О ходе реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа национального проекта Российской Федерации "Туризм и индустрия гостеприимства": состояние, проблемы, перспективы.

2. Развитие межрегионального проекта "Восточное кольцо России" в рамках национального проекта Российской Федерации "Туризм и индустрия гостеприимства".

На заседании Экспертного совета обсуждались информация субъектов-членов Ассоциации по развитию внутреннего потенциала туризма в субъектах Дальневосточного федерального округа, региональные инициативы в области туризма, развитие предпринимательства в сфере туризма и создание новых рабочих мест, развитие новых направлений туристического бизнеса, практика подготовки региональных проектов национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства"; региональная практика участия субъектов –членов Ассоциации в реализации национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", сотрудничество с Корпорацией "Туризм. РФ" по развитию туристической инфраструктуры и включение регионов в процессы мастер-планирования туристских территорий в Дальневосточном макрорегионе.

Члены Экспертного совета обсудили новые возможности, связанные с практическим применением инструментов национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" по развитию туристической сферы, которой необходим комплексный подход - модернизация обеспечивающей инфраструктуры, расширение гостиничного фонда, популяризация маршрутов. Отметили актуальность совместной работы по разработке и реализации межрегиональной туристской схемы территориального проектирования Дальневосточного макрорегиона.

Туризм, для субъектов Дальневосточного федерального округа, – один из приоритетов государственной стратегии развития макрорегиона и конкурентоспособный потенциал для роста и усиления межрегиональной кооперации, учитывая, что по статистике КРДВ, сегодня каждый десятый предприниматель, ведущий инвестиционную деятельность в рамках дальневосточных и арктических преференциальных режимов, реализует проекты в сфере туризма. Развитию межрегиональной кооперации в этой сфере способствуют обновление законодательной базы, внедрение новых современных стандартов и цифровизация управления.

По итогам обсуждения участники экспертного совета приняли решение о расширении использования ресурсов электронного журнала Ассоциации для обмена информацией о развитии туристической деятельности по направлениям:

- региональные практики, обеспечивающие конкурентоспособность и качество туристических услуг, их комфортность и безопасность;

- региональные практики применения мер государственной поддержки отрасли и использования механизмов в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства";

- обсуждение актуальных стратегий продвижения регионального туристического продукта и региональных решений по развитию предпринимательских инициатив и проектов в сфере туризма.

Экспертным советом Ассоциации были подготовлены рекомендации и направлены в Корпорацию "Туризм.РФ" и Ростуризм:

- о включении Хабаровского края в туристическую макротерриторию "Восточное тихоокеанское плечо России" (паспорт федерального проекта "Создание качественного и разнообразного турпродукта по всей территории страны"), принимая во внимание ранее направленную заявку на включение комплексного регионального инвестиционного проекта Хабаровского края "Амур – дорога тысячелетий" в названный нацпроект;

- о включении программ и проектов уникального совместного туристского продукта Дальнего Востока и Восточной Сибири – "Восточное кольцо России" в разработку межрегиональной туристической схемы для создания комплексного туристического плана развития Дальневосточного макрорегиона для его продвижения на российском и международном рынках. Соответствующее Соглашение между Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, высшими исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, по реализации межрегионального туристского проекта "Восточное Кольцо России" было подписано 3 сентября 2016 г.

Корпорация "Ростуризм.РФ" (от 30 декабря 2021 г. № СК-776) предложило учитывать предложенные решения при разработке мастер-планов территорий в рамках разработанной Ростуризмом межрегиональной схемы для создания комплексного туристического плана развития Дальневосточного макрорегиона с учетом программ и проектов совместного туристического продукта Дальнего Востока и Восточной Сибири "Восточное кольцо России".

Членами Экспертного Совета рекомендовано:

- Минтрансу России включить в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России" реконструкцию автомобильной дороги Биракан-Кульдур (протяженность 26,5 км), обеспечивающей подъезд к четырем бальнеологическим санаториям, расположенных в пос. Кульдур Облученского муниципального района Еврейской автономной области для улучшения транспортной доступности наиболее привлекательных мест Еврейской автономной области как для туристов, так и для жителей региона и повышения инвестиционной привлекательности проекта по развитию курортной зоны Кульдур (Правительство Еврейской автономной области ежегодно направляет в Федеральное дорожное агентство предложения по реконструкции автомобильной дороги на участке Биракан-Кульдур, учитывая неудовлетворительное его состояние по ряду показателей);

- Минприроды России разработать единый нормативно-правовой акт для туристических территорий зон ООПТ с определением механизма реализации мероприятий по созданию обеспечивающей и туристической инфраструктуры с учетом требований к созданию туристических маршрутов, снижению антропогенной нагрузки, сохранению биоразнообразия ООПТ на территории субъектов ДФО.

Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (от 24 декабря 2021 г. № 3.2-16/4181) и Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (от 23 декабря 2021 г. № 3.2-22/104) проинформировали,что рекомендации Экспертного совета будут рассмотрены в рамках деятельности при рассмотрении соответствующих вопросов и законодательных инициатив, и в рамках деятельности рабочей группы по вопросам социально-экономического развития Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Исполнительная Дирекция

Исполнительная дирекция в соответствии с Уставом и утвержденным планом работы Ассоциации осуществляла организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Ассоциации и Экспертного совета, организовывала текущую работу между заседаниями Совета, Экспертного совета Ассоциации.

Продолжилось взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти, деловые контакты Ассоциации с Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Опорой России.

Были подготовлены и направлены предложения администрациям городов Дальневосточного федерального округа о сотрудничестве в создании системы непрерывного планирования на муниципальном уровне. Предложение включало разработку стратегических документов в соответствии с современными стандартами стратегического планирования, в том числе в части положений проектной деятельности, оценки сбалансированности системы стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, показателям, финансовым ресурсам.

Городам Дальневосточного макрорегиона также были направлены предложения о стратегическом партнерстве, в рамках которого особое внимание уделялось программно-целевому управлению нового формата на муниципальном уровне по ключевым вопросам повышения качества городской среды и городской инфраструктуры, цифровизации, социальной стабильности и развития человеческого потенциала; проектам в сфере экологии; инициативам по развитию малого бизнеса и социального предпринимательства, продвижению различных инструментов взаимодействия на региональном и межрегиональном уровне.

Временной рабочей группой стратегического планирования и мониторинга реализации стратегий (Положение утверждено Совместным заседанием Совета Ассоциации и Экспертного совета, Протокол № 3 от 23 июля 2020 г.) был реализован межрегиональный проект: "Снижение негативного воздействия на окружающую среду от добычи россыпного золота в Амурском экорегионе". Цель которого– разработка и продвижение общественно-значимого подхода к оценке размеров пороговых значений добычи россыпного золота в регионах Дальнего Востока за счет включения в методику учета локального общественного блага, обеспечивающего компенсацию негативного воздействия на окружающую среду. В рамках проекта была проведена оценка размеров пороговых значений добычи россыпного золота с включением в методику оценки локального общественного блага (2020 – 2021 гг., на участках в Забайкальском крае, Хабаровском крае и Еврейской автономной области).

Проведено обоснование необходимости: уменьшения количества выдаваемых лицензий, минимизации числа недропользователей, исключения мелких месторождения, увеличения компенсационных выплат и, соответственно, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. Сформулированы общественные рекомендации по изменению методики расчетов ущербов при добыче россыпного золота.

Поддержаны региональные проекты законодательных инициатив
№ 7-1581 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", № 7-1578 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и инвалидами I группы", направлены в Совет Федерации и Государственную Думу предложения субъектов-членов Ассоциации о внесении изменений в федеральное законодательство по итогам обсуждений материалов на заседаниях Совета Ассоциации и Экспертного совета.

Была продолжена в соответствии с Соглашениями совместная деятельность Ассоциации с официальным деловым партнером Ассоциации – АО "Авиакомпания "Аврора", и стратегическими партнерами – ДВО РАН, Российско-германской внешнеторговой палатой.

Исполнительной дирекцией совместно с членами Совета Ассоциации обсуждались кандидатуры для награждения Почетными Грамотами Ассоциации и Благодарственными письмами. В 2021 году Почетными грамотами Ассоциации и Благодарственными письмами награждены представители региональных правительств и граждане Еврейской автономной области, Приморского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, которые принимали активное участие в социально-экономическом развитии регионов и межрегиональном сотрудничеств (82 человека).

Исполнительная дирекция в течение года осуществляла постоянный контроль выполнения финансового плана, реализации Соглашений о порядке внесения, размере и сроках оплаты членского взноса участника Ассоциации, продолжила работу с членами Ассоциации, имеющими задолженность по членским взносам.

Проведен аудит бухгалтерской отчетности, отчетность, предусмотренная федеральным законодательством, предоставлена в установленные сроки без нарушений, осуществлялся внутренний финансовый контроль.

Исполнительная дирекция в течение 2021 года принимала участие в мероприятиях международного, федерального и регионального значения:

- XXII Апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества (АМНК), ВШЭ, 15 – 30 апреля 2021 г., онлайн формат;

- Международная научно-практическая конференция "V Сенчаговские чтения: Новые вызовы и угрозы экономике и социуму России", г. Москва, 19 – 21 апреля 2021 г., онлайн формат;

- III Форум "Экспортный потенциал Приморья", г. Владивосток, 26 мая 2021 г.;

- VII Тихоокеанский туристский форум (ТТФ), г. Владивосток,
27 – 30 мая 2021 г., онлайн-формат;

- Дальневосточный Медиа-Саммит, г. Владивосток, 10 – 11июня 2021 г., г. Владивосток, онлайн формат;

- VI международный инвестиционный "Восточный нефтегазовый форум", г. Владивосток, 7 – 8 июля 2021 г., онлайн-формат;

- 25 специализированная выставка-ярмарка "Приморские продукты питания", г. Владивосток,8 – 9 сентября 2021 г.;

- XIX Общероссийский форум "стратегическое планирование в регионах и городах России", 25 – 26 октября 2021 г., г. Санкт-Петербург.

Участвовали в формате онлайн в других конференциях, круглых столах, семинарах.

Продолжалось взаимодействие с генеральными консульствами зарубежных стран, открытыми во Владивостоке: Республика Корея, КНР, Индия, Вьетнам, Федеративная Республика Германия; АНО "Японский Центр", общественными и деловыми ассоциациями.

Исполнительная дирекция в 2021 году приняла участие в следующих мероприятиях:

- Фестиваль немецкой культуры и языка во Владивостоке, 28 мая 2021 г.;

- встреча с делегацией Франко–Российской торгово-промышленной палатой, Агентство международного сотрудничества Приморского края, г. Владивосток, 24 – 25 июня 2021 г.;

- Дни российско-корейского малого и среднего предпринимательства", г. Владивосток, 5 – 6 октября 2021 г., онлайн формат;

- Бизнес-миссия Индии во Владивостоке, 9 декабря 2021 г.;

- XI Дальневосточный Российско-Корейский Форум, г. Владивосток, 14 декабря 2021 г., онлайн-формат;

- Японо-российский круглый стол по вопросам перспектив сотрудничества в области агробизнеса: Экспорт приморского меда в Японию, 25 мая 2021 г., г. Владивосток.

На официальном сайте МАДВиЗ продолжили работу онлайн площадки:

- интерактивная площадка межрегионального сотрудничества по преодолению экономических последствий коронавируса и снижению рисков, связанных с распространением других возможных инфекций в Дальневосточном федеральном округе;

- интерактивная площадка для развития межрегионального взаимодействия в рамках реализации Указа Президента России от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- электронный журнал Ассоциации.

На официальном сайте Ассоциации в открытом доступе представлены организационно-распорядительные документы Ассоциации, Протоколы заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета, материалы федеральных министерств по вопросам, рассмотренным на заседании Экспертного совета и Совета Ассоциации; планы и отчеты работы Ассоциации, информация о важных событиях в Дальневосточном макрорегионе, информационные материалы по лучшим региональным практикам.

Исполнительной дирекцией конструктивно проработан совместно с членами Ассоциации, членами Экспертного совета, стратегическими и деловыми партнерами проект Плана работы Ассоциации, заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета на 2022 год.

В Плане работы были учтены все актуальные предложения, отражающие

вопросы реализации национальных экономических и социальных задач в субъектах Дальневосточного федерального округа, проекты и инициативы по развитию межрегионального взаимодействия. Предусмотрено обсуждение мероприятий и региональных практик, направленных на выполнение Указов Президента России, постановлений Правительства России по задачам опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.

Исполнительная дирекция находилась в постоянном диалоге с Приморским краевым отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России». Обсуждались и были поддержаны предложения по решению вопросов, препятствующих развитию бизнеса на Дальнем Востоке.